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パスタラベルの小麦の原産地に関する法令、ラツィオ TAR および EU 規則

ラツィオ地方行政裁判所は、25 年 2023 月 XNUMX 日の判決で、パスタのラベルに小麦の原産地を表示する義務をイタリアに導入した省令の正当性を主張しました。

しかし、ローマの行政裁判官の不可解な判決は、歴代の政府による EU 法の実質的な廃止を無視しているようです。 簡単な洞察。 (1)

1) パスタのラベルに小麦の原産地を明記

省令26.7.17 イタリアで生産・販売されるパスタのラベルには、小麦の産地と関連するセモリナの原産国を次のように表示する義務が導入されました。

'a) 「小麦の栽培国」: デュラム小麦が栽培された国の名前; 

b) «製粉国»: デュラム小麦セモリナが入手された国の名前'(記事2)。

でも混ぜるだけ さまざまな国の穀物を「穀物」と呼ぶ惑星地球の起源' («UE"、"非EU"、"EUおよび非EU»)。 国を示す機能付き – 例: 'イタリアおよびその他の EU および非 EU 諸国' – デュラム小麦の少なくとも 50% がその国で栽培されている場合 (第 3 条。注 2,3、XNUMX を参照)。

2) 国内規制と EU 法

国家技術基準 商品の生産と販売に関する情報は、最終的な開発の前に、以下に基づいて常に欧州委員会に通知する必要があります。

  • 指令 2015/1535/EU (技術規制情報システム)、または
  • EU 規則 1169/11 (食品情報規制)、表示要件の導入を目指す場合(第 45 条)。

2.1) 原産地表示に関する国内規則、EU 規則

法廷 欧州連合の 1 年 2020 月 XNUMX 日の判決で、加盟国は「原産地または来歴のさらなる強制表示を規定する条項。 後者が規則番号に記載されている条件に準拠していることを条件とします。 1169/2011'。 つまり、次のようになります。

  • 義務は、XNUMX つまたは複数の理由によって正当化されなければならない (公衆衛生の保護、消費者保護、詐欺防止、工業所有権の保護、原産地の表示と登録された原産地呼称、不正競争の抑圧)、
  • 加盟国は、問題の食品の特定の品質とその起源または出所との間に関連があることを証明しなければなりません。 また、ほとんどの消費者がそのような情報を利用できることに大きな価値を見出しています。 (5)

2.2) ブリュッセルにおける通知 e 停止期間

すべての場合 ブリュッセルへの通知後、加盟国は最低 XNUMX か月間規則の適用を停止しなければなりません (停止期間)、欧州委員会および加盟国からの観察とコメントを待っています。

失敗通知 – および一時停止義務の不履行の場合 – 国の規則は違法であり、無視されなければなりません 職権上. 利用停止期間に違反した場合も同様です。法廷で 前述の EU 規則によって規定されています (EUCJ、ユニリーバ イタリア判決、事件 C-443/98、ポイント 39-44)。

2.3) パスタの小麦原産地令、ブリュッセルへの通知は?

原産地表示に関する法令 ラツィオ TAR からの報告によると、パスタに含まれる小麦の量は、8 年 2017 月 XNUMX 日にイタリア政府から欧州委員会に通知されたはずです。または、法令自体の発効日(2018 年 XNUMX 月)に設定された日付よりもかなり前に、本案について否定的な意見が提起されることはありません。。 ' (1)

2.4) 国家規格の届出不備

通知 ラツィオ TAR が理論化したものとは異なり、ブリュッセルの「パスタの穀物原産地令」は、前述の EU 規則に準拠していません。 (5) いくつかの点で:

– まず第一に、通知は、準備段階で要求されるのではなく、法令の採択後 (26 年 2017 月 XNUMX 日) に実行されたはずです。

– 第二に、通知が 27 の加盟国と欧州委員会 (EU 規則 1169/11、記事 45.1 で要求されている) に宛てられたものかどうかは不明です。 イタリア政府がdirに従って通知を行ったことを除外する必要があります。 EU 2015/1535、TRIS システムには痕跡がない)、

– 第三に、通知の際にイタリア政府が「食品の特定の品質とその起源または来歴との間の証明された関連性(EU 規則 1169/11、第 39.2 条)。 まだ

– ラツィオ地方行政裁判所は、26.7.17 年 1 月 2018 日 (EU 規則 2018/775、いわゆる Origine Pianeta Terra の発効日) の時点で XNUMX の省令が効力を失ったという状況を無視しました。

2.5) 起源、失効した法令

四つの法令 乳製品、小麦パスタ、米、トマトジャムの原材料の原産地に関する強制的な処方を含む省令は、1 年 2018 月 XNUMX 日まで限定的な効力を持つ「実験的」なものとして提示されていました。

当時の首相と大臣 経済発展のために、パオロ・ジェンティローニとカルロ・カレンダは、9 年 2018 月 6 日の政令で、憲法に反する戦略に訴えました。

その後の延長 前述の法令のうち、適用されない ab origin 通知及び取消の瑕疵について 停止期間 (牛乳の起源に関するものを除いて)結果的に違法であり、効果がありません(注8,9,10,11,12、XNUMX、XNUMX、XNUMX、XNUMXを参照)。

3) 欧州委員会、石のゲスト

欧州委員会 パスタの小麦とセモリナ、米の水稲、ジャムのトマトの原産地表示を義務付けるイタリアの XNUMX つの法令を完全に無視しました。 逆に、以下に関連するイタリアの規制の場合にのみ有効になります。

– 工場の本社のラベルの表示 (法令 145/17。注 13 を参照)、

– '簡素化令'、政府への委任が、原材料の原産地をラベルに表示するという新しい義務について理論化された部分で (DL 135/2018、法律 12/2019 に変換、art. 3 bis。注 14 を参照)。

3.1) 欧州委員会による正式通知、欧州オンブズマンへの上訴

デフォルトで入れたライター 欧州委員会は、欧州連合の機能のための条約の保証人としての義務を果たすことができます。 EU法に反する一連の国内規則を採用したとして、イタリアに対して侵害訴訟を起こすことによって。 実際、パスタ、米、トマトの原産地法令とは何か、また工場本部の法令と「強制締め切り」 ex Lege' 新鮮な牛乳 (注 15,16、XNUMX を参照)。

欧州委員会の飢餓 しかし、それは続き、筆者にそれを欧州オンブズマンに報告するよう仕向けました。 (17) しかし、ストラスブールの調停者は、20.2.20 の書簡で、EU の規則に違反する国に対して介入するかどうか、いつ介入するかを決定する欧州委員会側の恣意性を確認しました。 とりわけ、商品の自由な移動の原則 (TFEU 34,36) を尊重します。 (18)

4)暫定的な結論

それは助けます繰り返しますが、域内市場での商品の生産と自由な移動に影響を与えるすべての法律の根拠となっている欧州法の放棄に対して。 ラツィオ TAR の 27 つの状況では解決できない、19 の加盟国の事業者間の競争に深刻な害を及ぼします。 これは、憲法超位の法源ではなく、コルディレッティや他の部門の代表者の政治的指示に触発されたように見えるローマの行政裁判官のもうXNUMXつの嘲笑です。 (XNUMX)

詳細については、問題の主題に関する科学出版物を参照してください (Dongo、2019)。 (20)

#きれいなシャベル

ダリオ・ドンゴ

Note

(1) ラツィオ地方行政裁判所、第 25.1.22 セクション。 上訴 9405/2017 に関する判決 XNUMX
– Molitoria Umbra Srl、Semoliere Giuseppe Sacco & Figli Srl、Molino Grassi SpA、Molino Casillo SpA、Candeal Commercio Srl、Deis Srl De Sortis Industrie Semoliere、Industria Molitoria Mininni Srl、Moderne Semolerie Italiane SpA、Industria Agroalimentare De Vita Srl、Grandi が提供Molini Italiani SpA、Semolificio Loiudice Srl、Molino S. Paolo di Paolo Gallo & CSpA
– 農林業政策省、経済開発省に対して、
– 消費者協会 Adusbef の介入により、個人事業主 Ghigi 1870 SpA https://bit.ly/3Hijbja

(2)ダリオドンゴ。 パスタの起源、どのラベル? GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 6.11.17

(3) 特別なケースは De Cecco のケースで、当局は 50% 未満の量の「イタリアの穀物」という詐欺的な自慢を容認し続けています。 ダリオ・ドンゴを参照してください。 フィリッポアントニオデチェッコとイタリアの正義の謎. GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 10.8.21

(4)ダリオドンゴ。 原産地表示に関する国内規則、EU裁判所からの青信号. GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 4.10.20

(5)ダリオドンゴ。 小麦と米の起源、役に立たない混沌. GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 5.9.17

(6)ダリオドンゴ。 起源は布告し、ジェンティローニサーカスを続けますGIFT (Great Italian Food Trade)。 8.5.18

(7)ダリオドンゴ。 パスタ、米、トマト、工場所在地の原産地令。 不確実性と危険性. GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 31.5.18

(8)ダリオドンゴ。 起源の布告、最後の行為. GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 12.6.18

(9)ダリオドンゴ。 パスタ、米、トマトの原産地令。 ベラノバとパトゥアネッリによる新たな虐待. GIFT (Great Italian Food Trade)。 31.3.20

(10)ダリオドンゴ。 小麦、米、トマトの起源。 法令の理論的更新. GIFT (Great Italian Food Trade)。 13.7.20

(11)ダリオドンゴ。 パスタ、米、牛乳、トマト、豚肉の原産地令。 31.12.22への理論的拡張GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 5.11.22

(12) MASAF (農業・食糧主権・森林省)。 情報透明性の最前線に立つイタリア、表示延長令に賛成. プレスリリース。 23.12.22

(13)ダリオドンゴ。 設立の本部、ブリュッセルのニートの沈黙。 Gentiloni&Coへの前科. GIFT (Great Italian Food Trade)。 1.6.18

(14)ダリオドンゴ。 起源、EUはイタリアをデフォルトに置きます. GIFT (Great Italian Food Trade)。 27.6.19

(15)ダリオドンゴ。 植物の場所、起源の法令、ミルクの有効期限。 GIFTは欧州委員会をデフォルトに置きます. GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 14.8.19

(16)ダリオドンゴ。 食品廃棄物、新鮮な牛乳をめぐる戦い. GIFT (Great Italian Food Trade)。 24.7.19

(17) 設立本部、牛乳の産地および有効期限の法令、GIFTは欧州委員会を欧州の調停者に非難します. GIFT (Great Italian Food Trade)。 27.1.20

(18)ダリオドンゴ。 農場からフォークへ、食肉および乳製品業界から欧州委員会への訴え. GIFT (Great Italian Food Trade)。 3.5.20

(19) イタリアの行政司法によるヨーロッパの法律と法学の無知の最近の事例は、Dario Dongo の記事で言及されています。 調理済みのパン、国務院の勅令、および食品の安全性に関するEUの規則. GIFT (Great Italian Food Trade)。 10.11.21

(20) ドンゴ・ダリオ (2019). イタリアの食品規制と施行。 食品科学の参照モジュール。 エルゼビア、pp。 1〜5。 土井: http://dx.doi.org/10.1016/B978-0-08-100596-5.21172-

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Dario Dongo、弁護士兼ジャーナリスト、国際食品法の博士号、WIISE(FARE-GIFT-FoodTimes)およびÉgalitéの創設者。

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