商品とサービス（公共サービスと防衛を除く）の購入のための公的支出は、EUの国内総生産の14％以上を占め、250万以上の行政が関与しています（出典ユーロスタット）。 'に関する欧州指令グリーン公共調達'（GPP）-公的調達法の改革を通じてイタリアで実施された-は、統合された環境政策の良い例です。 （1）続いて、いわゆる「グリーン調達」に関する詳細な分析。
公共調達、最低環境基準（CAM）
行政 -「消費者の集合体」として、かなりの購買力と国内市場での広範な流通により、比類のないクリティカルマスを構成する可能性があります。 したがって、労働者への公正な報酬、生態系の尊重、および天然資源の合理的な使用を保証する商品やサービスの選択は、事業活動の環境への影響を減らすことに大きく貢献することができます。 持続可能なサプライチェーンと技術の開発のために、同時に具体的なインセンティブを提供します。
ディレクティブ の上 'グリーン公共調達'（GPP）またはグリーン購入は、公共供給における好意的な調達パスを活性化するための基礎を築きます。 イタリアでのその実施には、経済事業者の選択において、PAが最小環境基準、いわゆるCAM（法令50/16、第34条）への準拠を保証する義務が含まれます。 つまり、
'入札手続きのさまざまな段階（契約の対象、技術仕様、環境認証、および最も経済的に有利な入札に対する授与手続きの授与基準、契約を履行するための条件）。 したがって、CAMは、環境的に好ましいイニシアチブの認定の「基本的な」要素と、供給市場からの適切な対応を保証することを目的とした技術的要素の合計を表しています。 （2）
各製品カテゴリ （商品およびサービス）は、特定の参照CAMの対象となります。 これに、必要最小限に追加される定性的要素によって区別される企業を支持するため、「報酬」として定義されるさらなる基準が追加されます。 公共購入の高いシェアを占めるセクターの中には、エネルギーと輸送の後に、ケータリングと食品供給サービスがあります。 温室効果ガス排出に大きな影響を与える.
CAMなどの集合的なケータリングおよび食料品
ケータリングで、PAは、最も経済的に有利なオファーの基準に基づいてオペレーターの選択を行う必要があります。 参照の最小環境基準および環境規定に準拠グリーン経済'。 製品の持続可能性と生態学的品質のパラメーターも考慮します（第144条）。
全体的な品質 商品の割合は、ケータリングと食料の公的供給の両方で評価する必要があります。 有機製品、典型的および伝統的な製品、DOPおよびIGPに特に注意を払います。 短いサプライチェーンやオペレーターから来た人たちと同様に社会農業。 そして、発展途上国から到着する人々に、 持続可能な農業の実践.
技術仕様 それらは、いくつかの衛生要件を含む、サプライチェーンの基本的なステップを定義します。 サプライヤーは、提供される食品の特性を証明するのに適した技術データシートと文書を含む定期的なレポートを提出する必要があります。 また、スタッフと消費者に栄養と環境の問題に関する適切な情報を提供する必要があります。 また、法定代理人の書面による声明の収集と検証、および/または監査と認証のスキームで構成される管理システムの対象となります。
イタリアにおけるCAMの適用レベルに関する分析
徳市町村協会 12.2.19に代議院に提出された、そのメンバーのさまざまな代表的なサンプルによって2017年に採用された調達手順に関する調査報告。 （3）ええと、調査に参加した市町村の55％（40のうち102）は、どの製品カテゴリーにもCAMを適用していません。 最小環境基準は、電話の21％でのみ示され、事務用紙の供給（60％）とケータリング（50％）が普及しています。 また、調査したサンプルで、契約の対象であるケータリングサービスに環境基準を含めることが、使用される経済的資源にわずかな影響（1,5％）を与えることに注目するのは興味深いことです。
Legambiente そしてEcosystemsFoundationは、インタビューした29,38の自治体の1.048％が、どの製品カテゴリにもCAMを適用していないことを発見しました。 この数字は過度に歪んでいる可能性がありますが、「ComuniRicicloni」アンケートへの回答が不足しているためです。 （4）2018年15,9月に発表された調査では、廃棄物管理（27,5％）、紙の供給（24,4、18,5％）、暖房および照明（ 18,4％）、清掃管理（XNUMX％）。
地域 南とセンターのレガンビエンテの調査では、少なくとも92つの製品カテゴリを参照する入札にCAMを含めたことで好意的に際立っています。 これは、北部の83％が薄いのに対し、南部の自治体の66％と中央の自治体の62,5％に当てはまります。 それにもかかわらず、逆説的に、入札の一般性に関する措置の採用でランキングのトップにある南部地域（バジリカータ州とプーリア州）は、「フードサービス」で最も低い適用率を記録しました。 グリーン購入のための地域行動計画を採用した最初のイタリアの地域であるサルデーニャは、すべての地方自治体によるCAMの採用と、ケータリング集団での参照の最高のシェア（5％）で、高潔な地域のランキングのトップにあります。 。 （XNUMX）
弱点とアプリケーションの障害
食堂と食料品 'の最小数の対象となる公共供給セクターグリーン公共調達'。 一方では、最小基準は、全体の50％未満の製品の数量で満たすことができると認められています。 同時に、「最も経済的に有利な」オファーは、供給全体の食品（バイオなど）の特徴的な特性を保証するオファーと一致する可能性があることを予測しています。 したがって、個々の政権は、強調されているように、決して無視できない環境に影響を与えるセクターにおいて、幅広い裁量のマージンを維持しています。 とりわけ、忘れることなく、 食品廃棄物の問題.
協会の報告 次に、Comuni Virtuosiは、定性分析を使用して、直面する本当の障害を強調します。 人的要因。 政治においても、私たちの社会にとって重要な問題に依然として鈍感であり、行政においても。 このように、関係する自治体の半数のスタッフがこれらの問題に関するトレーニングを受けたことがないという点で、管理者の注意の欠如が浮かび上がってきます。 特定のスキルが不足しており、スタッフはその規律を適用する方法を知りませんし、知りません。 公共部門は、法律によって、そして倫理と常識によって、市場を生態学的および社会的持続可能性に向けるように求められていますが。
ダリオ・ドンゴとジュリア・カデオ
注意
（1）方向を参照してください。 2014/24 / UE、法令50/2016。 欧州委員会も参照してください。グリーン公共調達'（GPP）、
（2）行政部門における消費の環境的持続可能性については、国家行動計画、いわゆるPAN GPP、パラグラフ4.3を参照。
(3) 市町村協会報告書,
(4) レガンビエンテ報告書
(5) サルデーニャ地方の緑の食堂の授与
