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Protection des sols, stratégie 2030. ABC

Le 17.11.21, la Commission européenne a présenté la nouvelle stratégie pour la protection des sols à l'horizon 2030, en exécution partielle de la Accord vert de l'UE et Stratégie UE 2030 sur la biodiversité.

Le document - intitulé 'Récolter les bénéfices de sols sains pour les personnes, la nourriture, la nature et le climat'(1) - sera suivie d'une proposition de nouvelles règles européennes, d'ici 2023. Mais seule une volonté politique partagée en faveur de l'agroécologie pourra rapprocher, plutôt qu'éloigner, l'Europe des objectifs fixés pour 2030. L'ABC à suivre.

A) LE SOL, UNE RESSOURCE ÉCOLOGIQUE FINIE

L'intégrité et la santé des sols sont cruciaux pour la vie sur Terre, car ils dépendent :

- 95% de la production alimentaire et au moins 25% de la biodiversité, dans le monde,

- les services écosystémiques clés, y compris l'absorption de carbone, la purification de l'eau, la lutte antiparasitaire,

- la prévention des inondations et des glissements de terrain, des sécheresses e désertification. (1)

Jungle de béton

L'Europa il abrite une grande variété de sols, 24 des 32 principaux groupes recensés sur terre, chacun ayant sa propre identité et ses spécificités. Cette richesse est un atout qui doit être protégé et préservé pour les générations futures.

60-70% des sols dans l'UE, cependant, il est en mauvais état, pouvant aller jusqu'à la dégradation et la désertification. Et un milliard de tonnes de sol est perdue chaque année à cause de l'érosion due en grande partie à l'abus d'herbicides, de pesticides et d'engrais azotés.

Surconstruction - en dévorant, chaque année, 40.000 400 hectares (2 km13,5) de terres dans l'UE - elle néglige aussi la nécessité de réutiliser des zones où le sol a déjà été occlus. En effet, seulement XNUMX% des interventions d'aménagement urbain concernent la réhabilitation et la régénération des espaces abandonnés.

Fragilité des sols et besoins de protection

La fragilité du sol - dont la dégradation, dans les différentes zones de la planète, est estimée varier entre 50 et 70% - est liée aux temps bibliques de sa formation. En effet, il faut 1.000 XNUMX ans pour former un centimètre de sol superficiel, qui est donc qualifié de ressource non renouvelable et finie.

Les menaces les plus graves les sols de l'UE ont été identifiés dans le changement climatique, l'imperméabilisation, l'érosion par compactage, la perte de biodiversité et de matière organique, la salinisation et l'acidification. Cependant, la dégradation et l'instabilité hydrogéologique qui en découlent n'ont pas été abordées, sinon partiellement, dans la législation européenne et des États membres.

B) STRATÉGIE DE L'UE POUR LA PROTECTION DES SOLS

La Commission européenne, sous la Green deal, a adopté en 2021 deux propositions de réglementation et une stratégie portant - bien qu'indirectement - sur la protection des sols :

- proposition 17.11.21 de règlement relatif à la mise à disposition sur le marché de l'UE et à l'exportation de certains biens et produits liés à la déforestation et à la dégradation des forêts. COM (2021) 706 final,

- proposition 14.7.21 de modifier le règl. (UE) 2018/841, cd UTCATF (Utilisation des terres, changement d'affectation des terres et foresterie). Définir les objectifs des États membres, d'ici 2030, avec l'engagement collectif d'atteindre collectivement la neutralité climatique dans l'utilisation des terres, l'agriculture et la foresterie d'ici 2035 (c'est-à-dire la conservation des forêts. Voir note 2) ,

- Stratégie de l'UE pour l'adaptation au changement climatique. Façonner une Europe résiliente au changement climatique. (3)

Stratégie de l'UE sur les sols pour 2030

La Stratégie de l'UE sur les sols pour 2030 - conformément à la résolution adoptée par le Parlement européen le 28.4.21, avec 605 voix pour, 55 contre et 41 abstentions (4,5) - jette enfin les bases de la protection, de la restauration et de l'utilisation durable des terres par des mesures législatives appropriées au niveau Niveau UE. En analogie avec celles déjà établies pour la protection des eaux (en buvant e agricole, toujours impatient de règles sur les microplastiques), l'écosystème marin et l'atmosphère.

Les sols terrestres elles constituent le gisement de carbone le plus important, estimé à environ 2 500 gigatonnes, TNT (équivalent à 2.500 800 milliards de tonnes). Comparé à 560 TNT dans l'atmosphère et 25 TNT pour la vie animale et végétale. Des sols sains sont donc également cruciaux pour atténuer l'urgence climatique, car ils absorbent environ 2 % d'équivalent COXNUMX (empreinte carbone) émis chaque année par l'utilisation de combustibles fossiles et d'autres activités anthropiques.

Stratégie de l'UE, objectifs 2030

La stratégie de l'UE présenté par la Commission européenne le 17.11.21 indique les objectifs à moyen terme à atteindre d'ici 2030 :

- lutter contre la désertification, restaurer les terres dégradées, y compris celles affectées par la désertification, la sécheresse et les inondations. Agir pour arrêter la dégradation des terres dans le monde, # SDG15.3,

- restaurer de grandes surfaces d'écosystèmes dégradés et riches en carbone, y compris les sols,

- atteindre l'objectif de neutralité climatique dans l'utilisation, le changement d'affectation des terres et la foresterie (UTCATF), avec une absorption nette de gaz à effet de serre dans l'UE de 310 millions de t/an d'équivalent CO2,

- atteindre de bonnes conditions écologiques et chimiques dans les eaux de surface et de bonnes conditions chimiques et quantitatives dans les eaux souterraines d'ici 2027. Une pieuse illusion, du moins en Italie, compte tenu de Rapports annuels de l'ISPRA,

- réduire d'au moins 50% la perte de nutriments, l'utilisation et les risques liés aux pesticides et herbicides de synthèse (-50%) et l'utilisation des pesticides les plus dangereux (-50%) d'ici 2030. Autre objectif impossible sans transition écologique dans l'agriculture qui a échoué dans la (non-) réforme de la PAC 2022-2027, comme vu,

- faire des progrès significatifs dans la réhabilitation des sols contaminés.

Stratégie de l'UE, objectifs à long terme

Les objectifs à long terme, dont l'objectif est fixé à Bruxelles d'ici 2050, prévoient à leur tour de :

- atteindre zéro utilisation nette des terres, (6)

- réduire la pollution des sols 'à des niveaux qui ne sont plus considérés comme nocifs pour la santé humaine et les écosystèmes naturels et restent dans les limites que notre planète peut supporter, de manière à créer un environnement exempt de substances toxiques', (7)

- atteindre la neutralité climatique en Europe,

- 'parvenir d'ici 2050 à une société résiliente au changement climatique dans l'UE, pleinement adaptée à ses effets inévitables".

Économie et résilience des systèmes alimentaires

L'économie et la résilience des systèmes alimentaires sont étroitement liés à la santé des sols qui se produit lorsqu'ils ont de bonnes conditions chimiques, biologiques et physiques, de manière àfournir en permanence autant des services écosystémiques suivants que possible :

- produire de la nourriture et de la biomasse, y compris dans l'agriculture et la sylviculture,

- absorber, stocker et filtrer l'eau et transformer les nutriments et les substances, de manière à protéger les masses d'eau souterraines,

- jeter les bases de la vie et de la biodiversité, y compris les habitats, les espèces et les gènes,

- agir comme un réservoir de carbone,

- offrir une plateforme physique et des services culturels aux personnes et à leurs activités,

- servir de source de matières premières,

- constituer une archive du patrimoine géologique, géomorphologique et archéologique.

C) APPROCHE INTÉGRÉE

Analyse du contexte proposée par la Commission, d'une valeur scientifique indéniable, montre la nécessité de protéger les sols par une approche intégrée. Essentiel surtout dans les activités de surveillance et d'analyse des risques sur la base desquels définir des objectifs et des mesures spécifiques. La stratégie tient donc compte des règles et initiatives de l'UE qui, à divers égards, concernent également les sols (voir image).

stratégie de protection des sols

Défis et solutions

Défis à traiter et les solutions à envisager, déclinées dans les différents chapitres du document, concernent entre autres :

- les valeurs nettes d'absorption dans la gestion foncière (secteur LUCLUF). Tendance négative (-20% entre 2013-2018) à inverser par des limites à drainage des zones humides et les sols organiques, ainsi que des incitations à l'agriculture durable qui comprennent initiative d'agriculture de carbone(8)

- la valorisation et la réutilisation (traçabilité et économie circulaire) des terres excavées,

- hiérarchie de planification spatiale, rapport et atténuation de l'utilisation nette des terres,

- recyclage des matières organiques (ex. compost, digestat, boues d'épuration, fumier traité et autres résidus agricoles),

- le suivi de la biodiversité des sols, en synergie avec les réseaux FSDN (Réseau de données sur la durabilité agricole) et LUCAS (Enquête aréolaire sur l'utilisation et la couverture des terres),

- la lutte contre la désertification, également par des initiatives spécifiques telles que La grande muraille verte e Reverdir l'Afrique,

- réforme de la directive sur l'utilisation durable des pesticides (directive 2009/128/CE). Encore en attente d'un plan national mis à jour, en Italie, soit dit en passant.

Agroécologie et protection des sols

Le concept d'« agriculture durable », comme vu, c'est assez équivoque. Alors que l'agroécologie - qui coïncide en fait avec la production biologique, bien qu'indépendamment des certifications relatives - trouve un consensus international dans les 10 principes définis par la FAO (2019) dans les Directives pour une gestion durable des terres (9), auxquelles il est fait référence dans Stratégie européenne de protection des sols.

L'ensemble des principes agro-écologiques sont en fait la base des stratégies de l'UE sur la biodiversité e Ferme à la fourchette. (10) Avec 'objectifs de restauration d'au moins 10 % des surfaces agricoles à des caractéristiques paysagères de grande diversité, de réduction de la perte de nutriments, du risque et de l'utilisation de pesticides chimiques, d'augmentation du pourcentage de terres agricoles destinées à l'agriculture biologique et d'augmentation du niveau de matière organique dans les sols .»

Agriculture biologique et protection des sols

»Il est prouvé que Les niveaux de carbone du sol peuvent s'améliorer si les systèmes de production agricole utilisent des pratiques biologiques. (11) De même, l'agroforesterie apporte de nombreux avantages à la santé des sols et à l'adaptation au changement climatique.

Autres pratiques durables comprennent les cultures de couverture, la rotation des cultures, l'incorporation des résidus de culture, la culture sur les contours des pentes, la non-utilisation de machinerie lourde, l'utilisation de compost, la prévention de la conversion en terres arables, le pâturage de conversion, la couverture continue du sol, l'utilisation réduite du labour et des produits chimiques.»

Agriculture régénérative et tests gratuits de santé des sols

L'agriculture régénérative et les pratiques de «gestion durable des sols» - conformément aux principes agroécologiques et à la grande variété d'écosystèmes et de types de sols disponibles dans l'UE - seront décrites dans un document que la Commission préparera, après consultation des États membres et des intervenant. Identifier également les pratiques de gestion des sols non durables.

L'initiative »Testez le sol gratuitement"sera promu par Bruxelles dans tous les États membres, en s'inspirant du système français BDAT (Base de Données d'Analyses des Terres). 'Mieux connaître les caractéristiques du sol (pH, masse volumique, matière organique du sol, bilan nutritif, etc.) aidera ceux qui l'utilisent à adopter les meilleures pratiques de gestion.

Valeur économique des sols

Le système d'échantillonnage et l'analyse des sols développée au fil des ans grâce à l'enquête LUCAS seront utilisées par la Commission pour aider les États membres à mettre en place un système - financé par des fonds nationaux, suppose-t-on dans le cadre des fonds de développement rural - qui teste les sols des utilisateurs qui en font la demande, en leur communiquant les résultats du test. 'Cela viendra compléter les obligations d'échantillonnage des sols existantes des États membres.

L'exécutif bruxellois comprend entre autres '' évaluer la faisabilité de l'introduction d'un certificat sanitaire du sol pour les ventes de terrains, afin que les acheteurs soient informés des principales caractéristiques et de la santé du sol sur le site qu'ils envisagent d'acquérir'. Une autre perspective de valorisation de l'agroécologie, facile à prévoir, se heurtera aux confédérations agricoles - en Liaison avec les géants de l'agrochimie - oui engagés à boycotter la transition écologique.

# ODD15, La vie sur Terre. # ODD12, Consommation et production durables.

Dario Dongo

Notes

(1) Stratégie de l'UE sur les sols à l'horizon 2030 Récolter les bénéfices de sols sains pour les personnes, l'alimentation, la nature et le climat. COM/2021/699 finale, https://bit.ly/3IyG7KM

(2) Commission européenne. Proposition de règlement modifiant le règlement (UE) 2018/841 en ce qui concerne le champ d'application, simplifiant les règles de conformité, fixant les objectifs des États membres pour 2030 et s'engageant à atteindre collectivement la neutralité climatique d'ici 2035 dans les domaines de l'utilisation des sols, de la sylviculture et secteur agricole et (UE) 2018/1999 en ce qui concerne l'amélioration de la surveillance, de l'établissement de rapports, du suivi des progrès et de l'examen. COM/2021/554 final. https://bit.ly/3dAHCtC

(3) Forger une Europe résiliente au changement climatique - la nouvelle stratégie de l'UE sur l'adaptation au changement climatique. COM/2021/82 final. https://bit.ly/3Iricx7

(4) Parlement européen. Résolution sur la protection des sols. 2021/2548 (RSP), https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/printsummary.pdf?id=1660535&l=en&t=D

(5) Dario Dongo et Alessandra Mei. Protection des sols, le Parlement européen réclame des règles contraignantes. CADEAU (Grand commerce alimentaire italien). 25.4.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/protezione-del-suolo-il-parlamento-europeo-chiede-regole-vincolanti

(6) Voir à cet égard la feuille de route pour une Europe efficace dans l'utilisation des ressources, COM (2011) 571, et le septième programme d'action pour l'environnement de l'UE (décision n° 1386/2013/UE)

(7) Vers une planète plus saine pour tous - Plan d'action de l'UE vers une pollution zéro de l'air, de l'eau et du sol, COM (2021) 400

(8) Commission européenne (2021). Établir et mettre en œuvre des mécanismes de production de carbone basés sur les résultats dans l'UE. https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/10acfd66-a740-11eb-9585-01aa75ed71a1/language-en

(9) Dario Dongo, Camilla Fincardi. Agroécologie, ODD, salut. Le Décalogue de la FAO. CADEAU (Grand commerce alimentaire italien). 12.4.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/agroecologia-sdgs-salvezza-il-decalogo-della-fao

(10) Dario Dongo. De la ferme à la fourchette, résolution à Strasbourg. Focus sur les pesticides et les engrais. CADEAU (Grand commerce alimentaire italien). 23.10.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/farm-to-fork-risoluzione-a-strasburgo-focus-su-pesticidi-e-fertilizzanti

(11) Gattinger Andreas, Müller Adrian, Haeni Matthias, Skinner Colin, Fliessbach Andreas, Buchmann Nina, Mäder Paul, Stolze Matthias, Smith Pete, Scialabba Nadia, Niggli Urs. (2012). Augmentation des stocks de carbone du sol supérieur dans le cadre de l'agriculture biologique. Actes de l'Académie nationale des sciences des États-Unis d'Amérique. 109. doi : 10.1073 / pnas.1209429109

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Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

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