AccueilMarchésSpécial - De la ferme à la fourchette, aperçu de la stratégie de l'UE

Spécial - De la ferme à la fourchette, aperçu de la stratégie de l'UE

La stratégie européenne Farm to Fork  (f2f) - déjà attendu le 29.3.20, dans le cadre plus large du Pacte vert pour l'Europe - il est indispensable et urgent de restaurer un système agricole malade. A suivre, aperçu du dernier avant-projet de la Commission européenne. 'Une stratégie de la ferme à la fourchette. Pour une alimentation équitable, saine et respectueuse de l'environnement".

Protection de l'environnement, pouvez-vous attendre ?

C'est nécessaire réduire considérablement la perte de agrotoxique, en vue de leur élimination progressive. Et réalise réellement que transition écologique jusqu'alors seulement évoqués par des mots, bien que également demandé par la FAO.

Copa-Cogeca - la confédération représentant 76 fédérations et coopératives agricoles dans l'UE - et le Parti populaire européen (PPE, Parti populaire européen), à l'aube de l'urgence Covid, ils ont immédiatement demandé à la Commission de reporter majora chaque décision sur la stratégie 'de la ferme à la fourchette'. Rien de nouveau de la part d'une entité qui s'est battue pour le renouvellement deautorisation de glyphosate et soutient les OGM.

Organisations 40 - actifs sur les fronts de l'agroécologie et de l'agriculture paysanne, de la production biologique, de l'environnement et de la durabilité, des consommateurs - ont plutôt fait pression dans le sens inverse. Une nouvelle politique ambitieuse, Politique Alimentaire Commune (PAC) et plus encore, doit être finalisée au plus vite. Sous le signe de l'écologie, de l'équité, de la santé et du bien-être, de la résilience.

La pandémie de plus, il a souligné les graves dysfonctionnements du système de production alimentaire qui, à plus forte raison, doit faire l'objet d'une réforme structurelle. (1)

Stratégie de la ferme à la fourchette. Prémisse

La dernière ébauche de la Commission européenne sur Stratégie de la ferme à la fourchette, que nous avons eu l'occasion d'examiner, montre à quel point la détermination effective de la Commission dirigée par Ursula von der Leyen. Avec des outils encore plus performants que ceux annoncés en décembre dernier. (2). La durabilité du système agroalimentaire de l'UE et l'élimination de l'impact sur le climat d'ici 2050 sont des objectifs ambitieux mais réalisables.

La stratégie f2f implique chaque opérateur dans chaîne d'approvisionnement et souligne le rôle des agriculteurs, des éleveurs et des pêcheurs en tant que protagonistes du changement. Les émissions mondiales de gaz à effet de serre des systèmes agricoles sont estimées entre 21 et 37 % du total. Merci surtout à huile de palme et le soja OGM, contre lesquels nous avons activé un Campagne #Buycott.

Les niveaux d'émission attribuées à l'agriculture dans l'UE - 11 % des émissions totales - sont déjà nettement inférieures à celles des autres continents. 60 % d'entre eux proviennent de l'élevage, qui utilise également 71 % des terres agricoles (pour l'élevage et la production d'aliments pour animaux). La situation, à ces égards, est donc moins dramatique que ne la représentent les détracteurs de la production d'aliments d'origine animale, qui offrent en revanche aux populations des protéines de haute valeur biologique.

Durabilité de la production agro-alimentaire en Europe est en tout cas problématique - et largement perfectible - en raison de l'approvisionnement en produits produits agricoles provenant de grands pays producteurs. Comme lehuile de palme, encore répandu. Et le soja OGM en provenance du continent américain, largement utilisé comme matière première pour alimentation de nos fermes.

Objectifs

La Commission européenne, il est rappelé, ces derniers mois, il a procédé à la consultation publique des acteurs sociaux concernés par les hypothèses de réforme structurelle des politiques agroalimentaires dans l'UE.

L'l'intégrité de la chaîne d'approvisionnement - soit la pérennité, à garantir à chaque étape (de la graine à la fourchette e de l'alimentation à la fourchette) - est considéré comme le principe directeur de la nouvelle stratégie européenne. Dans le but de créer une connexion efficace entre les concepts de 'des personnes en bonne santé, des sociétés en bonne santé et une planète en bonne santé".

Macrodomaines d'intervention

Les macro-domaines les actions identifiées par la Commission européenne pour assurer la neutralité des impacts climatiques et environnementaux des systèmes alimentaires sont les suivantes :

a) chaîne d'approvisionnement alimentaire, de la production à la vente. C'est-à-dire protéger les sols, l'eau, l'air, les plantes et les animaux, en vue de protéger la biodiversité,

b) approvisionnement alimentaire (la sécurité alimentaire, peut-être même souveraineté alimentaireet la santé des citoyens. Ainsi, pour garantir la qualité et la salubrité des produits, l'accès à l'alimentation et le bien-être animal et végétal,

c) avantages économiques. Les coûts du changement doivent être payés, ajouter de la valeur et créer des emplois. Il est donc nécessaire de veiller à l'application effective de la Directive UE 2019/633 (Pratiques commerciales déloyales, PTU) et transparence de la chaîne de valeur. (3)

D'ici fin 2023, selon le calendrier prévu, un nouveau cadre législatif devrait être conclu qui sera en mesure d'accompagner les États membres dans la réalisation des normes de durabilité.

Agriculture

Réduire l'utilisation des pesticides et donc les risques qui en découle, d'ici 2030, est l'un des objectifs les plus ambitieux fixés par la Commission. Bien que le projet n'indique toujours pas les délais et les taux de réduction. Les rumeurs évoquent -25% dans l'hypothèse de la Commission, -50% d'ici 2025 la demande des ONG qui voudraient parvenir à l'élimination totale d'ici 2035.

Il faut aussi la révision de la directive CE / 2009/218 sur l'utilisation durable des pesticides, qui a introduit le soi-disant défense intégrée. La Commission fait ensuite référence à l'introduction de limites à l'utilisation des engrais, en tant que cause principale de pollution de l'eau, également à travers les mesures contenues dans les plans stratégiques de la PAC.

pesticides

La Cour des comptes européenne a publié le 5.2.20 un rapport soulignant la faible capacité de Bruxelles à réduire l'utilisation des pesticides dans une mesure compatible avec la nécessité de maîtriser les risques associés. (4) Causes majeures :

- manque de contrôles sur les modalités de transposition et d'application effective de la directive (tel qu'il est rapporté Aussi en Italie),

- mauvaise clarté sur les modalités d'exécution des obligations contenues, incitations inexistantes pour les agriculteurs, difficultés de comparaison des indicateurs nationaux. 'La Commission ne dispose donc toujours pas d'une base de preuves solides pour déterminer si la directive a atteint l'objectif de l'UE consistant à rendre l'utilisation des pesticides durable.

Élevage et aquaculture

Les objectifs en matière d'élevage et d'aquaculture sont liés à de nouveaux paramètres :

- gaz à effet de serre, réduction des émissions (également grâce à des solutions innovantes, par exemple l'ajout d'algues à l'alimentation. V. https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/alghe-contro-l-effetto-serra),

- polluants du sol et de l'eau, réduction,

- insoutenable matières premières pour aliments des animaux (par exemple, soja cultivé dans des zones déboisées), remplacement,

- antibiotiques, réduction de l'utilisation. (5) La résistance aux antibiotiques est l'une des urgences mondiales de santé publique, comme le souligne l'OMS dans le rapport 29.4.19, 'Pas le temps d'attendre : assurer l'avenir des infections résistantes aux médicaments'. C'est précisément pour cette raison que le législateur européen a introduit la « Paquet de médicaments vétérinaires » (Règlement UE 2019/4-5-6).

Pêche

La Commission propose d'établir des niveaux de pêche durables pour le maintien de la stock à travers la politique commune de la pêche (PCP) et la révision du système de contrôle. Un objectif véritablement ambitieux puisque encore, comme vu, la définition des quotas de pêche de chaque pays fait l'objet de négociations politiques qui ignorent toute considération sur la cohérence effective des stock poisson.

Aquaculture durable elle sera incitative, avec une relance de la filière algues, voire avec 1 milliard d'euros à puiser dans le Fonds des affaires maritimes et de la pêche. Le bien-être animal est identifié comme un élément clé pour améliorer la qualité des aliments, la santé des animaux eux-mêmes, la diminution conséquente des traitements et la protection de la biodiversité.

Fromage mou du lait de brebis

Le système biologique - enfin lisons-nous - c'est une méthode de production agricole plus respectueuse de l'environnement. Et ce n'est pas un hasard s'il ne cesse de croître, comme les dernières données montrent. Sa promotion figure donc parmi les objectifs de Stratégie F2F d'ici 2030. en complément des mesures prévues dans la PAC. Bien que les objectifs de conversion des cultures ne soient pas encore définis.

Nouveaux OGM

Les nouveaux OGM (Techniques de sélection végétale, PBT) se glissent dans la stratégie f2f, comme facile à prévoir. Derrière le faux récit de l'élevage et des rendements se cache, encore une fois, le développement de nouvelles plantes résistantes aux agrotoxiques à large spectre. Comme on vient de le vérifier en France, avec leendive résistante au glyphosate.

Le Big 4 - qui se nourrissent de poisons plutôt que de graines - ont déjà semé le trouble aux États-Unis, où 50 XNUMX nouveaux OGM ont été autorisés sans contrôle. Et c'est donc que Donald Trump élève la voix sur les vassaux européens, exigeant la libéralisation de chaque graines de Franken.

La Cour de justice de l'UE a décidé que les "nouveaux" OGM (obtenus par cisgénèse) doivent respecter les mêmes règles que les "OGM" traditionnels (issus de la transgénèse). (6) Évaluation scientifique des risques par l'EFSA, autorisation européenne, traçabilité et étiquetage. Nous restons sur nos gardes en attendant l'examen des propositions de simplification du régime d'enregistrement des nouvelles variétés végétales.

Économie circulaire et MOCA

Il Circulaire Plan d'action Economie (CEAP) est indiqué comme modèle de référence dans les phases de transformation industrielle et de distribution alimentaire. De l'industrie à la grande distribution, le nouveau modèle L'économie circulaire devrait conduire à l'élimination progressive des l'emballage usage unique. Quelques incitations à vendre des produits en vrac ont déjà été introduits, en Italie, avec le soi-disant "décret sur le climat".

L'urgence Covid cependant, il risque d'être exploité pour retarder l'application de la Directive SUP (Plastiques à usage unique). Avec un impact négatif, lié à la production de plastique, également sur les émissions de gaz à effet de serre e changement climatique.

Les nouvelles règles sur les MOCA (Matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires) ont déjà été reportés, honteusement, avant même l'urgence du coronavirus. Et ils doivent servir, entre autres, à promouvoir de nouvelles solutions d'emballages durables et recyclables, pratiques et techniques durables, intelligent et actif (pour contrôler les conditions de conservation et augmenter la Durée de vie).

Sécurité nutritionnelle

Le consommateur reste au centre des préoccupations, dans les mots. Bruxelles évoque la nécessité d'inverser le tendance sur la montée de l'obésité, du surpoids et des maladies apparentées. D'ici 2030, mieux vaut tard que jamais.

Sucres ajoutés, les graisses saturées et le sel peuvent être limités dans certaines catégories d'aliments. Avec l'idée d'interdire l'ancien dans les produits infantiles. La Commission rend compte d'un nouveau code de conduite, bien que les précédents ont fait faillite.

Le NutriScore - l'étiquette nutritionnelle synthétique - seront enfin rendus obligatoires sur le devant de l'emballage. L'éducation alimentaire dans les écoles est relancée, sous l'égide de menus sains et durables dans les cantines et de plans de communication structurés. En supposant également que les États membres puissent proposer des incitations fiscales aux investissements visant à favoriser la durabilité des approvisionnements (en continuité logique avec le Directive sur les marchés publics écologiques).

Origine et durabilité sur l'étiquette

L'origine du lait et de la viande, même lorsqu'il est utilisé comme ingrédient dans d'autres aliments, il se reproduit. Dans un processus qui, en tout état de cause, doit tenir compte de l'initiative européenne des consommateurs #MangerORIGINal ! Démasquez votre nourriture! L'indication d'origine, selon la Commission européenne, sert à encourager le développement de circuits courts.

L'idée est de définir un système d'étiquetage volontaire qui soit effectivement en mesure de fournir une information objective et cohérente sur l'impact de la production sur l'environnement, le climat, le bien-être animal.

Déchets alimentaires

Au moins 36 millions des citoyens de l'UE, avant même la Grande Récession attendue en raison du Covid-18, ne peuvent pas s'offrir un repas nutritif tous les deux jours (https://www.egalite.org/cibo/). Et pourtant au moins 20% des produits alimentaires, selon une estimation très grossière, c'est encore gaspillé dans le Vieux Continent.

Deux mesures sont proposés dans le Stratégie F2F:

- A méthode harmonisé à l'échelle de l'UE pour mesurer le gaspillage alimentaire à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement. A traiter suite à la collecte des données produites par les Etats en 2022, e

- nouvelle recherche sur les habitudes de consommation. Par exemple, il fait référence à des interprétations erronées des concepts de date d'expiration ('da consommesi entrer') et durée minimale de conservation ('da consommé si de préférence j'entre'), ainsi que les points critiques dans la gestion du frigo et du garde-manger.

Outils requis

Le changement vers la durabilité cela ne sera pas possible s'il n'est pas pris en charge par :

- recherche, innovation et technologie. Sources alternatives de protéines (végétales, microbiennes, marines ou d'insectes) e substituts de viande ils sont indiqués comme domaines de recherche fondamentaux. Des interventions guidées par l'agriculture de précision, donc l'intelligence artificielle, seront essentielles. Selon la Commission, la couverture Internet doit également être garantie dans les zones rurales. L'année de réalisation de l'opération, aujourd'hui absente du projet, sera indiquée lors de la publication de la Stratégie,

- soutien aux agriculteurs. La durabilité des systèmes alimentaires ne peut être atteinte que si les opérateurs, à commencer par l'agriculture et les PME, sont suffisamment sensibilisés et soutenus. Aussi par une formation continue et généralisée,

- coopération internationale. La stratégie Farm to Fork , en poursuivant je Objectifs de développement durable (ODD) dans l'Agenda 2030 des Nations Unies, doit impliquer les partenaires en essayant d'inclure des clauses de protection de l'environnement dans les accords de libre-échange. Tout ce qui n'a pas été fait dans les accords toxiques signés par l'UE à l'ère Juncker (CETA, JEFTA, Mercosur, Singapour). La Commission annonce de nouvelles mesures, qui seront proposées en 2021, pour réduire l'impact des produits alimentaires mis sur le marché de l'UE sur la déforestation.

Dario Dongo et Marina De Nobili

Notes

(1) ARC 2020. Lettre ouverte des OSC sur l'importance et l'urgence de publier la stratégie Farm to Fork : aucun autre délai, conserver avril 2020 comme date de publication. 14.4.20, https://www.arc2020.eu/wp-content/uploads/2020/04/Joint-letter_EU-FPC_Timmermans_COVID_F2F.docx.pdf

Les organisations signataires comprennent Via Campesina, Groupe IFOAM-UE, Pesticide Action Network Europe, Chaire UNESCO Systèmes alimentaires du monde, Slow Food, Commerce équitable, SAFE (Safe Food Europe), Greenpeace, EEB- Bureau européen de l'environnement, WWF. basent leurs réflexions sur le rapport 9.4.20 de la SAPEA. Science Advice for Policy by European Academies, le réseau d'académies européennes et de sociétés scientifiques soutenant la Commission européenne. Un système alimentaire durable pour l'Union européenne : un examen systématique de l'écosystème politique européen. Berlin, 2020. DOI 10.26356 / avis sur l'alimentation durable

(2) Commission européenne. Présentation du programme f2f, 11.12.19. V https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/e%20n/ip_19_6691

(3) La Commission déclare que la mise en œuvre de systèmes alimentaires durables, conformément à i Objectifs de développement durable (ODD), pourrait créer une valeur économique de 1,8 2030 milliards d'euros d'ici XNUMX

(4) Compte européen des auditeurs. Dossier spécial 05/2020 : Utilisation durable des produits phytopharmaceutiques : des progrès limités dans la mesure et la réduction des risques, 5.2.20 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=53001

(5) Les insectes sont cités comme des produits durables à utiliser comme aliments pour animaux. Peut-être même dans la production alimentaire. V https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/insetti-a-tavola-in-uehttps://www.greatitalianfoodtrade.it/nessuna-categoria/insetti-da-mangiare-una-realtà-in-divenire

(6) Cour européenne de justice (CEJ). Arrêt 25.7.18, C-528/16, Confédération Paysanne et autres contre Premier ministre et Ministre de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire et de la Forêt (France). V https://www.greatitalianfoodtrade.it/salute/nuovi-ogm-alt-dalla-corte-ue

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Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

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Diplômée en droit à Trento, elle suit un Master en droit alimentaire à Roma Tre. Passionnée de gastronomie et de vin, entre culture et tradition.

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