Le 20.5.20, la Commission européenne - en plus de communiquer la stratégie de l'UE Ferme à la fourchette, auquel nous avons déjà consacré une approfondissement a présenté la stratégie UE 2030 pour la biodiversité. Analyse approfondie et notes sur le plan annoncé à Bruxelles.
Stratégie UE 2030 pour la biodiversité, introduction
La stratégie européenne 2030 pour la biodiversité aspire à sauvegarder la nature, à inverser la tendance à la dégradation des écosystèmes et à prévenir de nouvelles zoonoses (dont le Covid-19 est le dernier exemple). Par l'introduction d'objectifs contraignants, complémentaires à ceux annoncés avec le stratégie Ferme à la fourchette et la nouvelle politique agricole commune (PAC). Dans le contexte plus large de la Green deal Européen.
L'objectif « ambitieux », indiqué dans le titre de la communication, est «Ramener la nature dans nos vies'(Ramener la nature dans nos vies). Avec l'idée de définir de nouvelles modalités d'application de la (faible) réglementation européenne déjà en vigueur. A quoi s'ajoutent de nouveaux engagements, mesures, objectifs et mécanismes gouvernance. Remettre la biodiversité européenne sur la voie du rétablissement, mieux vaut tard que jamais, d'ici 2030.
La crise mondiale de la biodiversité, que La FAO rend compte chaque année, c'est hors de contrôle. Ainsi que les trois principales causes, anthropiques, de sa perte :
- exploitation sans précédent des sols et des réservoirs,
- les changements climatiques,
- pollution.
Biodiversité et Covid-19
Covid-19 il a simplement souligné le fragilité du système. En faisant ressortir, une fois de plus, la problèmes structurels de la sécurité alimentaire e sécurité de l'eau.
Zoonose l'origine du nouveau coronavirus, comme les autres qui l'ont précédé, découle, par ailleurs, de l'altération des équilibres naturels. Alors que les chauves-souris - dont la population globale est estimée à 20 % des mammifères de la planète - se sont « urbanisées » du fait de la dégradation de leur habitat Naturel. (3) Le programme politique à l'examen devrait donc puiser ses ressources, entre autres, dans le programme tant attendu et débattu plan de relance.
Perte de biodiversité, données et impacts
La perte de biodiversité et l'effondrement des écosystèmes a culminé au cours des 40 dernières années, avec une baisse estimée à -60 % des populations d'animaux sauvages. Près des trois quarts de la surface terrestre ont été altérés par l'homme et environ 1 million d'espèces sont menacées d'extinction dans les décennies à venir. La perte de biodiversité a un impact sur plusieurs sphères :
- climat. La dévastation des sols et des écosystèmes est étroitement lié à l'urgence climatique.
Comme déjà noté par le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) Et WMO (Organisation météorologique mondiale). Conséquence évidente, entre autres, de la raréfaction des sols et des forêts primaires qui absorbent et stockent le CO2,
- économie et sécurité sociale. Le capital naturel fournit des ressources essentielles et renouvelables, lorsqu'elles sont gérées de manière responsable, à l'agriculture et à l'industrie. La perte de ressources naturelles, d'autre part, est la cause de la vulnérabilité et des conflits, en particulier dans les pays à revenu faible et intermédiaire (LMIC, Pays à revenu faible à intermédiaire),
- la sécurité alimentaire. La gestion irresponsable des terres est également une cause de privation de terres (l'accaparement des terres) et la nourriture au détriment de larges couches de la population. Ces phénomènes sont aggravés par l'urgence climatique et par la génocide des insectes pollinisateurs, à la protection duquel est dédié, entre autres, leInitiative citoyenne européenne Sauvez les abeilles !,
- santé publique. Une société saine ne peut ignorer la préservation des écosystèmes. La destruction de la nature augmente en fait le risque de maladie et réduit la résilience humaine, également en raison deabus de pesticides. En plus de priver les individus des effets bénéfiques de la nature sur la santé mentale et le bien-être,
- équité. La perte de biodiversité, comme les catastrophes naturelles, frappe systématiquement les pays les plus pauvres et les couches les plus vulnérables de la population, commencer avec les enfants.
Biodiversité et zoonoses
La pression exercées sur l'environnement par des chaînes alimentaires non durables - telles que huile de palme, soja OGM et viandes américaines, principales causes de l'accaparement des terres et écocides planétaires - expose les communautés à des risques croissants liés à maladies zoonotiques.
Commerce illégal (ou mal réglementé) d'animaux sauvages, même dans le soi-disant marché humide, doivent également être contenus pour réduire la dangereuse promiscuité entre les espèces animales sauvages et les humains. 'Ce commerce contribue à l'épuisement ou à l'extinction d'espèces entières, constitue le quatrième marché noir le plus rentable au monde et serait l'une des causes de l'émergence de maladies zoonotiques. Le démanteler est un devoir humain, économique et environnemental'. (1)
La Commission s'engage à revoir le plan d'action européen contre le trafic d'espèces sauvages en 2021. Et à proposer un nouveau durcissement des règles européennes sur le commerce de l'ivoire d'ici la fin de l'année. Les autres actions concernent :
- làpossible'' révision de la directive sur la criminalité environnementale,
- renforcer le rôle de la Européen de lutte antifraude (OLAF),
- accompagnement de la démarche Une santé, à l'OMS (L'Organisation mondiale de la Santé), pour répondre de manière globale aux défis liés à la santé humaine, animale et environnementale.
Coûts et opportunités
Inaction sur les questions environnementales et climatiques, il n'est pas durable, ni sur le plan social ni sur le plan économique. Les phénomènes météorologiques extrêmes fréquents entraîneront une réduction significative du PIB moyen dans l'UE. Avec des rendements réduits dans l'agriculture et la pêche, ainsi que des pertes économiques plus importantes dues aux inondations et autres catastrophes naturelles. Et plus dommages liés à la résistance aux antibiotiques.
La Restauration d'autre part, la nature pourrait générer jusqu'à 500 2030 nouveaux emplois. En plus de stimuler l'agriculture, la (bio)construction, la production alimentaire et le tourisme. Pour cela, l'exécutif européen promet d'investir dans la protection des espaces protégés, avec les objectifs suivants d'ici XNUMX :
- zones protégées devrait atteindre 30 % de la surface terrestre et 30 % des mers de l'UE,
- au moins un tiers des aires protégées, y compris toutes les forêts anciennes et primaires survécu à l'ère anthropocène il devrait être géré plus efficacement. En définissant des objectifs, des mesures de conservation et de suivi,
- le CD 'corridors écologiques» seront intégrés, afin d'établir unréseau naturel transeuropéen".
Plan européen de restauration de la nature
Lo Plan de restauration de la nature de l'UE indique l'engagement à mettre en œuvre des changements concrets qui vont au-delà du mandat de la Commission européenne actuelle (2019-2024). Avec les objectifs énoncés ci-dessous, à réaliser (idéalement) d'ici 2030 :
1) des objectifs juridiquement contraignants pour restaurer la nature de l'UE, qui seront proposés en 2021 après une analyse d'impact. Avec l'idée de restituer au moins 2030% de 'zones importantes'dans les écosystèmes dégradés et riches en carbone,
2) pollinisateurs, inversion de la tendance à la baisse,
3) pesticides chimiques, réduction de 50% de la consommation et des risques associés, valable également pour les pesticides les plus dangereux,
4) grande diversité 'des éléments du paysage', à implanter sur au moins 10% de la surface agricole utile (SAU),
5) agroécologie, extension de l'agriculture biologique à au moins 25% de la SAU,
6) de nouveaux arbres, trois milliards à planter 'dans le plein respect des principes écologiques»,
7) sites contaminés, assainissement,
8) rivières à écoulement libre, restauration d'au moins 25 XNUMX km,
9) espèces exotiques envahissantes, réduction du nombre d'espèces menacées (-50%),
10) engrais, réduction de la consommation (-20%) et des pertes de nutriments (-50%),
(11) des plans de verdissement urbain ambitieux, pour les villes d'au moins 20 XNUMX habitants,
12) zones sensibles (ex : espaces verts urbains), interdiction d'utiliser des pesticides chimiques,
13) milieux aquatiques, réduction substantielle des impacts négatifs sur les espèces et habitats sensibles (dont les fonds marins),
14) prises accessoires, élimination ou réduction à un niveau permettant le rétablissement et la conservation de l'espèce.
Agroécologie
Le projet de l'UE restauration de la nature rappelle l'objectif d'encourager l'agriculture biologique, dans le cadre de systèmes basés suragroécologie. Il fait référence à l'agroforesterie, au pâturage permanent de faible intensité, à des normes plus strictes de bien-être animal.
Le hall de machines agricoles ont obtenu la citation dans ce cadre deagriculture de précision. Avec l'objectif clair d'attirer des financements publics « inspirés » par la biodiversité, même si les technologies en question se prêtent aussi à des objectifs divergents.
Le moment de la mise en œuvre ils ne seront certainement pas courts, car les propositions de réforme seront adoptées dans les années à venir. Comme déjà prévu dans la stratégie Ferme à la fourchette (f2f). La même réforme de la politique agricole commune (PAC) - là où on l'attendait éco-schémas et des systèmes de paiement basés sur la performance écologique - encore à discuter entrera vraisemblablement en vigueur le 1.1.23.
La biodiversité, la gouvernance manquante
Biodiversité il manque encore un système de gouvernance. C'est-à-dire que les États membres de l'UE - au-delà des obligations purement formelles de mettre en œuvre les règlements et de transposer les directives - sont en fait libérés des contraintes sur la mise en œuvre effective des engagements pris. Le même critère « pollueur payeur », théoriquement basé sur la législation environnementale européenne, est essentiellement dépourvu d'expérience et d'outils d'application.
L'étrange application des PAN (Plans d'Action Nationaux sur les Pesticides) - comme Égalité Onlus a déjà signalé, aux côtés du Groupe "No Pesticides" - est un exemple retentissant de la non-application de réglementations cruciales pour la protection de l'environnement et de la santé publique. Avec des paradoxes honteux comme celui de la Région Toscane, où le 'plan d'utilisation pour l'utilisation durable des produits phytosanitaires et des engrais (PUFF) 'dans' les zones de conservation« admet l'utilisation de 183 pesticides à proximité des plans d'eau, puits et sources servant à puiser l'eau potable » (!). (5)
Bruxelles elle s'engage donc à garantir l'application effective de la législation environnementale et, « le cas échéant », à la revoir et la réviser. (6) Sans oublier le Réseau Natura 2000, toujours en attente d'achèvement et de gestion effective de tous les sites, avec des mesures spécifiques de protection habitat et les espèces affichant des tendances à la baisse. La Commission promet également de soutenir le rôle de la société civile, car «observateur de la conformité', et améliorer l'accès des particuliers et des ONG à la justice environnementale devant les tribunaux.
Globalement, l'UE a la responsabilité de contribuer activement aux travaux en cours de la conférence sur la diversité biologique (COP 15). Là Résolution 16.1.20 du Parlement européenen fait, il avait déjà indiqué certains des objectifs qui ont été repris dans cette stratégie. Où il propose également de partager les bonnes intentions au niveau de la finance, du développement des infrastructures, de la recherche et savoir-faire, La technologie, 'un partage juste et équitable des avantages découlant de l'utilisation des ressources génétiques liées à la biodiversité".
Traités toxiques
Les bons mots ils ne manquent pas. La Commission européenne déclare aujourd'hui vouloir "mieux évaluer'' l'impact sur la biodiversité des accords de partenariat internationaux déjà conclus, subordonner les nouveaux traités à son respect, accompagner la transition écologique dans les pays à revenu faible-intermédiaire (Pays à revenu faible à intermédiaire, PRITI). S'engageant également à reconnaître le rôle des acteurs non étatiques et des groupes autochtones.
Les négociations existant avec leIndonésie et ÉTATS-UNIS - ainsi que les récents traités avec moi Pays du Mercosur, Singapour, Canada e Japon il faudrait donc les réviser, si les mots avaient un sens.
Matières premières non durables
Au sein du 2021 une proposition législative et d'autres mesures seront présentées pour empêcher ou minimiser l'entrée sur le marché intérieur de produits associés à la déforestation ou à la dégradation des forêts. Supprimer de chaîne d'approvisionnement des produits issus des filières du sang et incendiés est tout autant qu'une coalition d'associations, à l'initiative d'Égalité Onlus et de GIFT (Grand commerce alimentaire italien), ils crient. Mais l'écueil de la Commission est déjà clair entre les lignes, lorsqu'elle fait référence à "promouvoir les importations et les chaînes de valeur respectueuses des forêts".
Le hall des géants qui spéculent sur l'huile de palme, le soja OGM et les viandes américaines auront donc déjà convenu de la reconnaissance de leur certificats, autoréférentiels et faux, de durabilité. Ce n'est d'ailleurs pas un hasard si la Commission évoque l'idée d'introduire une initiative sur gouvernance des Corporation sur les droits de l'homme, la protection de l'environnement et le devoir due diligence au sein de la chaîne d'approvisionnement. L'œil ne voit pas, le crime ne paie pas. Affirmer la responsabilité des entreprises pour les crimes commis en amont de leurs chaînes d'approvisionnement est indispensable. #Stop à l'impunité des entreprises !
Des paroles aux actes
Le 30.5.20 Allemagne - domicile de la présidente de la Commission européenne Ursula von Der Leyen - a inauguré une nouvelle centrale électrique au charbon. Datteln 4, dans la région de la Ruhr, atterrisseur de Rhénanie du Nord-Westphalie, augmentera les émissions de CO2 de la locomotive (au charbon) de l'Europe, déjà responsable de 22 % des émissions dans l'UE. (7) Une grande partie des ressources du milliardaire Green deal L'Europe est en effet destinée à financer la reconversion des centrales en Allemagne (et en Pologne), alors qu'en attendant elle persévère aux dépens de tous. Solidarité européenne ?
Le CD Plan d'action, le plan d'action annexé à la communication en question, comprend 39 initiatives. Celles-ci comprennent à leur tour des activités complexes, telles que le plan d'action pour la conservation des stocks de poissons et la protection des écosystèmes marins. Et elles s'ajoutent aux 27 réformes envisagées par la stratégie Ferme à la fourchette où entre autres on applaudit les nouveaux OGM, l'antithèse de la biodiversité. Des paroles aux actes, restons vigilants.
Dario Dongo et Giulia Torre
Notes
(1) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions. Stratégie de l'UE pour la biodiversité à l'horizon 2030 Ramener la nature dans nos vies. COM (2020) 380 final. Bruxelles, le 20.5.20, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-annex-eu-biodiversity-strategy-2030_en.pdf
(2) Dario Dongo et al. (2020). COVID-19, abc, la trilogie (Tome I - Peuple, II - Société, III - Planète), sur https://www.egalite.org/covid-19-abc-i-nostri-ebook-sul-nuovo-coronavirus/.
(3) Plateforme intergouvernementale scientifique et politique pour la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) (2019). Résumé à l'intention des décideurs du rapport d'évaluation mondiale sur la biodiversité et les services écosystémiques de la Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques. pp. 12-13, A.2
(4) QUI. Une seule santé, questions-réponses. 21.9.17, https://www.who.int/features/qa/one-health/en/
(5) Région Toscane, DPGR n. 43/R/2018. Règlement d'application de la loi régionale 28.12.11 n. 69, article 28. Toujours dans l'attente du jugement de la TAR de Toscane, vers laquelle les associations écologistes et d'agriculture biologique se sont tournées en 2018. Dommage !
(6) Quelques exemples :
-dir. 2014/52/UE, évaluation des incidences sur l'environnement de certains projets publics et privés,
-dir. 2001/42/CE, évaluation des effets de certains plans et programmes sur l'environnement,
-dir. 2004/35/CE, responsabilité environnementale en matière de prévention et de réparation des dommages environnementaux,
-dir. 2008/99/CE, protection pénale de l'environnement
(6) Dario Dongo. Viande brésilienne, le poids de l'Amazonie dans nos plats. Buycott ! CADEAU (Grand commerce alimentaire italien), 9.11.19/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/carne-brasiliana-il-peso-dell-amazzonia-nei-nostri-piatti-buycott
(7) Des militants du climat protestent contre la nouvelle centrale électrique au charbon Datteln 4 en Allemagne. Extension DW. 30.5.20, https://www.dw.com/en/climate-activists-protest-germanys-new-datteln-4-coal-power-plant/a-53632887
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
Licenciée en droit, master en droit alimentaire européen, elle traite de la législation agro-alimentaire, vétérinaire et agricole. Doctorant à l'Ecole du Système Agroalimentaire AGRISYSTEM, Université Catholique du Sacré-Cœur, avec une thèse sur les nouveaux aliments.
