Le Conseil a approuvé la communication de la Commission européenne sur l'agriculture de carbone, à mettre en place un système de certification de l'UE pour les crédits carbone dans l'agriculture, la sylviculture et l'aquaculture (1,2).
Les États membres de l'UE soulignent le rôle clé de ces activités à la fois dans la lutte contre la le changement climatique, par le stockage du carbone de l'atmosphère, à la fois pour assurer la la sécurité alimentaire.
Les gouvernements nationaux identifient également les sources de financement, publiques et privées. Et ils proposent la formation d'un groupe d'experts pour affiner les systèmes de certification des crédits carbone.
1) Green deal e l'agriculture de carbone, Prémisse
La séquestration du carbone dans les sols et les eaux agricoles, il s'inscrit dans le scénario de Pacte vert européen. En contribution à l'atteinte des objectifs de réduction des gaz à effet de serre, -55% entre 1990 et 2030 (Fit pour 55 colis), tel que défini dans le règl. UE 2022/1119 (Droit climatique européen). (sept)
Absorption Le carbone net dans les sols devrait donc atteindre d'ici 2030 le niveau déjà atteint, tout dernièrement, en 2013 (310 Mt/an de CO2eq). Au vu de la neutralité climatique de l'ensemble du secteur agricole à laquelle l'UE aspire d'ici 2035. Et la révision du règlement LULUCF a donc été proposée (Utilisation des terres, changement d'affectation des terres et foresterie). (sept)
1.2) Cycles de carbone durablesla proposition européenne
Communication sur Cycles de carbone durablespropose une série d'actions à court et moyen terme :
– promouvoir les pratiques de l'agriculture de carbone dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) et d'autres programmes de l'UE, tels que LIFE et la mission de recherche Accord sur les sols pour l'Europe dans Horizon Europe. Outre les financements publics nationaux et privés,
– définir les normes de l'UE en matière de surveillance, de notification et de vérification nécessaires pour établir un système de certification fiable, comme base pour le développement de marchés volontaires du carbone,
- partager savoir-faire, services de gestion de données et de conseil pour les gestionnaires des terres, des terres et des eaux (appelés carbone bleu). Les projets pilotes dans ce domaine visent à mettre en œuvre la régénération des mers, la production d'oxygène et la la sécurité alimentaire grâce à de nouveaux modèles de production tels que l'aquaculture régénérative.
1.3) Le groupe d'experts
Un groupe d'experts doit être organisé pour assister la Commission dans la mise en œuvre de la proposition. A savoir pour :
- examiner les pratiques de l'agriculture de carbone et les systèmes de certification de crédit carbone déjà existants,
- développer le modèle européen,
- évaluer ses impacts potentiels sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans l'agriculture.
2) Sources de financement
Les agriculteurs, forestiers et aquaculteurs, souligne le Conseil, doivent être incités à adopter les pratiques de l'agriculture de carbone avec des mesures de financement public et privé appropriées.
Les sources de financement des mesures de séquestration du carbone dans les sols agricoles ont été identifiées dans la politique agricole commune et d'autres programmes de l'UE, y compris les fonds de la politique de cohésion (coopération interrégionale, INTERREG).
Horizon Europe peuvent à leur tour financer, en plus des bonnes pratiques de carbone, des ressources supplémentaires utiles pour le suivi, le reporting et la vérification des projets.
3) Attestation de crédits carbone
»La mise en place d'un système de certification une séquestration du carbone solide et crédible est la première étape cruciale pour parvenir à une contribution nette de la séquestration du carbone conforme à l'objectif de neutralité climatique de l'UE'. C'est ce qu'a déclaré la majorité (89 %) des parties prenantes qui ont répondu à la consultation publique. (6)
3.1) QUALITÉ
Certification des quotas d'absorption de carbone proposés par la Commission et approuvés par le Conseil doivent répondre à quatre critères, identifiés dans l'acronyme QUALITÉ :
- Quantification. Les activités d'élimination du carbone doivent être mesurées avec précision,
- Additionnalité et lignes de base. Les activités d'élimination du carbone doivent aller au-delà des pratiques existantes et de ce qui est requis par la loi.
- Stockage à long terme. Les certificats sont liés à la durée de stockage du carbone, afin de garantir un stockage permanent.
- durabilité. Les activités d'élimination du carbone doivent préserver ou contribuer à des objectifs de durabilité tels que l'adaptation au changement climatique, l'économie circulaire, les ressources hydriques et marines, la biodiversité.
3.2) Certification, les trois exigences
Systèmes de certification ils doivent également répondre à trois exigences :
- transparence. Les systèmes de certification doivent être gérés sur la base de procédures fiables et transparentes,
- vérification indépendante. La conformité des prélèvements de carbone aux critères de QUALITÉ doit être vérifiée par un tiers,
- divulgation complète. Toutes les informations sur les absorptions de carbone certifiées doivent être accessibles au public et traçables dans des archives publiques.
Le secteur agricole devrait gagner de l'argent supplémentaire en adoptant des pratiques agronomiques appropriées pour réduire les émissions de Gaz à effet de serre (GES, gaz à effet de serre) et retiennent le carbone.
4) Perspectives
La Commission européenne développera un système de certification de l'agriculture de carbone adaptés aux différents types d'activités, avec l'appui technique du groupe d'experts mentionné ci-dessus (voir par. 1.3).
Le système il deviendra pleinement opérationnel lorsque la Commission aura adopté la première méthode de certification et reconnu le premier système de certification.
5) Risque écoblanchiment
Le risque de écoblanchiment est élevé, dans la mesure où le l'agriculture de carbone n'est pas lié à l'agroécologie. C'est-à-dire le respect des règles établies dans le système biologique, bien qu'en phase de conversion. (7)
Il d'affaires de la «culture du carbone» ne doit pas aggraver la perte de biodiversité déjà causée par la politique agricole commune (8), ni la pollution par les pesticides de l'air, du sol et de l'eau (de surface et souterraine). (9)
Le marché pour crédits carbone, d'autre part, ne peut pas compenser l'échec de la cible de la neutralité climatique dont l'UE s'éloigne de plus en plus, notamment en raison du conflit décidé à Bruxelles sans impliquer les citoyens. (dix)
Dario Dongo et Giulia Pietrollini
Notez les
(1) Dario Dongo, Giorgio Perrone. La culture du carbone et les certificats carbone dans l'agriculture, le projet de l'UE. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien)1.2.22
(2) Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil. Cycles de carbone durables. https://climate.ec.europa.eu/system/files/2021-12/com_2021_800_en_0.pdf COM(2021) 800 final. 15.12.21
(3) Conseil de l'UE. Le Conseil adopte des conclusions sur la culture du carbone. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/04/07/council-adopts-conclusions-on-carbon-farming/ Communiqués de presse. 7.4.22
(4) Loi européenne sur le climat. Règlement (UE) 2021/1119 établissant le cadre pour atteindre la neutralité climatique https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021R1119
(5) Document de travail des services de la Commission, rapport d'analyse d'impact, accompagnant le document Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2018/841 en ce qui concerne le champ d'application, simplifiant les règles de conformité et fixant les objectifs des États membres États-Unis pour 2030 et s'engageant à atteindre collectivement la neutralité climatique d'ici 2035 dans le secteur de l'utilisation des terres, de la foresterie et de l'agriculture, et (UE) 2018/1999 en ce qui concerne l'amélioration du suivi, des rapports, du suivi des progrès et de l'examen. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021SC0609&qid=1635331144182 SWD/2021/609 finale
(6) Document de travail des services de la Commission, synthèse du rapport d'analyse d'impact. Accompagnant le document Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre de certification de l'Union pour l'élimination du carbone. 30.11.2022
(7) Prise de position d'IFOAM Organics Europe sur la culture du carbone et la révision du règlement LULUCF. https://www.organicseurope.bio/content/uploads/2022/04/IFOAMEU_advocacy_climate-change_position-paper_042022.pdf?dd Avril 2022
(8) Dario Dongo. PAC, pesticides et biodiversité. Rapport de la Cour des comptes de l'UE. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 29.7.20
(9) Dario Dongo. ISPRA, rapport 2020 sur les pesticides dans l'eau. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 24.12.20
(10) Donna Harris. Comment la guerre en Ukraine fait dérailler les futures négociations sur le climat : peut-on se remettre sur les rails pour la COP27 ? https://www.opml.co.uk/blog/how-war-ukraine-derails-future-climate-negotiations-back-track-cop27 Oxford Policy Management. Septembre 2022
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
Diplômée en biotechnologie industrielle et passionnée par le développement durable, elle participe aux projets de recherche de Wiise Srl au profit
