AccueilsécuritéCovid-19, feuille de route de la Commission européenne. La phase 2 est en cours de préparation

Covid-19, feuille de route de la Commission européenne. La phase 2 est en cours de préparation

COVID-19 [FEMININE. La Commission européenne prépare une feuille de route annonçant la "phase 2". Le 15.4.20 la présidente Ursula Von Der Leyen annonce le programme, qui sera prochainement présenté et débattu au Parlement européen et au Conseil.

Feuille de route de l'UE, prémisse

Les mesures restrictives nécessaires pour ralentir la propagation du virus ont eu (et ont) un coût économique et social qui aura des répercussions sur le fonctionnement du marché intérieur et sur toutes les chaînes d'approvisionnement internationales. Comme déjà mis en garde par la FAO, pour le secteur alimentaire.

Le retour à 'normalité» Sara 'très lent', bien qu'il soit clair que les mesures de confinement extraordinaires ne peuvent pas durer indéfiniment. Il est donc nécessaire de planifier - bien à l'avance - la phase au cours de laquelle les États membres pourront redémarrer les activités économiques et sociales, en identifiant des stratégies pour contenir l'impact sur la santé des citoyens. Et surtout, éviter la surcharge des systèmes de santé.

La Commission recommande une approche coordonnée, aux bœufs déjà échappés de l'étable. Sur la base des indications duECDC (Centre européen de contrôle et de prévention des maladies) et d'un panneau de consultants scientifiques. Compte tenu également des expériences (tragiques) acquises dans les États membres.

Recommandations générales pour la phase 2

Les lignes générales de la Commission européenne visent une 'réduction progressive'mesures de confinement, en vue d'un'retour progressif'à la vie communautaire. Lignes directrices, indications non contraignantes sur des questions ne relevant pas de la compétence de l'UE. Chaque État membre pourra ainsi les considérer et les adapter en fonction des caractéristiques de son système de santé (central et territorial), de la répartition de la population et de la dynamique économique.

Les éléments à prendre en compte dans la planification de la "phase 2" du coronavirus, de l'avis de la Commission :

1) action progressive, à mettre en œuvre en différentes phases avec des intervalles de temps suffisants pour vérifier leur «effet bénéfique». Avant tout permettre une vigilance sur d'éventuelles contre-indications, au regard de l'objectif premier de sauvegarde de la vie et de la santé des populations

2) progression des mesures, du général au particulier. Cela signifie:

- protection étendue des populations les plus sensibles (personnes âgées et malades chroniques) et des sujets COVID-19 positifs ou pauci-symptomatiques (en isolement),

- remplacement progressif mesures d'interdiction (générales, par exemple suspension des transports publics) avec des mesures de protection spécifiques (par exemple assainissement intensif et fréquent des moyens de transport, ainsi que distances de sécurité et autres précautions),

- sortie progressive de l'état d'urgence général, pour garantir la responsabilité démocratique des mesures adoptées et favoriser le large consensus des populations, (1)

3) hiérarchie de réouverture. C'est-à-dire lever les mesures de confinement en partant du niveau local. Avec l'idée de garantir l'adéquation effective des mesures vis-à-vis des contextes individuels, en tenant compte du besoin de progressivité. Gardant à l'esprit la nécessité d'une surveillance sanitaire permanente et le rétablissement éventuel des restrictions (cordons sanitaires) en cas d'apparition de nouveaux foyers,

4) graduel réouverture des frontières intérieures et externe, par l'adoption de mesures d'hygiène principales et complémentaires pour atténuer les risques de transmission du virus dans les communautés :

- d'imposer l'utilisation de masques faciaux, par exemple. En particulier lorsque le transit dans des espaces confinés est prévu (par exemple, centres commerciaux, magasins de distribution, transports, etc.)

- affirmer bonnes pratiques d'éducation à la santé (maintien d'une distance physique appropriée entre les personnes), hygiène personnelle (lavage et désinfection fréquents du visage et des mains, réduction du contact des mains avec le visage, le nez, les yeux et la bouche), hygiène respiratoire (protection du nez et de la bouche en cas de toux ou d'éternuements).

Recommandations spécifiques

Recommandations spécifiques elles s'adressent aux collectivités, pour protéger les travailleurs, les étudiants et les visiteurs des lieux publics et privés ouverts à une pluralité de personnes.

Progressivité dans l'autorisation des rassemblements. Pour les écoles et les universités, il devrait faire référence à l'année scolaire et universitaire 2020/2021, bien que des représentants de certains États membres aient annoncé leur intention d'avancer la réouverture.

Distanciation sociale, à garantir en premier lieu, dans la collectivité, par des mesures adaptées telles que l'organisation de :

- des horaires d'accès différents aux cantines et aux lieux de repos (par exemple cafés, zones de distributeurs automatiques, cours, zones fumeurs),

- hygiène (souvent encore insuffisante),

- des salles de classe plus petites,

- une plus grande utilisation dee-learning, etc....

Distanciation sociale

Autres recommandations visent la gestion de :

- Entreprise (distribution alimentaire et non alimentaire, B2B et B2C),

- les entreprises publiques,

- les centres et clubs sportifs,

- les rassemblements de masse (par exemple, événements sportifs et musicaux, et ainsi de suite

- bureaux publics et privés, bureaux professionnels, établissements de santé, etc.

Analyse de risque constitue la prémisse de toute procédure visant à garantir le respect effectif des mesures de distanciation sociale. Il faut donc considérer :

▶️ le statut des lieux (locaux et espaces ouverts) et les différents scénarios possibles de leur fréquentation aux différents horaires d'ouverture),

▶️ les risques concrets de violation du distances de sécurité interpersonnel. Dont ils se souviennent être la première précaution d'hygiène à éviter contagion par contact direct.

Les procédures ils doivent donc être définis par les propriétaires et/ou gestionnaires ou représentants légaux de chaque organisation, sur la base d'une analyse de risque précise et spécifique, en tenant compte des aspects suivants :

- nombre maximal des personnes admises, dont à afficher les informations par des panneaux à l'entrée des locaux et à en assurer le respect sous la responsabilité de leurs responsables,

- horaire d'ouverture. Qui peut être cité de manière appropriée pour les groupes de population, pour éviter les rassemblements et les attentes inutiles,

- horaires et voies préférentielles en faveur de catégories vulnérables de la population (par exemple personnes âgées, handicapées, malades, femmes enceintes et nouveaux parents).

Moyens de transport

A Bruxelles, on suppose la prédiction de 'de nouvelles façons de transporter des personnes». La micro-mobilité électrique la solution à privilégier est clairement évidente, même si ni la Commission européenne ni les États membres n'ont jusqu'à présent stimulé sa diffusion par des mesures concrètes d'accompagnement (simplification réglementaire et incitations fiscales ou économiques).

C'est prévu comme ça autorisation principalement des moyens de transport privés, car ils présentent une moindre exposition des passagers au risque de contagion. Cependant, les transports collectifs devront être réorganisés au plus vite, en réduisant la densité des passagers et donc en augmentant la fréquence (et les flottes, sans carbone?) des services. En plus de l'obligation de porter des équipements de protection individuelle (EPI) pour le conducteur et/ou les passagers.

L'utilisation de barrières la protection (ou division des espaces à l'intérieur des wagons, garantissant toujours une ventilation adéquate ?) et la signalisation des voies de désinfection des mains, à bord des moyens de transport et aux arrêts, sont à l'étude.

Cependant, il faut agir sur la communauté, avec un travail de martelage pour sensibiliser, jusqu'à ce que chacun ait compris l'habitude en série des bonnes pratiques d'hygiène (distance de sécurité, lavage fréquent des mains, couverture du visage, désinfection des surfaces et des objets).

Contrôle continu

Surveillance de la santé c'est la prémisse indispensable au retrait progressif des mesures de confinement. En effet, il faut garantir :

A) la surveillance continue de tout nouveau foyer d'infection,

B) interception en temps opportun de toute épidémie, en :

- isolement de toute nouvelle positivité,

- identification de tous les contacts liés (domestiques, professionnels, sociaux),

- analyse et mesures de précaution sur ce qui précède,

C) l'adoption de toutes les mesures nécessaires pour empêcher la propagation du virus.

«Tout niveau d'assouplissement progressif du confinement entraînera inévitablement une augmentation correspondante de nouveaux cas. Cela nécessitera un suivi constant et détaillé ainsi que la volonté d'ajuster et de réintroduire de nouvelles mesures si nécessaire ' (Commission européenne, 15.4.19)

La responsabilité des administrateurs publics s'ajoute à celle des représentants légaux de chaque organisation et des individus, compte tenu de la gravité du danger et du risque de devoir appliquer de nouvelles mesures de confinement potentiellement drastiques.

criticité

La plus grande criticité à y regarder de plus près aujourd'hui, il se traduit précisément par l'incapacité d'effectuer une surveillance "tapis" de l'ensemble de la population, à l'instar de la Chine et de la Corée du Sud. Là où les données montrent comment isoler le virus avant qu'il n'atteigne les hôpitaux, c'est la clé pour atteindre le niveau de « nouvelles infections zéro ». Et ce résultat est à son tour la condition sine qua non pour que les activités, le travail et l'économie reprennent véritablement. Bien qu'appliquant différents régimes, marqués par le strict respect des précautions d'hygiène élémentaires.

États membres ils sont donc invités à équiper rapidement leurs services de santé, avec le double objectif de :

- test. assurer la disponibilité et l'exécution d'analyses à grande échelle, telles queun préalable à l'assouplissement des mesures de distanciation sociale»,

- application de traçage. Le développement d'applications de téléphonie mobile est recommandé pour suivre le virus et alerter les personnes sur un risque accru dû au contact avec une personne positive au COVID-19. "Ces applications peuvent aider à briser les chaînes d'infection et à réduire le risque de transmission ultérieure du virus."

Traçabilité la proximité entre les appareils mobiles peut être obtenue dans le respect de la législation sur la confidentialité, en collectant des données de manière anonyme et agrégée, sans en divulguer les noms aux autres utilisateurs. Cependant, l'utilisation de ces applications - déjà opérationnelles en Chine, à Singapour et en Israël - reste volontaire.

Coordination

La coordination qui a jusqu'à présent fait défaut aux niveaux étatique, régional et local doit être activé sans délai. Des critères non ambigus pour l'évaluation du risque épidémiologique et sa gestion cohérente doivent également être convenus au niveau européen. A cet effet, il sera utile d'appliquer les modus operandi déjà développé - bien qu'avec un succès relatif et amélioré - dans le gestion des crises de sécurité alimentaire:

- analyse en temps opportun risque basé sur des frais partagés,

- la communication transparent et ponctuel dans les informations du réseau,

- intervention avec extension progressive sur tous les territoires concernés.

La complexité du scénario - qui implique une pluralité de secteurs, avec des impacts importants sur la société, l'économie et la concurrence - nécessite une approche systémique. Comme le suggère une étude récente de Institut des sciences cliniques de l'Université Queen's de Belfast, publié le La lancet. (2) Raison, vision stratégique et surtout solidarité (!).

Dario Dongo, Claudio Biglia et Amaranta Traverso

Notes

(1) Une erreur conceptuelle. L'état d'urgence constitue la base juridique permettant des exceptions et une flexibilité dans l'application de règles autrement insoutenables (par exemple, mesures fiscales, cotisations et charges bureaucratiques, calendriers et délais des offices publics, etc.). Il représente un outil de gestion des risques, en tant que tel basé sur son analyse scientifique.

La Commission européenne et le Conseil devraient plutôt intervenir contre la Hongrie, sanctionner le soi-disantloi de défense anti-coronavirus'. La loi par laquelle le Parlement a abdiqué ses pouvoirs en faveur du Premier ministre Viktor Horbán. V Le Premier ministre hongrois Orban obtient de nouveaux pouvoirs dans la lutte contre les coronavirus. Norme commerciale (Hongrie), 30.3.20,

(2) Bradley, Declan Terence et al. (2020). Une approche systémique pour prévenir et répondre à la COVID-19. EClinicalMedicine (The Lancet). Volume 0, Numéro 0, 100325. https://doi.org/10.1016/j.eclinm.2020.100325

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Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

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Vétérinaire, spécialiste de l'inspection des aliments d'origine animale. Participer à plusieurs projets de recherche en sécurité alimentaire et en microbiologie. Co-auteur de nombreuses monographies sur la sécurité alimentaire et de plus de trente publications scientifiques.

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Chirurgien vétérinaire, spécialisé dans l'inspection des aliments d'origine animale. Depuis 1982, il est vétérinaire public, depuis 1990, il enseigne dans les universités de Turin et de Teramo. Auteur de plus de soixante-dix publications scientifiques et co-auteur de divers textes sur la microbiologie, la radiocontamination des aliments, la surveillance, le droit sanitaire et alimentaire, le commerce dans l'espace public et la communication en situation d'urgence sanitaire.

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