Accueilsécurité« Produits imitant les aliments » et « Règlement général sur la sécurité des produits » (UE) n° 2023/988

« Produits imitant les aliments » et « Règlement général sur la sécurité des produits » (UE) n° 2023/988

Les « produits imitant des aliments » et les « produits attrayants pour les enfants » peuvent entraîner de graves risques pour les segments vulnérables de la population, à savoir les nourrissons et les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées mentales, ce que le règlement sur la sécurité générale des produits (UE) n° 2023/988 peut aider. prévenir et gérer plus efficacement que la législation précédente. À condition que les importateurs et fabricants de « produits non alimentaires » – ainsi que les « détaillants » physiques et numériques – en prennent conscience.

1) « Produits imitant des aliments », règles de l'UE

Produits imitant les aliments La directive 87/357/CEE (FIPD) réglemente ce que l'on appelle «de type alimentaire », définis comme des objets qui « bien que n'étant pas des produits alimentaires, ont une forme, une odeur, un aspect, un emballage, un étiquetage, un volume ou une taille tels que les consommateurs, notamment les enfants, sont susceptibles de les confondre avec des produits alimentaires et qu'ils mettent donc les mettre dans la bouche, les sucer ou les ingérer avec pour conséquence un risque d'étouffement, d'intoxication, de perforation ou d'obstruction du tube digestif'. (1)

Le « alimentaire » (« produits imitant des aliments ») ne peuvent être importés, fabriqués et commercialisés dans l'Union européenne, ni exportés vers des pays tiers. Les États membres sont responsables de l'organisation et de la réalisation des contrôles officiels sur leur territoire. (2) Parmi les objets les plus courants entrant dans cette catégorie figurent les produits cosmétiques et d'entretien ménager, les détergents et autres liquides à usage technique, les éléments d'ameublement (c'est-à-dire les bougies et les meubles), la papeterie (c'est-à-dire les gommes).

2) Les tromperies du cerveau

Empoisonnements et les étouffements provoqués par l'ingestion de « produits imitant la nourriture » sont beaucoup plus répandus qu'on pourrait le croire, même si leurs cas sont beaucoup moins visibles dans les « médias » que d'autres accidents (ex. intoxications alimentaires, accidents de la route). Pouquoi?

Quelques études scientifiques (Basso F. et al., 2014, 2016) – basés sur des recherches menées dans des centres antipoison et des expériences comportementales ultérieures – suggèrent que les « produits imitant les aliments » peuvent déclencher des inférences, au niveau du cerveau, stimulées par l'influence de la vue et d'autres sens. (c'est-à-dire sentir, toucher). (3)

Les similitudes des emballages - d'abord dans la forme, mais aussi dans les étiquettes, en raison des couleurs et des images - sont les premiers éléments à induire une « association implicite » entre « alimentaire » et « non alimentaire ». C'est le cas par exemple de l'ingestion involontaire de shampoing ou de détergents (3,4).

Reproduction de l'emballage des produits utilisés dans l'étude par Basso et al., 2014. L'emballage d'origine n'est pas signalé par l'auteur en raison de problèmes de droits d'auteur.
Fig. 1 – Reproduction de l'emballage des produits utilisés dans l'étude par Basso et al., 2014. L'emballage d'origine n'est pas signalé par l'auteur en raison de problèmes de droits d'auteur.

3) Avis scientifique du CSSC (2011)

CSSC – Comité scientifique pour la sécurité des consommateurs, Commission européenne – a publié un avis scientifique (2011) sur les risques potentiels liés à la présence de substances chimiques impropres à l'ingestion dans les « produits imitant des aliments » (ou « produits de consommation ressemblant à des aliments », CPRF). Avec des considérations spécifiques sur la gamme la plus large de produits présentant des caractéristiques susceptibles d'attirer les enfants (« propriétés attrayantes pour les enfants », CAP). (5)

3.1) Éléments de similarité

Les « produits imitant la nourriture », de par leurs caractéristiques, présentent un risque d'ingestion non seulement par les enfants, mais également par les personnes âgées et/ou handicapées ou fragiles mentalement. Toutefois, au moment de la publication de l’avis du SSCS, des études dédiées telles que celles citées au paragraphe 2 précédent, qui sont les premières jamais consacrées à ce domaine de recherche spécifique, n’avaient pas encore été publiées.

Les « propriétés attrayantes pour les enfants », en revanche, peut être influencé par une pluralité de facteurs subjectifs dont l’analyse est beaucoup plus complexe. Les enfants peuvent en effet aussi être facilement influencés par des facteurs externes, où la similitude des emballages et des étiquettes s'accompagne de références à des images de dessins animés ou de personnages de télévision, comme c'est déjà le cas avec la « malbouffe ». (6)

3.2) Déterminants des effets indésirables après ingestion

Le comité CSSC identifiés – parmi les produits d’entretien ménager les plus impliqués, souvent à l’origine d’intoxications – les détergents pour la vaisselle, le linge et la salle de bain, l’eau de Javel (hypochlorite de sodium), ainsi que la soude, l’alcool et le peroxyde d’hydrogène (peroxyde d’hydrogène).

Le danger L'ingestion du produit est liée à des facteurs tels que la concentration des substances actives et le pH (comme indice de corrosivité), ainsi que le temps de contact et l'état physique des produits (c'est-à-dire solide/liquide, viscosité). Les principaux facteurs de risque sont résumés comme suit :

– des ingrédients nocifs. Substances corrosives (par exemple acide acétique, nitrique, sulfurique, hypochlorite de sodium, hydroxyde de sodium), tensioactifs, alcools et glycols (par exemple éthanol, isopropanol, butylène glycol), huiles essentielles (par exemple huile de pin, camphre),

– propriétés dangereuses des formulations. PH, avec exposition aiguë unique pour les produits ayant des valeurs > 9 (basique) et < 3 (acide), et viscosité. Une faible viscosité combinée à une acidité élevée peut endommager le tractus gastro-intestinal, tandis qu'une viscosité élevée combinée à une basicité élevée stimule la régurgitation avec un risque accru de lésions pulmonaires dues à l'aspiration (en raison du potentiel moussant).

De sérieuses incertitudes concernent les risques liés à d'autres ingrédients (ex : colorants, plastifiants, polymères), qui peuvent provoquer des symptômes similaires, voire des nausées et vomissements après ingestion, quels que soient le pH et la viscosité.

3.3) Circonstances de risque les plus probables

Le risque L'exposition aux « produits imitant les aliments » et aux « propriétés attrayantes pour les enfants » peut augmenter, selon le CSSC, en relation avec les facteurs suivants :

- Statut socioéconomique. Des conditions de vie précaires peuvent conduire à une plus grande négligence. Même si des cas sont également enregistrés dans des contextes plus aisés,

– un encadrement insuffisant. En ce qui concerne les enfants, le manque d'attention des adultes est généralement associé à un risque plus élevé d'intoxication accidentelle, même si des preuves directes ne sont pas établies avec une certitude absolue,

– la faible perception du risque s’ajoute aux facteurs ci-dessus.

D'autres facteurs, chez les personnes âgées, sont liés à l'altération des perceptions sensorielles qui ne permettent pas de percevoir correctement les « apports » de la vue et du goût.

3.4) Effets indésirables les plus observés

Cas d'ingestion observés principalement chez les enfants et les personnes âgées, sur la base des observations des centres antipoison nationaux, n'ont pas été d'une grande gravité (c'est-à-dire mortels). Parmi eux, il existe divers symptômes, tels que :

– gastro-intestinal (par exemple vomissements, douleurs abdominales),

– neurologique (par exemple altération de la conscience, hypotonie, ataxie, convulsions),

– la peau (par exemple éruptions cutanées),

– respiratoire (par exemple dyspnée, toux),

– la dysphagie.

La présence de tensioactifs, d'émulsifiants ou d'huiles aromatiques peuvent conduire au développement d'une pneumonie chimique, en raison de leur capacité à enflammer et à endommager les tissus pulmonaires. Ce phénomène peut également se produire en raison de l'inhalation de matières vomies qui, associées à l'ingestion de substances corrosives, peuvent conduire à une pneumonie mortelle dans les cas les plus graves.

4) Révision de la législation

Règlement Général sur la Sécurité des Produits Le règlement (UE) n° 2023/988 (GPSR), en vigueur depuis le 13 décembre 2024, étend également son champ d'application aux « produits imitant les aliments ». Qui relèvent donc de la définition générale d'un « produit », dont la mise sur le marché nécessite une évaluation appropriée des risques. (7) Et ils doivent être précisément identifiés comme dangereux, sur la base des critères déjà définis dans le Directive sur les produits imitant les aliments. (8)

5) Cour de justice de l'Union européenne, jurisprudence

La Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) – dans son arrêt du 2 juin 2022 dans l’affaire C-122/21, également mentionnée dans le GPSR (8) – a précisé que »il n'est pas nécessaire de démontrer avec des données objectives et prouvées que le fait de mettre à la bouche, de sucer ou d'ingérer des produits qui, bien que non alimentaires, ont une forme, une odeur, une couleur, un aspect, un conditionnement, un étiquetage, un volume ou une taille tels que les consommateurs, notamment les enfants, sont susceptibles de les confondre avec produits alimentaires et donc les mettre à la bouche, les sucer ou les ingérer, peut entraîner risques tels que suffocation, intoxication, perforation ou obstruction du tube digestif. Toutefois, les autorités nationales compétentes doivent évaluer au cas par cas si un produit répond aux conditions énumérées dans cette disposition et le démontrer. (9)

6) GPSR, analyse des risques

La Commission européenne – DG Justice et Consommateurs, dans le cadre du «Activités coordonnées sur la sécurité des produits (CASP) Activité horizontale FIP2021» – a publié un rapport (2022) et un manuel destiné aux « parties prenantes » et aux « autorités de surveillance des États membres » pour appliquer le GPSR aux « produits imitant des aliments » et aux « produits attrayants pour les enfants ». (10) Le document considère:

– application rigoureuse d’une approche basée sur l’analyse des risques,

– identification des éléments utiles pour déterminer le statut de « produit imitant une aliment » à apprécier au cas par cas en comparant chaque produit avec la version alimentaire correspondante. Avec des précautions supplémentaires dans le cas de « produits attrayants pour les enfants », si les produits ne sont pas intentionnellement destinés à cette sous-population de référence (11). Avec des arbres de décision à l'appui,

– utilisation de normes harmonisées appropriées (si disponibles),

– mise en place d'un système adapté à l'analyse et à la prévention des risques, à la communication et à la gestion.

Arbres de décision pour déterminer le statut a) d'un produit imitant un aliment et b) d'un produit attrayant pour les enfants, rapportés dans le manuel CASP FIP2021 HA
Fig. 2 – Arbres de décision pour déterminer le statut a) d'un produit imitant un aliment et b) d'un produit attrayant pour les enfants, rapportés dans le manuel CASP FIP2021 HA

7) RAPEX, barrière de sécurité. Exemples de rappels

Le système RAPEX – rebaptisé Safety Gate par GPSR – enregistre les alertes relatives aux produits à risque ou non conformes. y compris les « produits imitant les aliments ». Vous trouverez ci-dessous quelques exemples de rappels pour non-conformité à la FIPD, aux réglementations sectorielles (par exemple cosmétiques, jouets) et aux normes harmonisées associées (12,13) :

– de type cerise, sous forme d'emballages ou de décors de savons (cosmétiques), pouvant se détacher totalement ou partiellement, avec risque d'ingestion par les enfants,

– du plastique ressemblant à du raisin, dont les raisins et les feuilles peuvent facilement se détacher et être ingérés,

– du plastique semblable à un biscuit, avec de petites pièces qui simulent des grains de sucre et peuvent être facilement détachées et avalées.

En Italie, l'Agence des Douanes et Monopoles (ADM) a récemment saisi 7,6 tonnes de bougies en forme de bonbon dans le port de Gênes. Les produits saisis, en plus d'avoir une grande ressemblance avec des aliments, se caractérisaient par la présence de pièces facilement détachables (en l'absence, entre autres, de tests d'évaluation mécanique appropriés) et de poudres destinées à simuler le sucre qu'ils présentent parfois. risque d'inhalation ou d'ingestion, avec des risques graves pour la santé. (14)

Exemples d'aliments similaires soumis au retrait et au rappel du marché a) produits sous forme de raisins, biscuits et cerises notifiés sur Safety Gate ; b) des bougies saisies par ADM en Italie
Fig. 3 – Exemples de produits alimentaires faisant l'objet d'un retrait et d'un rappel du marché : a) produits en forme de raisin, biscuits et cerises notifiés le Porte de sécurité; b) des bougies saisies par ADM en Italie

8) Conclusions provisoires

l'application de la Règlement général sur la sécurité des produits (UE) n° 2023/988, qui abroge le Directive générale sur la sécurité des produits 2001/95/CE, implique une révision globale des responsabilités des opérateurs dans les chaînes de production et de distribution de « produits non alimentaires », y compris les « matériaux destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires », en plus d'introduire des sanctions draconiennes en cas de non-respect des nouvelles exigences. , qui comprennent l'enregistrement des fiches de données de sécurité des produits et des accidents et/ou plaintes.

L'analyse préliminaire réalisées dans le cadre du CASP FIP2021 fournit une base précieuse pour permettre aux différents parties prenantes concernés et les «Autorités de surveillance du marché» pour préparer l'application des nouvelles règles générales contenues dans le GPSR. Qui intègrent les réglementations sectorielles, prescrivant une nouvelle approche de l'analyse des risques qui comprend l'évaluation de toutes les réglementations obligatoires et volontaires utiles pour garantir la sécurité des produits. Surtout pour les catégories vulnérables comme les enfants et les personnes âgées.

Dario Dongo et Andrea Adelmo Della Penna

Notes

(1) Directive 87/357/CEE du Conseil du 25 juin 1987 concernant le rapprochement des législations des États membres concernant les produits qui, apparaissant différents de ce qu'ils sont, mettent en danger la santé ou la sécurité des consommateurs. https://tinyurl.com/4kfw4zfx

(2) Voir par exemple, en Italie, le décret législatif du 25 janvier 1992, n. 73. Mise en œuvre de la directive 87/357/CEE relative aux produits qui, en paraissant différents de ce qu'ils sont réellement, compromettent la santé ou la sécurité des consommateurs https://tinyurl.com/jshnwpjj

(3) Basso F. et al. (2014). Pourquoi les gens boivent du shampoing ? Les produits imitant les aliments trompent les cerveaux et mettent les consommateurs en danger à des fins de marketing. PLoS ONE 9(9):e100368, https://doi.org/10.1371/journal.pone.0100368

(4) Basso F. et al. (2016). Évaluation du rôle de la forme et de l'étiquette dans l'emballage trompeur de produits imitant des aliments : des preuves empiriques aux recommandations politiques. Devant. Psycholique. 7h450, https://doi.org/10.3389/fpsyg.2016.00450

(5) CSSC (2011). Avis sur les risques potentiels pour la santé posés par des produits chimiques de consommation ressemblant à des aliments et/ou ayant des propriétés attrayantes pour les enfants. Office des publications de l'Union européenne SCCS/1359/10, https://data.europa.eu/doi/10.2772/31904

(6) Ce n'est pas un hasard si la Commission européenne, dans son dernier projet de révision de la « directive sur les services de médias audiovisuels », a proposé d'interdire l'utilisation d'images de personnages de télévision et de dessins animés dans les publicités alimentaires destinées aux enfants et aux adolescents. Les lobbies du Big Food ont également réussi à obtenir l'annulation de cette interdiction au Parlement européen. Avec des conséquences également sur (l'absence de) restrictions sur la « commercialisation auprès des enfants » de la malbouffe. Oui voir l'article précédent des auteurs, « Directive sur les services de médias audiovisuels » et protection des mineurs contre le marketing de la malbouffe ». CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 25.11.23

(7) Dario Dongo, Alessandra Mei. Règlement général sur la sécurité des produits, à la ligne de départ dans l'Union européenne. L'ABC. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 13.5.23

(8) Règlement (UE) no 2023/988 sur la sécurité générale des produits, considérant 104

(9) Cour de justice de l’Union européenne, arrêt du 2 juin 2022 dans l’affaire C-122/21 Get Fresh Cosmetics Limited c. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. Renvoi préjudiciel - Directive 87/357/CEE - Article 1, paragraphe 2 - Champ d'application - Produits non alimentaires pouvant être confondus avec des denrées alimentaires - Notion - Risque d'étouffement, d'intoxication, de perforation ou d'obstruction du tube digestif - Présomption de danger - Absence – Test http://foodtimes.eu/5c3k252y

(10) CASP FIP2021 HA. CASP Attrayant pour les enfants, y compris les produits imitant des aliments http://foodtimes.eu/yc639wm4

(11) Les jouets (c'est-à-dire les produits conçus ou destinés, exclusivement ou non, à être utilisés à des fins ludiques par des enfants de moins de 14 ans) sont réglementés par la directive sur la sécurité des jouets 2009/48/CE (TSD). Une attention particulière doit être accordée à la vérification des produits non classés comme jouets, visés à l'annexe I de la DST, comme d'éventuels « produits attrayants pour les enfants »

(12) Les normes harmonisées sont des normes européennes élaborées par des organismes européens de normalisation reconnus (par exemple CEN, CENELEC, ETSI), également élaborées à la demande de la Commission européenne. Les opérateurs du secteur peuvent se référer à ces normes pour démontrer leur conformité à la législation européenne pertinente. Les secteurs de référence sont consultables sur http://foodtimes.eu/3vyfdm4n

(13) NB : le GPSR étend la responsabilité des opérateurs à l'analyse des risques, en l'absence de règles européennes et de normes harmonisées, également sur la base de règles nationales, de règlements d'application volontaire et de systèmes applicables à certaines catégories de produits.

(14) SMA. Communiqué de presse – Port de Gênes-Prà : ADM saisit 7.600 kilos de bougies en forme de bonbons. 21.11.23 http://foodtimes.eu/yfmun893

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Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

Andrea Adelmo Della Penna
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Diplômé en technologies alimentaires et biotechnologies, technologue alimentaire qualifié, il suit le domaine de la recherche et du développement. En particulier en ce qui concerne les projets de recherche européens (dans Horizon 2020, PRIMA) auxquels participe la division FARE de WIISE Srl, une société à but lucratif.

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