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FAO, rapport SOFI 2023. Les coûts cachés des systèmes agroalimentaires

L'édition 2023 du rapport SOFI (« La situation de l'alimentation et de l'agriculture »), publiée par la FAO - en plus de fournir des estimations actualisées sur les niveaux de faim et de malnutrition dans le monde, comme on le voit (1) - offre des informations utiles sur la « coûte des aspects cachés des systèmes agroalimentaires. C'est-à-dire les impacts négatifs des activités connexes sur l'économie, en estimant les coûts sur l'environnement, la santé publique, les moyens de subsistance des travailleurs et des communautés locales.

1) Les systèmes agroalimentaires, l’immense défi du développement durable

Systèmes agroalimentaires ils sont essentiels à la nutrition mais aussi à la subsistance de l’humanité, car ils emploient globalement plus de travailleurs que tout autre secteur. Ces systèmes cependant :

– ont révélé une fragilité croissante, qui correspond à l’incapacité de garantir une alimentation saine et sûre, ainsi que des salaires et des conditions de vie dignes pour tous. En raison de pratiques agronomiques, de production et de distribution non durables,

– pourrait inverser la tendance, grâce également à l’agroécologie que la FAO préconisait déjà en 2019 (2), avec des avantages supplémentaires en termes de biodiversité et de santé des sols, de séquestration du carbone et de gestion des bassins fluviaux.

Les impacts réels Les effets néfastes des systèmes alimentaires sur la santé, le bien-être des populations et l'environnement échappent cependant souvent aux gouvernements qui devraient orienter leurs politiques sur ces bases, en raison de « coûts cachés » et de bénéfices difficiles à mesurer.

2) Comptabilité analytique réelle, TCA

L’estimation comptable des coûts réels (True Cost Accounting, TCA) des systèmes alimentaires sur les sociétés, les humains et l’environnement n’est pas du tout simple, en raison de la complexité des matrices et du manque de données désagrégées sur les zones géographiques individuelles. Les recherches menées par la FAO :

– utilise le modèle d'analyse développé par Steven Lord de l'Université d'Oxford (Royaume-Uni), Environmental Change Institute, pour l'analyse des données FAOSTAT,

– considère donc les taux de croissance des économies nationales, les coûts liés à la prévalence des maladies, les conditions économiques et démographiques, les valeurs des services écosystémiques dans 154 pays, et

– vice versa, il exclut les chaînes d’approvisionnement non alimentaires du secteur primaire, comme le coton, le tabac et la foresterie.

3) Les « coûts cachés » des systèmes agroalimentaires

Les « coûts cachés » des systèmes agroalimentaires sont répartis en trois grandes rubriques :

  • environnement. Émissions de gaz à effet de serre, émissions d'azote, utilisation de l'eau douce, changement d'affectation des terres,
  • entreprise. Échecs de la redistribution alimentaire, pauvreté des travailleurs des secteurs touchés,
  • santé. Les coûts d’une alimentation déséquilibrée avec un excès de sucres, de graisses saturées et de sel, associés à l’obésité et aux maladies non transmissibles.

4) Les frais cachés, la facture globale

12,7 billion de dollars, soit environ 10 % du PIB (produit intérieur brut) mondial, représente la facture globale des coûts cachés des systèmes agroalimentaires en 2020. 35 milliards de dollars par jour. Parmi ceux-ci :

  • le 73% est attribuée aux coûts de santé résultant des pertes de productivité induites par des habitudes alimentaires incorrectes,
  • le 20% est dû aux coûts environnementaux, notamment aux émissions d’azote et de gaz à effet de serre.

5) Variations des coûts cachés selon les pays

L'incidence Les coûts cachés varient, selon les pays, en fonction des niveaux de PIB et de revenu par habitant, ainsi que de la démographie.

5.1) Groupes de pays distingués par leurs revenus

La valeur la plus élevée des coûts cachés, 39 % du total mondial, ont été détectés dans les pays à revenu moyen-élevé. Viennent ensuite les pays à revenu élevé (36 %), les pays à revenu intermédiaire faible (22 %) et enfin les pays à faible revenu (3 %).

Le coût le plus important dans tous les groupes de pays, c'est celui lié aux habitudes alimentaires qui provoque les MNT (maladies non transmissibles). Sauf dans les pays à faible revenu, où dominent la pauvreté et la malnutrition.

5.2) Impact sur le PIB des pays

Globalement les coûts cachés des systèmes agroalimentaires représentent 10% du PIB. Leur incidence varie selon les différents groupes de pays distingués par le revenu, de 8% dans les pays à revenu élevé à 11% dans les pays à revenu intermédiaire, jusqu'à 27% du PIB dans les pays à faible revenu où les coûts dus à la seule pauvreté et à la sous-alimentation représentent 14% du PIB.

5.3) Impact sur le revenu par habitant

Le plus grand impact les coûts cachés par rapport au revenu par tête sont comptabilisés lorsque ce dernier est plus élevé. 3.800 2.000 dollars par personne dans les pays à revenu élevé, 2.000 850 dans les pays à revenu intermédiaire, 575 XNUMX dollars, XNUMX dans les pays à revenu moyen-faible, XNUMX dans les pays à faible revenu.

5.4) Variations régionales

La répartition des coûts cachés il enregistre également des variations régionales et continentales, même entre pays appartenant à la même catégorie de revenus. Dans la catégorie des pays à revenu faible ou intermédiaire, par exemple, au Nigeria et en Tanzanie, les coûts liés à la pauvreté et à la malnutrition prédominent, tandis qu'au Pakistan et au Vietnam, ceux dus à des habitudes alimentaires malsaines prédominent.

6) Connaître les coûts réels de l’amélioration des systèmes agroalimentaires

L'information sur les coûts réels des systèmes agroalimentaires devraient soutenir les politiques visant à améliorer leur durabilité socio-économique et environnementale dans différents pays. Utiliser également des outils tels que le cadre d'évaluation TEEBAgriFood, utilisé par la FAO elle-même, pour les analyses de scénarios.

Comptabilité La réduction des coûts réels peut également aider les entreprises à atteindre leurs objectifs déclarés en matière de durabilité. (2) La FAO recommande donc à ses États membres d'imposer par la loi - même aux entreprises les plus réfractaires au changement - le reporting avec une approche TCA (True Cost Accounting) et la révision de leurs systèmes de production. (3)

7) Outils à adopter

L'objectif principal L’un des objectifs de l’étude sur les coûts effectifs (TCA) des systèmes agroalimentaires est d’aider les décideurs politiques à mettre en œuvre les bonnes actions pour les rendre plus durables. La FAO, dans le rapport SOFI 2023, recommande d'adopter les outils suivants :

7.1) Outils qui influencent les chaînes d'approvisionnement agroalimentaires

– Interventions de marché et commerciales,
– des subventions fiscales aux producteurs,
– les lois et règlements,
– des capitaux publics et privés.

7.2) Outils qui influencent la consommation alimentaire

– Subventions fiscales pour les consommateurs,
– des taxes sur les aliments qui contribuent à des régimes alimentaires malsains et non durables, (4)
– le pouvoir d’achat des consommateurs,
– commercialisation et promotion, (5)
– l'étiquetage et la certification (6,7).

7.3) Outils qui influencent les services généraux

– Investissements dans les infrastructures,
- Recherche et développement,
– Services de transfert de connaissances,
– Services de contrôle.

8) La réduction des coûts cachés augmentera-t-elle le coût de la nourriture ?

FAO souligne que la lutte contre les impacts négatifs des systèmes agroalimentaires n’entraîne pas nécessairement une augmentation des coûts des produits. Au contraire, cette approche pourrait augmenter la productivité du secteur agricole, réduire la pauvreté et la malnutrition. D'un point de vue environnemental, les gouvernements peuvent décider s'ils adoptent le principe du « pollueur-payeur » - déjà établi, mais mal appliqué dans l'Union européenne - ou s'ils confient l'augmentation des coûts aux consommateurs via le principe du « bénéficiaire-payeur ».

8.1) Étude de cas, l'extension du système biologique dans la production de riz en Thaïlande

Le rapport SOFI propose une étude de scénario visant à mesurer les impacts positifs et négatifs de l'extension de la méthode biologique dans la production de riz en Thaïlande. L'analyse réalisée avec le cadre d'évaluation TEEBAgriFood a pris en compte les trois postes de coût du TCA (environnement, société et santé. Voir paragraphe 3), en plus des impacts sur la production, pour examiner quatre scénarios. « Business as huge » et trois scénarios d'extension progressive de la méthode biologique en agriculture.

Les résultats ont montré des impacts positifs sur la santé et l’environnement liés à l’extension de la méthode biologique. Les bénéfices sanitaires peuvent atteindre 4,146 milliards de dollars et les bénéfices environnementaux 16 millions de dollars dans l'hypothèse d'une extension maximale de la méthode biologique. Avec une possible perte de revenus due à la baisse du rendement, jusqu'à 389 millions de dollars, qui pourrait être compensée par une légère hausse des prix (+3,5%, par rapport aux prix conventionnels). Avec un bilan global très favorable.

9) Conclusions provisoires

Connaissance des coûts réels (True Cost Accounting, TCA) des systèmes agroalimentaires est la prémisse indispensable pour les réformer dans le sens tracé par les Objectifs de Développement Durable (#sdgs2030). (8) Et il est de plus en plus clair que les États ne peuvent plus se permettre « l'externalisation » des coûts environnementaux et sanitaires par les chaînes d'approvisionnement et les opérateurs qui polluent les écosystèmes avec des pesticides, des herbicides et d'autres substances chimiques toxiques ou placent des aliments à apport nutritionnel déséquilibré (riche en Graisses, Sucre et Sodium, HFSS).

Dario Dongo et Alessandra Mei

Notes

(1) Dario Dongo. État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2023. Rapport FAO et al.. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(2) Dario Dongo, Camilla Fincardi. Agroécologie, ODD, salut. Le Décalogue de la FAO. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(3) Dario Dongo, Alessandra Mei. RSE, Norme Européenne de Rapport sur le Développement Durable. Les nouvelles obligations des entreprises. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(4) Marta Chanté. Colombie, la taxe sur les aliments ultra-transformés est en marche. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(5) Marta Chanté. France, 50 mille signatures contre le marketing de la malbouffe. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(6) Marta Strinati, Dario Dongo. NutriScore, un rapport de 320 scientifiques pour presser la Commission européenne. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(7) Dario Dongo, Marta Chanté. Etiquetage environnemental, le Planet-score fait ses débuts en France. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(8) Dario Dongo, Giulia Orsi. L'agriculture biologique. Résilience et sécurité alimentaire, juste rémunération. L'étude suédoise. GIFT (Great Italian Food Trade ). une

(9) Dario Dongo, Giulia Caddeo. Objectifs de développement durable, ODD. Le défi de l'humanité. Égalité. 5.9.19/XNUMX/XNUMX

+ de publications

Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

Alessandra Mei
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Diplômée en droit de l'Université de Bologne, elle a suivi le Master en droit alimentaire de la même université. Rejoignez l'équipe de prestations de WIISE srl en vous consacrant à des projets de recherche et d'innovation européens et internationaux.

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