La Commission européenne a enfin harmonisé les teneurs maximales en Delta-9-THC trouvées dans certains aliments à base de chanvre. La publication de la prévision, officiellement approuvée le 14.2.22 (contenue ensuite dans rég. (UE) 2022/1393 du 11 août 2022 suivant).
Chanvre dans les aliments, l'amendement de l'UE
La Commission européenne il a amendé - suite à un avis positif du Comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux (PAFF) - Règlement (CE) 1881/2006 concernant les teneurs maximales en delta-9-tétrahydrocannabinol (Delta-9-THC) dans les graines de chanvre et produits dérivés.
Les niveaux maximum établi sera directement applicable dans tous les États membres, à partir du vingt et unième jour suivant la publication du règlement au Journal officiel, pour les aliments secs dérivés des graines et de l'huile de graines de chanvre.
Une période transitoire, au cours de laquelle seront autorisées l'utilisation et la vente de stocks existants légitimement mis sur le marché avant l'application du règlement, permettront aux opérateurs économiques de se préparer aux nouvelles règles.
Les seuils de Delta-9-THC
La quantité de Delta-9-THC toléré dans les aliments est le suivant :
- pour les produits secs (farines, protéines, graines, snack), 3mg/kg,
- pour l'huile de graines de chanvre, 7,5 mg/kg.
Législation établit qu'un produit n'est pas conforme uniquement si, au-delà de tout doute raisonnable, il existe une quantité supérieure au niveau maximal autorisé, augmenté de l'incertitude de mesure correspondante, dont le niveau acceptable n'est toutefois pas défini.
La discipline italienne
Loi 242/2016, 'Dispositions pour la promotion de la culture du chanvre et de la chaîne agro-industrielle'a jeté les bases de la renaissance de cette chaîne d'approvisionnement en Italie. Cependant, la succession d'incompréhensions et de désinformations, en Europe (1) comme en Italie (2) - par le GIFT régulièrement enquêté - a en fait freiné le développement de ce secteur.
Une circulaire du MiPAAF du 22.5.2018 (3) avait tenté d'apporter des précisions sur les inflorescences, la vocation ornementale et importer de graines. Précisant, en ce qui concerne les inflorescences de chanvre, que celles-ci, bien que non expressément mentionnées par la loi n. 242 du 2016 relèvent du domaine des cultures destinées à l'horticulture, à condition que ces produits soient issus d'une des variétés admises, inscrites au catalogue commun des variétés des espèces végétales agricoles. Si la teneur globale en THC ne dépasse pas les niveaux établis par la législation, et tant que le produit ne contient pas de substances nocives pour la santé.
L'utilisation des inflorescences à des fins alimentaires, il restait cependant soumis à un vide législatif, que la circulaire du ministère ne pouvait combler en raison d'une incompétence manifeste.
Le Ministère de la Santé, avec le décret 4.11.19 publié au Journal officiel 15.1.20, avait défini les seuils de THC autorisés sur les aliments à base de chanvre produits en Italie. Prévoir, pour les graines de chanvre (y compris râpées, hachées, moulues autres que la farine) et pour les compléments contenant des aliments dérivés du chanvre, le seuil de 2 mg/kg, pour les huiles de graines de chanvre de 5 mg/kg. Sans rien prévoir pour les inflorescences à usage alimentaire.
Répercussions sur les applications
En Italie, les produits qui ont été légalement commercialisés en application du décret 4.11.19, peuvent continuer à être commercialisés même après la fin de la période transitoire :
- dans le cas de produits secs (farines, protéines, graines, snack), et pour l'huile de graines de chanvre, le seuil de tolérance italien étant inférieur à celui fixé par le législateur européen,
- pour les autres produits, à défaut d'harmonisation, le décret 4.11.19 continue de s'appliquer. À condition, bien entendu, que la denrée alimentaire ne relève pas du champ d'application de la législation Nouvelle nourriture. Il en va de même pour les inflorescences de chanvre, pour lesquelles une interprétation partagée au niveau européen continue de faire défaut.
La fragmentation du marché interne, dans ce secteur important, a donc été réduite, mais pas complètement éliminée par la nouvelle réglementation. Du fait de son périmètre réduit, qui ne comprend que des produits secs (farines, protéines, graines, snack) et l'huile de graines de chanvre, et l'absence de prédiction concernant l'incertitude de mesure.
Dario Dongo et Giulia Torre
Notez les
(1) Dario Dongo, Chanvre et CBD, le grand chaos. CADEAU (Grand commerce alimentaire italien). une https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/canapa-e-cbd-il-grande-caos
(2) Dario Dongo. Le chanvre industriel, le bluff des Sections Unies de Cassation. CADEAU (Grand commerce alimentaire italien). une https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/canapa-industriale-il-bluff-delle-sezioni-unite-di-cassazione
(3) Dario Dongo. Cannabis Sativa, précisions MipAAF. CADEAU (Grand commerce alimentaire italien). une https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/canapa-sativa-chiarimenti-mipaaf
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
Licenciée en droit, master en droit alimentaire européen, elle traite de la législation agro-alimentaire, vétérinaire et agricole. Doctorant à l'Ecole du Système Agroalimentaire AGRISYSTEM, Université Catholique du Sacré-Cœur, avec une thèse sur les nouveaux aliments.
