19 年 2023 月 1 日、欧州連合司法裁判所は最終的に、加盟国が EU の禁止事項から逸脱して農薬の使用を許可することの禁止を明確にしました。 (XNUMX)
1) EU における農薬禁止からの国家特例、 Casus Belli
PANヨーロッパ e ネイチャー エ プログレ ベルギー – EUおよびベルギーの農薬との闘いにおける主要な団体 – 養蜂家が認可を求めてベルギー政府を訴えたのを支持した 「欧州連合で禁止されている活性物質に基づく植物保護製品の市場投入'。 （1）
ネオニコチノイド殺虫剤 ミツバチと受粉媒介者にとって非常に有毒なインドキサカルブ、チアメトキサム、イミダクロプリドは、ベルギーで 2022/2023 年の植え付けシーズンにサトウダイコン種子の処理に使用することが認可されています。 同じ作物についてフランスですでに起こったように. (2)
2) 国家特例、条件
'高レベルの保護 人間と動物の健康と環境の両方' は、EC 規制第 1107 号の主な目的です。 2009/8、植物保護製品の市場投入に関する (一方、24 および 1、art. 3.c. XNUMX)。
例外的な状況でのみ – 他のツールでは対処できない作物生産への脅威がある場合 – 加盟国は、農薬およびその他の禁止物質の使用に対する EU 禁止から一時的な特例を導入することができます (reg. EC 1107/2009, art. 53)。
2.1) 植物検疫上の緊急事態
'例外的に 第 28 条では、特別な状況において、加盟国は XNUMX 日を超えない期間、限定的かつ管理された使用のために植物防疫剤を上市することを許可することができる。その他の合理的な方法で。
加盟国 利害関係者は、他の加盟国と委員会に採用された措置を直ちに通知し、状況と消費者の安全を確保するために講じられた措置に関する詳細な情報を提供します(EC 規則 1107/2009、第 53 条 – 植物検疫上の緊急事態)。 (3)
3) EU 禁止からの国家的特例、加盟国による濫用
農薬アクションネットワーク （パン） ヨーロッパ 2019年から2022年の間に、いくつかの加盟国が、特に生態系と生物多様性にとって非常に危険な236の活性物質に関して、農薬の使用に関するEU禁止から14もの国家的特例を導入したと報告しています. そのような措置を常に正当化しなければならない植物検疫上の緊急事態がなければ。 (4)
多くの例外 適用期間後であっても、許容できないほどの遅延でブリュッセルで通知されます (例: スペイン、緊急認可 ES-ES-2019-17、特例認可の失効から 8 か月後に行われる通知)。 2023 年 XNUMX 月の時点で、PAN は「XNUMX つの例外のみ」が登録されていると非難しています。 しかし、通知なしに他にいくつの国家的措置が導入されるでしょうか?
4) EUCJ。 人間の健康への関心の広がりと予防原則
法廷 (EUCJ、 欧州連合裁判所) - 19 年 2023 月 1107 日の農薬に関する判決で - 農業における危険物質の使用を許可することは、人間の健康と環境よりも植物生産を優先することを意味することを明確にしました。 ヨーロッパの法律および同じ規則に違反しています。 EC 2009/XNUMX は、これまで見てきたように、人間、動物、および環境の健康を高レベルで保護することを主な目的としています。
予防原則 (欧州連合の機能に条約、TFEU、第 191 条) - EU における環境および人間と動物の健康に関するリスク管理の基本的な基準 - は、殺虫剤やその他の農薬物質の認可にも適用される、と司法裁判所は続けます。 (5) そしてそれは、リスクが潜在的であっても、科学的不確実性の対象となる製品を単一市場に出すことの禁止を伴います。 (6)
4.1) EU 司法裁判所、決定
EU裁判所 したがって、加盟国は「しなければならない」ことを明確にした可能な限り非化学的方法を優先し、可能な限り非化学的方法を優先して、低農薬投入で植物検疫防御を促進するために必要なすべての措置を講じ、農薬の専門的使用者が、利用可能なすべての中で人間の健康と環境に与えるリスクが最も少ない慣行または製品を採用するようにする同じ目的'。
reg。 CE 1107/2009、 EUCJ を続ける '加盟国が、種子を処理する目的で植物保護製品を市場に出すこと、およびそのような製品で処理された種子を市場に出して使用することを認可することを許可しない。同じ製品で処理された種子は、実施規則によって明示的に禁止されています'。
4.2) 禁止農薬で処理された種子への禁止の拡大
'また、採用された規則 No 53/1 の第 1107 条(2009)の解釈は、上市および使用だけでなく、 植物保護製品で処理された種子 規制を実施することによって明示的に禁止されているものは、現在の場合、そのような種子の播種ですが、それらの市場への投入にも適用されます そのような種子の処理のための植物保護製品(EUCJ、19 年 2023 月 53 日の判決、ポイント XNUMX)。
4.3) 次のステップ
公式解釈 EC 規則 1107/09 に関する EU 司法裁判所 (EUCJ) の規定には、以下が含まれる必要があります。
- ベルギーによる、本判決の対象となるネオニコチノイド農薬の使用許可の即時取り消し、
- 欧州委員会による、EU 禁止からの既存および保留中のすべての国家的特例を停止するための措置、
- リスク評価がまだ更新されていない農薬やその他の農薬製品に対する EU 認可の一時停止。 （7）
5) 生態学的移行 e ロビー 農薬の
Le ロビー 農薬と種子独占者のビッグ4） – 利益相反の大規模な農業連合の支援を受けて（彼らは農民を代表し、代わりに彼らが依存している農薬供給業者の手に渡ることになっているため） – 農業における生態学的移行をボイコットし続けています. 他の場所と同様にヨーロッパでも。 (8)
欧州委員会 したがって、戦略で行われた称賛に値するコミットメントを進める上で、安保理と議会の人質になっていることがわかります。 フォークに農場 e 生物多様性2030. そして SUR 提案 (農薬規制の持続可能な使用）次の議会に延期されるリスクがあります。 (9)
ダリオ・ドンゴとアレッサンドラ・メイ
注意
(1) 欧州連合司法裁判所 (EUCJ)。 判例 C-162/21、判決 19.1.23 https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=269405&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=5866
（2）Dario Dongo、GioeleLucchese。 農薬、EU司法裁判所から国内禁止への青信号。 ミツバチを救おう. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 7.11.20
(3) 規則 (EC) No 1107/2009、 植物防疫剤の市場投入に関して。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32009R1107&qid=1675429697410 現在の統合バージョン 21.11.22
(4) 画期的な EU 裁判所の判決は、毒性の高い農薬の特例をすべて停止する必要があります。 https://www.pan-europe.info/blog/groundbreaking-eu-court-ruling-should-stop-all-highly-toxic-pesticide-derogations-%E2%80%93-now. PAN (Pesticides Action Network) ニュース。 31.1.23
(5) 欧州委員会。 予防原則に関する欧州委員会からの連絡。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52000DC0001 (COM/2000/0001 最終)
(6) ヨーロッパの法律には、植物防疫剤で処理された種子に関する特定の規定は含まれていません。 したがって、それらはReg. (EC) n.の規律に含まれています。 1107/2009。 農薬等で処理された種子を恐れる正当な理由がある場合 植物保護製品 リスクをもたらす可能性があるため、そのような処理種子の使用を制限または禁止するための措置を講じる必要があります (説明 33、条項 49.2)。
（7）マルタStrinati。 グリホサートだけではありません。 EU で使用される農薬の 33% はリスク評価なし. GIFT (Great Italian Food Trade)。 26.11.22
（8）マリーナ・デ・ノビリ、ダリオ・ドンゴ。 ネオニコチノイド、農薬ロビーの調査. GIFT (Great Italian Food Trade)。 7.2.20
(9) アレッサンドラ・メイ。 農薬の持続可能な使用に関する規制、SUR。 EU改革の苦難. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 20.12.22
