22 年 2022 月 XNUMX 日、欧州委員会は PPWR 提案を採択しました。 包装および包装廃棄物規制、パッケージの削減、再利用、およびリサイクルの促進を目的としています（1）。 10 年 2021 月 2 日に欧州議会で既に承認された、循環型経済に関する EU 行動計画に沿った規制案。 (XNUMX)
1) 包装および包装廃棄物、規制案
提案された規則 検討中の内容は、非 EU 諸国から到着するものを含め、域内市場に出される包装および包装廃棄物の規制を更新することを目的としています (PPWR 提案、第 4 条)。 dirの廃止で。 94/62/CE および reg の改革。 EU 2019/1020 および EU 指令 2019/904)。
環境ラベル 消費者の間で混乱を引き起こし、企業にとって深刻な負担を引き起こし、実際には商品の自由な移動を依然として妨げている国内規則の万華鏡に直面して、包装の仕様もヨーロッパレベルで調和させる必要があります。 (3)
2) リデュース、リユース、リサイクル 包装、目的
包装部門 今日では、バージン素材 (50% の紙と 40% のプラスチック) を EU で初めて使用し、都市固形廃棄物の 36% を占めています。 リサイクル可能かどうかにかかわらず、すべてのパッケージの量もここ数年で増加しています。
リサイクル可能な梱包 多くの場合、必要なインフラストラクチャが不十分または存在しないために、それらは評価されません。 (4) 温室効果ガスの排出と汚染も増加しています。 (5) したがって、欧州委員会は循環型経済の目標をいくつか提案しています。
3) 削減
デザイン 梱包の重量と体積を最小限に抑える必要があります。 製品の視覚的認識を高めることのみを目的とするすべての空白は許可されなくなります。
「空き地」 カット紙、エアクッション、気泡、スポンジ、フォームフィリング、木毛、ポリスチレン、ポリスチレン削りくず、またはその他の充填材で満たされたものは禁止されています (第 9 条)。
「非常に軽い封筒」果物や野菜に一般的に使用される は、大幅に削減する必要があります。 40 年末までに、2025 人あたり年間 29 通を超える封筒の消費を容認しない (PPWR 提案、第 XNUMX 条)。
4) 再利用
再利用して リフィル でXNUMX位です ランシンクスケール、循環経済のパラダイム。 の 包装 再利用可能または充電式は、より多くの使用と移動を可能にするものです。 補充および排出操作は、材料の完全性と、衛生および安全基準への準拠を保証する必要があります (PPWR 提案、第 10 条)。 再充電または再利用システムは、ユーザーによる保証金の支払い時に機能しなければなりません (第 25 条)。
自動配布, 取り除く e 食品の配達 2030 年初頭と 2040 年初頭の XNUMX 段階で設定された再利用目標の対象となります。
- ホットまたはコールドドリンクの自動販売機。 20 年までに容器の 2030% を再利用または詰め替え可能に、80 年までに 2040% を、
- コンビニエンス フード、10% と 40%、
- スピリッツやその他の飲み物（ワインを除く）。 10年から2030%、25年から2040%、
- ワイン、5 年から 2030%、15 年から 2040% (PPWR 提案、第 26 条)。
4.1) 二次包装および物流包装、 eコマース
再利用 二次包装と物流の管理は、さまざまな野心的な目標に従っています。 90年以降、大型家電の輸送資材は2030%。 しかし、 パレット 2030年までにプラスチック製のクレート（90年までに最大2040％）。
不可解です のオペレーターへの特権 eコマース(食品以外の製品の場合) 10 年からは 2030%、50 年からは 2040% の包装の再利用が予想されます。 (7) いずれにせよ、包装、 çavasansdire、架空の再利用システムではなく、効果的な再利用システムに含める必要があります。
4.2) デポジットとリターンのシステム
加盟国 の確立を確保する必要があります。 預金返還システム (DRS)、特に:
- 容量3リットルまでの使い捨てペットボトル、
- 容量3リットルまでの使い捨ての金属製飲料容器。
除外されます 牛乳、ワイン、蒸留酒の容器。 その場合、これらの材料の 90% をリサイクルする国、または 2027 年の初めまでにリサイクルの計画を提示する国に有利な、あまり理解できない例外が想定されます (PPWR 提案、第 44 条)。 (8)
5) リサイクル
すべての資料 2030 年以降、パッケージの 6 つはリサイクル可能にする必要があります。 また、リサイクルから得られる材料は、二次原材料を構成できるような品質でなければなりません (PPWR 提案、第 2025 条)。 リサイクルは、2030 年末と XNUMX 年末までに、それぞれ次の中間目標と最終目標を達成する必要があります。
- すべてのパッケージについて、65% (2025 年) および 70% (2030 年)、
- プラスチック、50% および 55%、
- 木材、25% および 30%、
- 鉄金属、70% および 80%、
- アルミニウム、50% および 60%、
- ガラス、70% および 75%、
- 紙と段ボール、75% と 85% (PPWR 提案、第 46 条)。
5.1) MOCA でのプラスチックのリサイクル
食品と接触する材料および物体 (MOCA) は、2030 年初頭と 2040 年初頭に設定された目標で、リサイクルされた材料の割合を最小限に抑える必要があります。
- PET における MOCA (6)、30 年までに 2030%、50 年までに 2040%、
- PET 以外のプラスチック素材のパッケージ (使い捨て飲料を除く)、10% および 50%、
- 使い捨てプラスチック飲料ボトル、30% および 65%、
- その他の MOCA、35% および 65%。
2026年末まで 欧州委員会は、リサイクル材料の割合を計算および検証する方法を確立するための実施法を採択することができます (PPWR 提案、第 7 条)。
5.2) 堆肥化可能なバイオプラスチック
粘着ラベル 果物や野菜では、「非常に軽い封筒」（参照 上記に、パー。 3）コーヒーポッドとティーフィルターは、規制の発効からXNUMX年以内に堆肥化可能でなければなりません。有機廃棄物処理プラントの管理された産業条件下で' (PPWR 提案、第 8 条)。 (9)
強調されています 堆肥化可能な包装は、他の廃棄物の流れのリサイクル可能性に影響を与えてはなりません。 これは、都市のプラスチック廃棄物がバイオプラスチックで汚染されていることと、この物質を堆肥化できる植物が不足していることに言及しています。
6) 環境ラベル
環境ラベル 規則の第III章が専念している包装の仕様は、最終的に欧州レベルで調和されなければなりません。 ラベルは、成分の構成について消費者に知らせる必要があります。 包装 返品システムの一部であるかどうかを示します。 その場合、ラベルには QRコード 再利用可能性、トリップとローテーションの計算、および再利用と収集システムの可用性に関するレポート。
さらに詳しい情報 それらは、廃棄物の防止に貢献するエンドユーザーの役割だけでなく、リサイクルされた材料の割合、パッケージまたはパッケージを構成する個々の材料の廃棄方法にも関係しています。 一方、パッケージの持続可能性要件に関して消費者を誤解させる可能性のあるブランドやシンボルは表示してはなりません。
7) イタリア、様々な反応
さまざまな反応 彼らがイタリアで登録したブリュッセルの提案に。 これまで見てきたように、平均的なリサイクル率は全体的にかなりのものですが (10)、残念ながら再利用は歴史に属しています。
7.1) 反対意見
Confindustria と Federdistribuzione、Conai、および労働組合 (CISL)、および新しい環境大臣は、指令の代わりに規制の選択、つまり、統一された規則のシステムを批判しました (代わりに、国の変数の対象となります)。
それはそのようになります ヴァンニア・ガヴァ環境副大臣によると、「イデオロギー規制」のイタリアのコンソーシアムのシステムを解体する [..] 優れたレベルのリサイクルを保証し、イタリアは EU の目標を 9 年前に上回った'。 (11) Confindustria の欧州代表である Stefan Pan によれば、提案された規則は「パッケージのリサイクル戦略を凍結し、再利用に集中する閉鎖の危険にさらされる700社を圧倒します。 (12)
コナイ まるでリユースとリサイクルが同じものであるかのように、従来の分別回収システムと比較して敷金の無駄を断言さえします。 (8) そして彼は、2,3 万人当たり 100 億ユーロの支出を見積もっている リバース自動販売機。 （13）
7.2) 保証金の価値
Il 預金返還システム （DRS）は、上記の反応を超えて、それが採用されているEU諸国で非常に効率的であることが証明されています. 特に飲料の包装の回収に。 このように、スロバキアは 80 年間で XNUMX% のプラスチックを回収するという驚くべき結果を達成しました。
デポジット制度の価値 保釈金付きは、実際にはイタリアでも認められています。 高潔な地方自治体は、特別なキャンペーンを実施しました。 素晴らしいイタリア食品貿易 付着します。 (14) とりわけ、PLEF 再利用マニフェスト (プラネットライフエコノミーファンデーション）。 （15）
研究 ただし、Assobibe の RVM の採用 (リバース自動販売機) 2.073 人の住民ごとに、ドイツのように、イタリアは 25.534 台の機械を必要とし、これは CONAI が示した数の 13 分の XNUMX です。 (XNUMX)
7.3) 費用と便益
責任の拡大 生産者の責任は、製品のパッケージを廃棄する費用を負担しなければならないことを意味します (PPWR 提案、第 40 条。指令 8/2008/EC の第 98 条に沿って)。 また、デポジット付きのデポジット システムは、とりわけ、包装材料 (PET ボトルなど) の選択的収集にも役立ちます。
加盟国 結局のところ、彼らはすでにリサイクルされていないプラスチック廃棄物 800 トンにつき 2021 ユーロを EU に支払っています。 744 年にイタリアに 25 億 XNUMX 万ユーロかかった公共支出。 つまり、アソビベが提案した XNUMX 台の RVM を Conai が示したコストでインストールするのに必要な投資を上回っています。 したがって、このシステムには経済的な利便性があり、環境上の利点が追加されます。
8）展望
プロジェクト di 包装および包装廃棄物規制 立法の共同決定手続きの対象となります。 つまり、欧州委員会と合意して、欧州議会と理事会の間で合意に達しなければならないということです。 イタリアの政治家が、個人の特定の利益ではなく、市民の集団的利益を代表することをすぐに学ぶことが期待されます。 ロビー.
ダリオ・ドンゴとアレッサンドラ・メイ
注意
(1) 欧州委員会。 包装および包装廃棄物に関する EU 法改正の提案 https://environment.ec.europa.eu/publications/proposal-packaging-and-packaging-waste_en
（2）ダリオ・ドンゴ、ジュリア・トーレ。 サーキュラーエコノミー、行動計画に関する欧州議会の決議. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 26.3.21
（3）ダリオ・ドンゴ、ジュリア・トーレ。 包装の環境表示、1.1.23開始時の新ルール. GIFT (Great Italian Food Trade)。 6.10.22
(4) プラスチック包装のリサイクル率は、他の材料に比べてまだ非常に低いです。 大気、地表水、地下水、土壌のマイクロプラスチック汚染の原因であることに加えて. ダリオ・ドンゴを参照してください。 包装や農業におけるプラスチック、環境と健康の問題。 EU監査人裁判所の報告. GIFT (Great Italian Food Trade)。 26.1.21
（5）ダリオ・ドンゴ、アレッサンドラ・メイ。 プラスチックと温室効果ガスの排出、緊急事態を防ぐ必要があります。 科学的な研究. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 9.2.20
（6）マルタStrinati。 食品包装における再生プラスチック、新しい EU 規制. GIFT (Great Italian Food Trade)。 16.9.22
（7）マルタStrinati。 e コマースの持続可能性。 欧州議会のための VVA 研究. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 12.12.22
(8) 再利用は、循環経済と LCA の論理において、リサイクルよりも満場一致で支持される材料管理の実践です (ライフサイクルアセスメント）、後者は代わりに再利用の仮説では必要とされない新しいパッケージの構築を仮定しているため
(9) それは偶然ではありません。 リーダー コーヒーカプセルの世界、ネスプレッソはついにこの方向に動きました。 まったく持続不可能なパッケージングの生産に終止符を打つこと。 ダリオ・ドンゴを参照してください。 カプセルに入ったコーヒー、環境コスト、健康上のリスク. GIFT (Great Italian Food Trade)。 26.4.19
（10）マルタStrinati。 パッケージのリサイクル、イタリアの例と新しい課題. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 14.12.21
(11) パッケージング、Vannia Gava 副大臣: イタリアの卓越性を非難するイデオロギー規制の不適切な措置。 https://www.mite.gov.it/notizie/imballaggi-viceministro-vannia-gava-regolamento-ideologico-misure-inadeguate-che-condannano?fbclid=IwAR2EZbjyQB2EUNGf6sZczLhJ7tZYSkm0aHr1bV0oSmuly2c9BumAjeva8iA 環境エネルギー安全保障省。 30.11.22
(12) サラ・デガネロ。 包装、新しい EU の規則では、企業はスリッページを目指しています。 https://www.ilsole24ore.com/art/imballaggi-nuove-regole-ue-imprese-puntano-slittamento-AEooaNDC 日24時間。 2.11.22
(13) 公共の議論の中心にある敷金は、すべてにもかかわらず、素晴らしいニュースです。 https://buonrendere.it/2022/11/28/il-deposito-cauzionale-al-centro-del-dibattito-pubblico-e-unottima-notizia-nonostante-tutto/ 良いリターンで。 28.11.22
（14）マルタStrinati。 飲料ボトルの保証金システム。 徳のある自治体のキャンペーン. GIFT (Great Italian Food Trade)。 13.3.22
（15）マルタStrinati。 食品容器の再利用を奨励するPLEFマニフェスト. GIFT (Great Italian Food Trade)。 23.6.22
