Le recouvrement de créances à l'étranger trouve enfin une solution efficace dans les pays membres de l'UE. Grâce au décret législatif approuvé le dimanche 18.10.20, par le Conseil des ministres, en application du règlement (UE) no. 655/2014.
La nouvelle procédure ne s'applique qu'aux cas transfrontaliers, c'est-à-dire ceux dans lesquels l'autorité judiciaire traitant de la demande d'ordonnance de saisie conservatoire est située dans un État membre et le compte bancaire visé par l'ordonnance est détenu dans un autre État membre. .
Recouvrement de créances et saisie conservatoire des comptes courants dans l'UE
Le rég. UE 655/14 établi 'une procédure d'injonction européenne de saisie conservatoire des comptes bancaires afin de faciliter le recouvrement transfrontalier des créances en matière civile et commerciale'. (1)
Le Conseil des ministres, sur proposition du ministre des Affaires européennes Vincenzo Amendola et du ministre de la Justice Alfonso Bonafede, a définitivement approuvé un décret législatif qui adapte les règles nationales aux dispositions du règlement (UE) no. 655/2014.
Injonction européenne de conservation
Le créancier a le droit d'obtenir une ordonnance européenne de saisie des sommes détenues par le débiteur sur des comptes bancaires également présents dans d'autres États membres de l'UE. Par une procédure rapide alternative à la procédure établie par le droit national. Pièce de rechange inédite, lorsque les conditions sont remplies.
La procédure elle s'applique aux créances pécuniaires en matière civile et commerciale, y compris celles découlant des services professionnels et des activités de travail. Avec les exclusions suivantes :
- les créances sur les débiteurs faisant l'objet d'une procédure d'insolvabilité (faillite, concordat préventif, administrations contrôlées et divers types de procédures d'insolvabilité, prévus dans les différents régimes nationaux),
- Responsabilité de l'État pour actes et omissions dans l'exercice de la puissance publique (Règlement UE 655/14, article 2.1),
- les réclamations résultant de l'arbitrage,
- crédits fiscaux, douaniers et administratifs,
- sécurité sociale,
- les droits de propriété découlant des relations entre époux ou relations plus uxorio,
- testaments, successions et obligations mort causa.
Sont exclus de la saisie 'les comptes bancaires insaisissables en vertu de la législation de l'État membre où le compte est tenu'et les montants détenus auprès d'institutions financières qui ne collectent pas de dépôts (par exemple, des organismes qui financent des projets d'exportation et d'investissement ou des projets dans des pays en développement, ou fournissent des services de marché financier. EU Reg. 655/14, article 2.3 ).
Procédure
La procédure peut être activé :
- avant ou à tout stade du jugement au fond, ou
- après une décision judiciaire, une transaction judiciaire ou un acte public imposant une obligation de paiement au débiteur (règlement UE 655/14, articles 5 et suivants).
L'autorité judiciaire compétente pour prononcer une ordonnance de saisie est généralement celle compétente pour statuer sur le fond de la demande. Si le débiteur est un consommateur, la compétence incombe à l'autorité judiciaire de l'État membre où celui-ci est domicilié.
Les termes uniformes pour la décision sur la demande d'ordonnance de conservation sont définis à l'article 18 du règl. UE 655/14. L'ordonnance de saisie conservatoire délivrée dans un État membre est reconnue et exécutoire dans les autres États membres sans qu'il soit nécessaire de recourir à une procédure spéciale ou à une déclaration constatant la force exécutoire (règlement UE 655/14, article 22).
Informations sur les comptes bancaires
Suite à l'évaluation de crédit (par décision judiciaire, transaction judiciaire ou acte public exécutoire), si le créancier 'a des raisons de croire que le débiteur détient un ou plusieurs comptes auprès d'une banque dans un État membre particulier, mais ne connaît pas le nom et/ou l'adresse de la banque, ni l'IBAN, le BIC ou d'autres coordonnées bancaires permettant l'identification du banque, peut demander à l'autorité judiciaire auprès de laquelle la demande de saisie-arrêt est introduite de demander à l'autorité de renseignement de l'État membre d'exécution d'obtenir les informations nécessaires pour permettre l'identification de la ou des banques, ainsi que le ou les comptes du débiteur'(règlement UE 655/14, article 14).
Termes
Le créancier doit produire des preuves suffisantes pour convaincre l'autorité judiciaire de l'existence d'un risque concret justifiant le gel du compte bancaire du débiteur. (2)
Crédits ils peuvent également ne pas être encore échus, 'à condition que ces créances résultent d'une transaction ou d'un événement déjà survenu et que leur montant puisse être établi, y compris les créances relevant du domaine des infractions civiles volontaires ou par négligence et les actions en dommages-intérêts ou en restitution résultant d'une infraction pénale'. (3)
La capacité d'agir sans audition préalable du débiteur, elle est contrebalancée par des mécanismes de sauvegarde spécifiques. Diverses voies de recours - dont la possibilité de s'opposer à l'Ordonnance Préservative suite à sa notification (4) - mais aussi la possibilité pour le juge d'exiger du créancier le dépôt d'une caution pour couvrir d'éventuels dommages, en cas d'échec. (5) Sans négliger les droits des tiers. (6). Enfin, des hypothèses de responsabilité présumée du créancier sont introduites (règlement UE 655/14, article 13).
D'autres mises à jour seront bientôt disponibles.
Dario Dongo
Notes
(1) Règlement (UE) n°. 655/2014 du Parlement européen et du Conseil, du 15514, établissant une procédure d'injonction européenne de saisie conservatoire des comptes bancaires afin de faciliter le recouvrement transfrontalier de créances en matière civile et commerciale. Sur https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?qid=1603028120002&uri=CELEX%3A32014R0655
(2) Le disque periculum in mora Se produit quand 'l'exécution d'une décision de justice existante ou future pourrait être empêchée ou rendue d'autant plus difficile qu'il existe un risque réel qu'avant que le créancier n'ait pu obtenir l'exécution d'une décision de justice existante ou future, le débiteur ait dissipé, dissimulé ou détruit ses biens ou en a disposé en dessous de leur valeur, dans une mesure inhabituelle ou par une action inhabituelle'(règlement UE 655/14, compte tenu 14, article 12)
(3) Règlement UE 655/14, compte tenu 12
(4) Règlement UE 655/14, articles 33-37
(5) 'Dans les cas où le créancier n'a pas encore obtenu de décision de justice, de transaction judiciaire ou d'acte public obligeant le débiteur à payer sa créance, la constitution d'une garantie doit être la règle et l'autorité judiciaire doit accorder une dérogation à cette obligation ou demander à la constitution d'une garantie d'un montant inférieur uniquement à titre exceptionnel si elle considère que la garantie est inappropriée, inutile ou disproportionnée au regard des circonstances de l'espèce"(Règlement UE 655/14, considérant 18, article 38)
(6) Règl. cité, article 39
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
