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Biologique, rég. UE 2018/848

Biologique. Le nouveau règlement de l'UE, reg. UE 2018/848. Encore un autre squelette encore dépourvu d'organes vitaux. Un texte de base, auquel manquent toutes les annexes techniques - engrais, produits de défense phytosanitaire, aliments pour animaux, produits d'assainissement, additifs et adjuvants, espace minimum pour le bétail, etc. - à travailler dans les deux prochaines années. 

Résidus de pesticides des autres, le seuil inévitabile 

Le seuil de »Contamination accidentelle et techniquement inévitable des produits phytosanitaires en agriculture biologique«(1) n'autorise nullement l'utilisation de pesticides de synthèse en production biologique, comme le prétendent instrumentalement les organisations italiennes d'agriculteurs conventionnels. En effet, ce seuil ne sert qu'à offrir des critères d'évaluation uniformes dans l'exercice de l'activité de contrôle. 

Au-dessus du seuil de 0,01 ppm - égale à 1 gramme de pesticide pour 100 tonnes de produit - la certification « bio » ne peut être accordée, même si les contrôles montrent que l'opérateur n'est absolument pas impliqué dans la contamination. En deçà de ce seuil (par exemple, en présence d'un résidu de 0,003 ppm, 1 gramme de pesticide pour 333 tonnes de produit), l'organisme de contrôle doit mener une enquête spécifique pour s'assurer que la contamination dépend de facteurs échappant au contrôle du opérateur. (2)

Il »Surveillance nationale des pesticides dans les eaux'publié par ISPRA en 2015 révèle la présence dans les rivières italiennes de 259 pesticides, avec des concentrations supérieures aux limites de qualité environnementale dans 23.9% des points de surveillance des eaux de surface et dans 8.3% des eaux profondes. 'Pour certaines substances, la contamination due à la fréquence, à la diffusion territoriale et au dépassement des limites légales, constitue un réel problème, dans certains cas de dimension nationale', commente l'Institut.

Glyphosate (ou glyphosate) dans près de 50 % des échantillons d'eau de surface. Mais aussi atrazine, un herbicide interdit depuis 1992 - il y a plus d'un quart de siècle (!) - se retrouve dans plus de la moitié des échantillons d'eaux souterraines. Et DDT, insecticide interdit depuis 1969 - il y a un demi-siècle (!!) - dans 15% des prélèvements d'eau de surface.

Les règles de l'UE sur»agriculture biologiquede plus, elles obligent les opérateurs à ne pas utiliser de produits chimiques de synthèse. Pas même pour garantir l'absence de résidus (la certification est processus et non produit). Ils ne pourraient pas non plus garantir l'absence dans les eaux de résidus de pesticides dont l'utilisation a cessé depuis des décennies et qui ne peuvent certainement pas leur être attribuées. D'autant plus que les phénomènes de pollution de l'environnement, comme l'attestent les réglementations européennes elles-mêmes, sont «techniquement inévitable".

Une approche uniforme au niveau de l'UE, il est d'ailleurs indispensable. Pour éviter des situations grotesques, comme le cas d'une entreprise de transformation italienne qui est obligée de refuser un produit agricole italien avec une contamination accidentelle et techniquement inévitable à hauteur de 0,011 ppm. Et il ne peut pas refuser, selon le principe de la libre circulation des marchandises, un produit contaminé accidentellement et techniquement inévitable, peut-être de 0,018 ppm, en provenance d'un autre pays de l'UE qui a plutôt établi un seuil légal de 0,02 ppm.

En tout cas, ça n'a aucun sens exiger un zéro absolu irréaliste. Si l'agriculture biologique n'était reléguée qu'aux zones déjà totalement non contaminées - à supposer qu'il n'y ait pas de contamination de fond dans ces zones - le développement de ce système ne pourrait pas être favorisé. Ce qui est au contraire nécessaire précisément pour la « remise en état » des zones précédemment dévastées par l'agriculture conventionnelle.

La méthode bio en fait, il repose sur l'interaction des meilleures pratiques environnementales avec la protection des ressources naturelles et un haut niveau de biodiversité. Répondant ainsi à la fois à un intérêt public partagé, contribuant à la protection de l'environnement et au développement rural. L'agriculture biologique constitue donc un modèle de conversion de la production agroalimentaire au nom de la durabilité, à ne pas reléguer aux jardins d'Eden.

paradoxalement, plus la pollution des eaux et des sols est importante sur certains territoires, plus il est urgent de démarrer la production biologique sur place. Avant qu'il ne soit trop tard, et si ce n'est déjà fait. Ainsi, si le dépassement des indices de qualité environnementale touche le Piémont, la Lombardie, la Vénétie, l'Émilie-Romagne et le Frioul-Vénétie Julienne (et parfois aussi la Toscane, le Latium et la Sicile), c'est précisément là qu'il faut repenser le modèle agricole. L'écosystème doit être débarrassé d'une charge de produits chimiques qui a conduit à son effondrement. Au lieu de confiner l'agriculture «propre» aux seules zones non contaminées, permettre à la pollution d'autres régions d'Italie et d'Europe de continuer.

En Italie en 2016 4,515 millions de tonnes d'engrais de synthèse par hectare de SAU ont été distribuées, avec une utilisation totale de 124,1 mille tonnes de produits « phytosanitaires ». Soit plus de 350 kg d'engrais et près de 10 kg d'herbicides, fongicides et insecticides par hectare.

S'il ne rétrécit pas drastiquement cette mauvaise utilisation des terres, en effet, reste à se demander si dans cinquante ans il sera encore possible de discuter de la manière de résoudre les dégâts environnementaux causés par l'agriculture conventionnelle. 

Les commentaires des organisations italiennes de la»agriculture conventionnelle

Les organismes de la»agriculture conventionnelle Les Italiens fustigent le règlement UE 2018/848 qui, rappelle-t-on, manque encore des annexes techniques nécessaires pour définir son champ d'application concret. Ils se distinguent ainsi de la Copa Cogeca, la 'confédération des organisations agricoles et coopération dans l'UE', qui a plutôt accueilli le nouveau texte avec joie.

Coldiretti, Confagricoltura et CIA ils contestent notamment le seuil de tolérance aux contaminations accidentelles et techniquement inévitables. Oubliant toutefois que ce sont leurs membres qui ont d'abord utilisé le DDT, puis l'atrazine et un utilisent toujours le glyphosate (ou glyphosate), ainsi que plus de 100 XNUMX tonnes d'autres agrotoxiques chaque année sur le territoire national. La mémoire de cet usage réside cependant dans les niveaux croissants contamination de l'eau, rapidement mis à jour par ISPRA (ainsi que dans lecontamination involontaire et techniquement inévitable').

Les confédérations ont donc le courage d'affirmer ce 'les normes approuvées sont un feu vert pour les produits certifiés biologiques mais contaminés par des produits chimiques phytosanitaires'. Ou encore, 'la mesure affaiblit la qualité de la production agricole biologique italienne et européenne", ou 'notre pays est pénalisé, ce qui nous place dans une situation de désavantage concurrentiel en Europe'. Bref, la constance n'est pas chez elle.

A y regarder de plus près, l'arrêté ministériel qui introduit le seuil de décertification pour l'Italie remonte à mai 2011. Depuis sept ans donc, les entreprises « bio » ont investi des sommes importantes pour endiguer la pollution causée par leurs voisins « classiques ». En plantant des haies, en excluant les rangées proches des frontières du marché biologique, et en approfondissant l'analyse. Précisément parce que les mêmes syndicats - en poursuivant un intérêt opposé au développement de la production biologique, encore trop éloigné de leur modèle culturel et économique - ont réussi à convaincre le ministère sur le théorème selon lequel l'exploitation biologique est responsable de la contamination causée par leurs membres agriculteurs conventionnels (peut-être avec les produits agro-toxiques achetés dans les entrepôts des consortiums qui appartiennent également aux mêmes organisations).

Le principe »le pollueur paye', qui pendant des années s'inspirent théoriquement des politiques environnementales européennes, est ainsi renversée à l'usage et au service de ces mêmes confédérations qui - rappelons-le - ils se disputèrent Gros Ag dans l'opaque lobby en faveur du glyphosate. (3) 

Et si un opérateur biologique travaille avec la plus grande diligence, prend toutes les mesures raisonnables pour éviter la contamination, tandis que son voisin "conventionnel" arrose son terrain les jours de vent, avec des buses de pulvérisation mal calibrées et "fait pleuvoir" des contaminants indésirables sur les sols organiques, qui paie les dégâts ?

Selon la logique partagé à l'échelle internationale, le pollueur paie. Mais non. Dans ce système inversé, la ferme biologique paie pour tout dommage causé par d'autres. Au point de subir le retrait de certification pour une contamination « étrangère » de 0,1 gramme de pesticide pour 10 tonnes de son produit. Même s'il s'agit d'un principe actif dont l'usage est dénué de sens technique sur sa culture et découle au contraire, de toute évidence, de l'usage « exubérant » dans la ferme conventionnelle voisine.

Coldiretti, Confagricoltura et CIA louer le déclin de 'qualité du bio','Feu vert aux matières organiques contaminées', sans compter que leurs propres associés sont responsables de la contamination accidentelle en Italie. Il avance que « les fruits et légumes que nous importons d'Allemagne et de Suède pourraient théoriquement présenter une contamination supérieure au seuil du bio italien, il vaut donc mieux acheter un produit italien conventionnel ». (4) Un scénario totalement irréaliste, pour au moins deux raisons :

- combien d'oranges et de laitues arrivent en Italie depuis la Scandinavie et l'Europe centrale ?

- le niveau de contamination autorisé au niveau européen est de toute façon très faible (ex. 0,15 gramme de résidus sur 10 tonnes de produit).

Culture hors sol. Les confédérations agricoles contestent alors le régime transitoire accordé à une poignée d'exploitations bio danoises, suédoises et norvégiennes. Qui pourra cultiver des champignons, des fraises et des légumes dans des caisses en terre dans des serres, au contraire interdites au niveau européen par le reg. UE 2018/848. Une polémique tirée de rien, étant donné que la dérogation porte sur une superficie totale de 20 hectares (déjà identifiée, restreinte et non sujette à un éventuel agrandissement), soit 0,00016% des 12,1 millions d'hectares cultivés selon le mode biologique dans le UE.

OGM? Non, merci

Les confédérations de»agriculture conventionnelle ils évoquent alors le « monstre OGM », affirmant que la réglementation ouvrirait la porte à la contamination par les OGM. Faux. Le règlement UE 2018/848, quant à lui, précise ce qui suit.

»L»l'utilisation de rayonnements ionisants, le clonage d'animaux et d'animaux polyploïdes induits artificiellement ou d'organismes génétiquement modifiés ("OGM"), ainsi que des produits dérivés ou obtenus à partir d'OGM, est incompatible avec le concept de production biologique et avec la perception que les consommateurs ont des produits biologiques»,

»Les OGM, les produits dérivés d'OGM et obtenus à partir d'OGM ne sont pas utilisés dans les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux ou comme denrées alimentaires, aliments pour animaux, auxiliaires technologiques, produits phytopharmaceutiques, engrais, amendements du sol, matériel de reproduction des plantes, micro-organismes ou animaux en production biologique".

Le seuil de contamination accidentelle o techniquement incontournable avec les OGM autorisés dans l'UE n'est même pas mentionné dans le règlement sur la production biologique. Il a plutôt été défini, dans une proportion de 0,9 %, par le règl. CE 1829/03 et s'applique à toutes les productions conventionnelles et biologiques. À condition que les opérateurs soient en mesure de démontrer aux autorités compétentes qu'ils ont pris toutes les mesures appropriées pour éviter leur présence.

Les organisations agricoles conventionnelles italiennes au lieu de cela, ils affirment que la contamination par les OGM au-dessous du seuil de 0,9 % est considérée a priori comme « techniquement inévitable » sur leurs produits, et intolérable sur les produits « biologiques ».

L»règles d'hypocrisie, où l'on rappelle qu'il y a 15 ans tant la Confagricoltura (toujours fidèle à la ligne) que la CIA (qui s'est plutôt retournée) ont pris parti en faveur des OGM. La Coldiretti se déclare contre les OGM, mais compte parmi ses membres des consortiums agricoles qui sont encore les premiers distributeurs d'aliments OGM d'origine étrangère (ainsi que de glyphosate) en Italie. 

Sans surprise, la voix d'aucun de ses représentants ne s'est jamais fait entendre, dans les Consortiums de protection des AOP et IGP, pour proposer lautilisation exclusive de l'alimentation 'OGM gratuit» et interdire les OGM. Comme l'a fait le Consorzio della Fontina DOP, de son plein gré.

Dario Dongo 

Notes 

(1) Seuil introduit en Italie avec le décret ministériel 309/2011

(2) Un phénomène qualifié de "techniquement inévitable" peut se produire, par exemple, dans l'hypothèse de la présence dans le sol ou l'eau d'irrigation de pesticides non utilisés par les producteurs bio, mais par les conventionnels, peut-être même par le passé. La réglementation européenne reconnaît que «certains pesticides contaminent»l'environnement, où leurs résidus peuvent être trouvés'Dans la nourriture

(3) Voir à cet égard les positions exprimées par le Copa-Cogeca, la confédération européenne qui représente les confédérations de l'agriculture conventionnelle, dont le président de la Coldiretti assure la vice-présidence.

(4) Les données nationales, au-delà des slogans, révèlent plutôt que 42% des produits ont des résidus (élaboration Legambiente sur données Arpa, Asl, Izs 2015)

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Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

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