Le Ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté Alimentaire et des Forêts (MASAF) a défini « les exigences et les conditions d'établissement et de reconnaissance des districts biologiques », ou bio-districts, par décret 28.12.2022 n. 663273. (1)
Le document actuel "dispositions pour la protection, le développement et la compétitivité des productions agricoles, agroalimentaires et aquacoles utilisant les méthodes biologiques" mentionné dans la loi 23/2022, article 13. (2) ABC à suivre.
1) Biodistretti, ou districts biologiques. Introduction
Les « districts biologiques » sont constitués de « districts alimentaires » (3) ainsi que de « systèmes locaux de production, y compris
caractère interprovincial ou interrégional, à vocation agricole marquée, dans lequel sont significatifs :
a) la culture, l'élevage, la transformation et la préparation des aliments, sur le territoire identifié par le biodistrict, de les produits biologiques conformément à la législation en vigueur en la matière ;
b) le production primaire biologique qui insiste sur un territoire supracommunal, c'est-à-dire comprenant des zones appartenant à plusieurs communes » (loi 23/2022, art. 13.1).
1.1) Intégration sur le territoire, limitation de l'utilisation des pesticides et herbicides
« Les districts biologiques se caractérisent également par :
- »intégration avec d'autres activités économiques présent dans la zone du quartier lui-même et pour la présence de espaces paysagers
pertinent, y compris les zones naturelles protégées nationales et régionales (…) et les zones incluses dans le réseau «Natura 2000»», - »l'utilisation limitée des produits phytosanitaires à l'intérieur d'eux. En particulier, les organismes publics peuvent interdire l'utilisation d'herbicides pour le nettoyage des rues et des espaces publics et mettre en place des installations compensatoires pour les entreprises ».
»Les agriculteurs pratiques conventionnelles adopter les pratiques nécessaires pour prévenir la pollution accidentelle des cultures biologiques »(loi 23/2022, art. 13.2).
1.3) Participants
'Le district biologique peut participer autorités locales, des particuliers ou des associations, qui adoptent des politiques de protection des produits biologiques, de protection de l'environnement, de conservation des sols agricoles et de défense de la biodiversité, ainsi que des organismes de recherche qui mènent des activités scientifiques en la matière» (loi 23/2022, art. 13.3),
À son tour « les districts biologiques favorisent l'établissement de groupes d'opérateurs, sur la base des dispositions du règl. UE 2018/848, (4) afin de créer des formes de certification de groupe» (loi 23/2022, art. 13.11).
1.5) Objectifs. Écosystèmes
Les objectifs pour l'établissement des districts biologiques sont :
«a) promouvoir la conversion en production biologique et encourager l'utilisation durable des ressources naturelles et locales dans les processus de production agricole, ainsi que garantir la protection de l'écosystème, soutenant la conception et l'innovation au service d'uneéconomie circulaire,
b) stimuler et favoriser l'approche territoriale de la conversion et du maintien de la production biologique (…) afin de préserver l'environnement, la santé et la diversité locale,
c) simplifier, pour les producteurs bio opérant sur le territoire, l'application des normes certification biologique et les normes de certification environnementale et territoriale requises par la législation en vigueur » (loi 23/2022, art. 13.5).
1.6) Objectifs. Cohésion sociale et productive
Durabilité les biodistricts doivent également inclure des objectifs sociaux et économiques :
d) favoriser le développement, la valorisation et la promotion de
procédés de préparation, de transformation et commercialisation de produits bio,
e) promouvoir et soutenir la activités multifonctionnelles liées à la production biologique, telles que la gestion des aliments biologiques dans la restauration publique et collective, la vente directe de produits biologiques, l'agrotourisme et le tourisme de pêche, le tourisme rural, l'agriculture sociale, (5),
g) promouvoir et mettre en œuvre projets de recherche participative avec les entreprises et la diffusion de pratiques innovantes » (loi 23/2022, art. 13.5).
2) Biodistricts, exigences et conditions d'établissement et de reconnaissance
Les associations certains producteurs bio, avec l'appui de l'académie, ont aussi longtemps travaillé pour définir les lignes directrices à établir dans les biodistricts (6,7). Qui en fait, comme nous l'avons vu, ont déjà enregistré des développements importants à partir des Régions de l'Italie centrale. (8)
2.1) Organisation
L'organisation de biodistricts ou districts biologiques, selon les dispositions de l'arrêté ministériel, est réparti comme suit :
- comité de promotion. 'Un groupement de sujets, entreprises individuelles et associées, organisations de producteurs, sujets publics et privés, qui entendent promouvoir l'établissement d'un district
bio pour la diffusion du mode de culture biologique,
l'élevage et l'aquaculture, pour sa diffusion ainsi que pour la
soutien et valorisation de la gestion durable également des
activités autres que l'agriculture. A un rôle d'orientation stratégique et de coordination des activités, - entité gestionnaire. È 'identifié par le comité promoteur pour la représentation du quartier bio, jusqu'à l'obtention de la reconnaissance légale de la Région',
- Conseil d'administration. il est "constitué par le district organique après reconnaissance régionale pour adopter le statut et le règlement d'organisation de l'entité", et est chargé de la "représentation des organes administratifs, économiques et commerciaux du district" (DM 28.12.22, art. 2.1, lettres g,i,j).
2.2) Protocole et plan du biodistrict
Au préalable, les sujets qui composent le comité promoteur sont appelés à stipuler 'avec écriture privée' et abonnez-vous à un Protocole où sont définis les objectifs stratégiques du district biologique. Qui doit comprendre :
- part d'augmentation de la surface agricole utile (SAU) avec la méthode biologique,
- promotion des synergies entre opérateurs, pour réaliser des certifications de groupe,
- prédiction d'impact sur les conditions de durabilité environnementale, qualité de vie et de travail, vitalité économique du quartier bio.
Plan de quartier bio c'est « un document de planification générale des activités du district biologique qui contient l'analyse territoriale, les besoins, les objectifs, les activités, les
les résultats attendus, les rôles et les interactions entre les participants, les indicateurs de suivi des résultats' et instruments financiers (DM 28.12.22, art. 2.1, lettres k,m).
2.3) Petites Productions Locales, km0 et circuit court
Ils peuvent participer aux biodistricts non seulement les opérateurs bio (également en conversion, c'est-à-dire avec un régime mixte bio et « conventionnel ») mais aussi les entrepreneurs agricoles dédiés à :
- »petites productions agroalimentaires d'origine locale"en plus de ceux
- 'une kilomètre zéro et venant de chaîne d'approvisionnement courte» (DM 28.12.22, article 4. Voir notes 9,10,11).
Une ouverture vers le modèle d'agriculture paysanne – depuis 15 ans dans l'attente d'une loi spécifique (12) – qui pourra rapprocher les producteurs non certifiés bio mais « proches » en termes de valeurs rurales du système de certification individuelle ou collective.
2.4) Exigences
Les exigences pour l'établissement et la reconnaissance des bio-quartiers sont donc :
- nom et forme juridique,
- délimitation territoriale du biodistrict,
- liste des participants actifs sur le front bio et alentours (voir supra, par. 2.3),
- organisation administrative, avec indication des membres du conseil d'administration et du représentant légal,
- buts et activités à mener pour atteindre les objectifs stratégiques indiqués dans le Protocole (voir supra, par. 2.1), dans une logique de « système qualité ».
3) Conclusions provisoires
Italie – avec 2.186.570 XNUMX XNUMX hectares dédiés à l'agriculture biologique – est aujourd'hui en bonne position par rapport à l'objectif stratégique Ferme à la fourchette, atteindre 2030% des surfaces cultivées en agriculture biologique d'ici 25. En fait:
- la moyenne italienne est de 17,4 % de la SAU consacrée aux produits biologiques (contre une moyenne européenne de 9 %).
- deux Régions (Toscane, Calabre) sont en tête avec 34%,
- d'autres régions (Latium, Molise, Marches, Pouilles) sont proches de l'objectif de l'UE, avec des valeurs comprises entre 20 et 26 %.
Les biodistricts ils offrent aujourd'hui une grande opportunité de développement durable où la communauté rurale peut devenir le protagoniste d'une économie locale basée sur le respect des écosystèmes et des paysages, de la biodiversité et de la santé. Afin d'attirer aussi le tourisme – de plus en plus à la recherche de « vert » authentique, non contaminé par les pesticides et les herbicides – et les investissements.
Dario Dongo, Donato Ferrucci, Nicolò Passeri
Notes
(1) MASF. Décret 28.12.22. Détermination des exigences et des conditions d'établissement des districts biologiques https://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2023-02-24&atto.codiceRedazionale=23A01083&elenco30giorni=false
(2) Loi 23/2022. Dispositions pour la protection, le développement et la compétitivité des productions agricoles, agroalimentaires et aquacoles utilisant des méthodes biologiques. https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022;23 Voir article 13
(3) Les biodistricts, ou districts biologiques, ont été inclus parmi les «districts alimentaires» par le décret législatif 228/2001. Orientation et modernisation du secteur agricole https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2001-05-18;228~art13
(4) Donato Ferrucci, Dario Dongo. Production et étiquetage des produits biologiques, reg. UE 2018/848. L'ABC. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 2.2.22/XNUMX/XNUMX
(5) Dario Dongo, Giulia Caddeo. L'agriculture sociale, des opportunités à soutenir. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 1.4.21/XNUMX/XNUMX
(6) Barbara Pancino (2008). Définition et identification des districts biologiques : quelques réflexions liminaires. AgrirégionsEurope. https://agriregionieuropa.univpm.it/it/content/article/31/12/definizione-e-individuazione-dei-distretti-biologici-alcune-riflessioni
(7) Silvio Franco, Barbara Pancino. Le quartier biologique. Éditions Franco Angeli, Milan, 2015. ISBN 8891725617
(8) Marthe Strinati. Nouveau coup de pouce au bio dans le Latium, 5 nouveaux biodistricts et 400 mille euros de contributions. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 11.10.21/XNUMX/XNUMX
(9) Dario Dongo. Petites Productions Locales, PPL. Loi 30/2022 et l'Armée Brancaleone. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 25.4.22/XNUMX/XNUMX
(10) Dario Dongo. Circuit court, concepts et valeurs. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 27.9.19/XNUMX/XNUMX
(11) Loi 17 mai 2022, n. 61.
Règles de valorisation et de promotion des produits agricoles et alimentaires du kilomètre zéro et de ceux issus d'un circuit court https://www.normattiva.it/atto/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2022-06-11&atto.codiceRedazionale=22G00070&atto.articolo.numero=0&atto.articolo.sottoArticolo=1&atto.articolo.sottoArticolo1=10&qId=3fdd3616-2e4b-4fad-ba54-5c214f550866&tabID=0.6664524928701978&title=lbl.dettaglioAtto
(12) Dario Dongo, Giulia Caddeo. Campagne populaire pour l'agriculture paysanne, en attendant la loi. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 6.9.19/XNUMX/XNUMX
(13) Dario Dongo, Marina De Nobili. Speciale Ferme à la fourchette, la stratégie présentée à Bruxelles le 20.5.20. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 24.5.20/XNUMX/XNUMX
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
Agronome, master en droit alimentaire. Il traite des certifications et des systèmes de qualité dans la chaîne agroalimentaire. Il collabore avec des institutions et des universités et est membre de la rédaction de rivistadiagraria.org.
Nicolas Passeri
Doctorat en 'Économie et Territoire' à l'Université de Tuscia. Consultant pour la certification des produits biologiques et l'analyse technico-économique des processus de production
