La hausse des prix alimentaires et l'aggravation de la situation dramatique dans laquelle se trouvent de larges pans de la population mondiale du fait de la crise ukrainienne sont exacerbées par des distorsions connues et jamais corrigées des systèmes alimentaires. Les mêmes anomalies menacent en permanence la sécurité alimentaire mondiale, entendue comme l'accès à la nourriture (la sécurité alimentaire). IPES FOOD consacre un dossier spécial au titre éloquent au thème : 'Une autre tempête parfaite?'. (1)
Hausse des prix alimentaires, impact de la crise ukrainienne
La tragédie de morts, de blessés, de personnes déplacées et de destruction de ce qui a été construit pendant des vies entières de travail s'ajoute à la faim comme conséquence systématique de la violence. En Ukraine comme dans plus de 40 zones de conflit actif à travers le monde - Yémen, Syrie, Afghanistan, Ethiopie, Sahel, etc. - au détriment de plus de deux milliards de personnes, dont la moitié se trouve dans des conditions d'extrême pauvreté.
Les effets du conflit russo-ukrainien se répercute gravement, entre autres, sur les marchés agroalimentaires mondiaux. En fait, le blocage des exportations de céréales ukrainiennes et russes est aggravé par des restrictions surExporter impôts dans 20 pays. Pour protéger le marché intérieur de la volatilité des prix, mais aussi pour créer des pénuries temporaires et des hausses de prix.
Les prix augmentent à cause de la faim
Prix en hausse de la nourriture (ainsi que de l'énergie et des produits de base) auxquels nous sommes confrontés dans les économies avancées sont capables d'exacerber la faim dans de nombreuses régions les plus pauvres et les plus vulnérables du monde.
Prix de blé a culminé en 14 ans en mars, + 20 % par rapport à février et + 34 % en un an, selon la FAO. Le maïs a également atteint des prix records, en raison de mauvaises prévisions de récolte. Et la flambée des prix des engrais - avec l'arrêt des prix russes et ukrainiens - exacerbe la crise pour les agriculteurs « conventionnels ». (2)
L'Afrique la plus menacée
L'Afrique c'est la région la plus à risque. Presque le 40% des importations La totalité des céréales africaines provient de Russie et d'Ukraine. En Érythrée, il représente 100 %. En Somalie plus de 90 % et en République démocratique du Congo plus de 80 %.
Le prix du pain elle a presque doublé au Soudan et augmenté de 70 % au Liban. Pendant ce temps, la volatilité des prix se propage déjà sur les marchés du soja, du maïs et du riz.
Selon la FAO, le nombre mondial de personnes sous-alimentées augmentera de 13,1 millions à court terme (2022/23), dont 6,4 millions en Asie-Pacifique et 5,1 millions en Afrique subsaharienne. Après la pandémie, la guerre. Et l'objectif de l'ONU d'éradiquer la faim d'ici 2030 semble plus lointain.
Les faiblesses structurelles des systèmes alimentaires
Pour amplifier les effets du conflit en Ukraine sur la sécurité alimentaire contribuent à une série de dysfonctionnements des systèmes agroalimentaires qui sont déjà apparus lors de la crise mondiale des prix alimentaires de 2007-2008, lors des flambées de prix ultérieures de 2010-2012 et dans le Covid-19 crise en 2020-2021.
iPES ALIMENTAIRE analyse ses fondamentaux.
Dépendances vis-à-vis des importations alimentaires
Face à des crises comme celle-ci, certains pays sont très vulnérables en raison de une addiction des aliments importés (et des engrais) qui dérivent de divers phénomènes. Déjà à l'époque coloniale, le changement dans le régime alimentaire traditionnel a commencé avec l'introduction des cultures de blé, de riz et de maïs. Les mêmes sont ensuite véhiculés par l'aide internationale, même dans les pays où il est impossible de les cultiver.
Dans le même temps, même là où ces cultures étaient pratiquées, les cultures de rente ont pris le relais. En Afrique, la transition a commencé avec moi programmes d'ajustement structurel dans les années 80. Mais la tendance est généralisée.
Par exemple, on pense que la culture de tabac a remplacé les légumes et les légumineuses dans Bangladesh, ainsi que le manioc, le millet et les patates douces dans un certain nombre de pays africains.
Le développement de variétés de blé à haut rendement au cours de la «révolution verte» a en revanche conduit à la remplacement de légumineuses et de riz avec des monocultures de blé.
Le club des marchands de grains
Pour aggraver les difficultés de nombreux pays est la dépendance vis-à-vis d'un nombre limité d'exportateurs. Selon les données de l'USDA, seuls 7 pays plus l'UE représentent 90 % des exportations mondiales de blé et seuls 4 pays représentent 87 % des exportations mondiales de maïs.
Les marchands blé mondial sont plutôt quatre sociétés, qui contrôlent 70-90%. Ils sont connus sous le nom d'ABCD, à savoir Archer-Daniels Midland, Bunge, Cargill, Dreyfus. Ces géants, ainsi que les exploitants de silos et les grands agriculteurs, détiennent certainement d'importantes réserves de céréales, bien que les données soient secrètes.
La spirale de la dette
Les mêmes pays tributaires des importations sont également très endettés. Cela crée un cercle vicieux dans lequel le besoin de liquidités pour rembourser les dettes et importer de la nourriture empêche tout meilleur investissement pour l'avenir.
Malgré les promesses répétées - à chaque crise - d'intervenir sur la dette des pays défavorisés, rien n'a été fait. En 2020, en pleine pandémie, 62 pays en développement ils ont dépensé plus pour rembourser leurs dettes que pour les soins de santé.
Stress provoquée par la crise des prix de 2007-2008 et la dépendance aux importations alimentaires a été à l'origine de soulèvements populaires aux résultats dramatiques, rappelle iPES FOOD. Mais le passé n'enseigne pas toujours.
Production agricole non durable
En réponse à la hausse des prix des denrées alimentaires et aux préoccupations croissantes en matière de sécurité alimentaire, Les demandes adressées aux pays pour qu'ils modifient leurs modèles de production ont augmenté: du carburant à l'alimentation, de l'alimentation animale à l'alimentation ou des cultures de rente destinées à l'exportation aux produits de consommation locale. (3)
Freiner cette transition vers des systèmes alimentaires durables, résilients et diversifiés se heurte cependant à plusieurs obstacles :
- la spécialisation en monoculture (dans la 'corn belt' américaine ou la 'soybean belt' argentine par exemple) repose sur des investissements massifs, des formations, des équipements, des réseaux logistiques et des politiques d'accompagnement impossibles à démanteler d'un seul coup,
- la production de biocarburants est de plus en plus incitée par les gouvernements, face à la hausse des prix du pétrole et du gaz,
- les systèmes alimentaires, la chaîne d'approvisionnement et l'industrie agroalimentaire sont désormais fortement structurés sur les systèmes mondiaux actuels d'échange de blé et de maïs,
- les agriculteurs du monde entier dépendent de plus en plus engrais synthétiques. La demande mondiale pour les trois premiers (azote, phosphate et potassium) a augmenté de 8,5 % entre 2002 et 2016. Seules 6 cultures (maïs et blé principalement) représentent les deux tiers de la demande et une poignée de pays exportateurs dominent les échanges. Le drame, c'est que plus on utilise d'engrais synthétiques, plus le sol s'appauvrit, à nouveau rempli des mêmes engrais pour avoir des récoltes rapides et abondantes.
Des marchés entre opacité et spéculation
Un autre défaut au cœur de ce qui a transformé la crise ukrainienne en une crise mondiale de la sécurité alimentaire se trouve la nature opaque et dysfonctionnelle des marchés céréaliers hautement spéculatifs.
Quelques pays ils ont augmenté les semis de blé en prévision de l'invasion russe : Inde, Australie, États-Unis, Canada, Argentine et Afrique du Sud.
actuellement, la relation entre stock de céréales et la consommation mondiale se situe à 29,7 % (en légère baisse par rapport à 29,8 % en 2020/2021) et reste satisfaisante et seulement légèrement inférieure aux années précédentes pour le blé (35,3 %) et le maïs (25,8 %) ; à 37 %, les rapports entre stock de riz et la consommation sont en fait plus élevées que les années précédentes.
»Des perturbations de l'approvisionnement se produisent alors que de nouvelles expéditions de céréales / détournées sont attendues, entraînant des pénuries temporaires et une hausse des prix, mais il n'y a actuellement aucune pénurie alimentaire mondiale», déclare iPES FOOD.
La financiarisation des matières premières
Un rôle important dans la choc sur les prix, il passe alors à la spéculation sur les matières premières, favorisée par le manque de transparence, notamment sur les stocks de céréales. LA Contrats à terme les matières premières jouent un rôle important dans la détermination des prix des céréales, assurent la liquidité des marchés et donc les font fonctionner.
cependant, la "spéculation excessive" altère la logique basée sur l'offre et la demande. Et quand la nourriture est l'objet des « paris », les personnes les plus pauvres du monde sont touchées. En 2007-2008, un afflux massif de placements financiers spéculatifs a contribué à la flambée des prix des Contrats à terme et ce qu'on appelle aujourd'hui une crise mondiale des prix alimentaires.
Pauvreté et insécurité alimentaire
Une autre faiblesse structurelle que la crise actuelle a révélée est le fait que des centaines de millions de personnes n'ont ni les revenus ni les ressources pour s'adapter à choc soudaine.
Plus de 50 % des agriculteurs et les travailleurs ruraux vivent en dessous du seuil de pauvreté dans plusieurs pays du Sud ayant la plus grande population rurale.
Les populations les plus pauvres dans les pays à faible revenu, ils consacrent plus de 60 % de leur revenu à l'alimentation. Dans ces conditions, même de petites augmentations de prix peuvent avoir des effets dévastateurs, des vulnérabilités qui ont été cruellement exposées par la pandémie de Covid-19.
Le changement climatique
Les choc climat ils nuisent désormais régulièrement à l'agriculture, créant une vulnérabilité et une incertitude persistantes sur les marchés mondiaux. Le GIEC estime que le changement climatique a réduit la croissance de la productivité agricole de 21 % depuis 1961 et jusqu'à 34 % en Afrique et en Amérique latine.
Les principales régions agricole ils sont actuellement confrontés à la pire sécheresse depuis des décennies, y compris une grande partie de l'Asie occidentale et de l'Afrique du Nord, la Corne de l'Afrique, certaines parties du Brésil et de l'Argentine et le Midwest nord-américain.
Famine et instabilité
Après quatre ans sans pluie et des années de gestion non durable des ressources (y compris par le biais de pratiques minières), la Madagascar fait face à la famine.
Lo Sri Lanka connaît la pire crise économique des 70 dernières années, notamment des pénuries alimentaires et des pannes d'électricité, alors que les flambées des prix alimentaires mondiaux se sont combinées à une mauvaise gestion économique, notamment une transition ratée vers l'agriculture biologique.
Les pays de la Sahel (Burkina Faso, Mali et Niger notamment), le Kenya, l'Éthiopie, le Soudan et le Soudan du Sud connaissaient déjà une instabilité socio-économique et choc avant la crise ukrainienne et sont aujourd'hui particulièrement vulnérables.
Selon la Groupe mondial de réponse aux crises des Nations Unies, environ 69 pays - qui abritent 1,2 milliard d'habitants - sont gravement ou significativement exposés à l'instabilité alimentaire, énergétique et financière.
Dans ce contexte aussi agences humanitaires sous-financées ils ont du mal à suivre. Même les filets de sécurité sociale des pays riches et à revenu intermédiaire sont sous pression. Au Royaume-Uni, la cinquième plus grande économie du monde, 1 ménage sur 10 est susceptible de puiser dans les banques alimentaires à mesure que les prix des denrées alimentaires augmenteront dans les mois à venir.
Solutions myopes
Face à la crise, les solutions à courte vue ne manquent pas. Trois exemples.
A) Suspension de la réglementation environnementale pour « nourrir le monde »
Lors du G7 en avril 2022, le président de la Banque mondiale, David Malpass, a appelé à davantage de production de nourriture, d'énergie et d'engrais. IFPRI (Institut de recherche sur les politiques alimentaires) a immédiatement appelé les producteurs de blé à tout mettre en œuvre pour augmenter la production.
Dans cet ordre d'idées, les objectifs de l'UE sont menacés Ferme2Fourchette: d'ici 2030, diviser par deux les pesticides, réduire les engrais de 20%, convertir 25% des sols agricoles au bio et restaurer 30% des tourbières.
Pressé de lobby agricole, la Commission européenne a reporté deux propositions législatives clés - le règlement sur l'utilisation durable des pesticides (SUR) et les objectifs de restauration de la nature - et a permis aux États membres de cultiver (y compris avec des produits chimiques) sur des terres précédemment désignées comme "zones d'intérêt écologique". Des mesures similaires ont été proposées aux États-Unis.
Au Brésil, le président Jair Bolsonaro il a dit que l'augmentation des prix des engrais justifie la poursuite de l'exploitation de l'Amazonie, y compris dans les terres indigènes, à la recherche de minerais.
Ces politiques, qui exploitent les crises pour démolir le développement durable, sont définies par Naomi Klein la 'doctrine du choc".
B) Nouveaux prêts à l'AGRA
Répondre les effets de la hausse actuelle des prix sur les pays africains ont également conduit à la demande d'augmenter le financement de l'Alliance pour une « révolution verte » en Afrique (AGRA), lancée en 2006 dans le but de « réduire l'insécurité alimentaire de 50 % au moins 20 pays et doubler les revenus de 20 millions de ménages de petits exploitants d'ici 2020.
Le programme est financé en grande partie par Bill et Melinda Gates, mais environ un tiers du milliard de dollars dépensé au cours de la dernière décennie provient d'autres agences multilatérales, dont l'USAID, l'UKAID et le Département allemand de la coopération au développement (BMZ).
Les objectifs affichés sont toujours là. Et on se demande si la recherche d'un milliard de dollars supplémentaires d'ici 2030 est pertinente, alors que des analyses indépendantes montrent une 31% d'augmentation de la faim dans les pays où AGRA a opéré entre 2006 et 2018.
C) Nouveaux organismes et fragmentation
Un autre problème est la création précipitée de nouvelles organisations pour faire face aux crises. UN modus ce qui finit par créer des chevauchements avec des organismes préexistants, affaiblissant leur rôle.
Pour la crise ukrainienne, un fin avril, le ministre allemand du développement a appelé à la création d'un nouvelle alliance pour la sécurité alimentaire mondial, rassemblant les pays donateurs, les organisations internationales et le secteur privé pour faire face aux effets de la guerre en Ukraine et coordonner la distribution de l'aide alimentaire. Et un Groupe mondial de réponse aux crises (GCRG) des Nations Unies sur l'alimentation, l'énergie et la finance.
De plus, la crise a suscité de nouvelles demandes pour la création d'un groupe scientifique - un GIEC pour l'alimentation'- d'accélérer les conseils scientifiques aux décideurs politiques.
Comment éviter la prochaine "tempête parfaite"
Le rapport spécial iPES FOOD, bien étoffé, se conclut par la recommandation d'adopter 5 mesures pour faire face à l'urgence et initier une transformation du système alimentaire.
1 - Apporter une aide financière et un allégement de la dette aux pays vulnérables,
2 - Réprimer la spéculation sur les matières premières, notamment en introduisant une taxe sur les fonds indiciels sur ces produits,
3 - Construire des réserves céréalières régionales et un dispositif mondial d'aide alimentaire adaptés aux crises prolongées,
4 - Diversifier les systèmes de production et de commerce alimentaire. Passer à des cultures plus résilientes adaptées au contexte local (stress hydrique, par exemple) et dépasser la logique de l'OMC (Organisation mondiale du commerce) qui permettait à l'agriculture fortement subventionnée du Nord du monde de décimer la production domestique d'autres régions.
5 - Reconstruire la résilience et réduire les addictions néfastes grâce à la diversité et à l'agroécologie, en dépassant la prédominance de l'agriculture industrielle qui s'est une fois de plus avérée incapable de faire face à une crise.
Marta Strinati
Notes
(1) iPES ALIMENTAIRE. Rapport spécial. Crise des prix alimentaires. Une autre tempête parfaite ? https://ipes-food.org/pages/foodpricecrisis
(2) L'augmentation des prix des engrais monte en flèche et la pénurie se profile. La Russie, l'Ukraine, la Chine et le Kirghizistan ont imposé des restrictions sur les exportations d'engrais et celles du Bélarus sont sanctionnées à partir de 2021. La Russie et le Bélarus fournissent ensemble 40 % de l'engrais potassique mondial ; en 2021, la Russie était également le premier exportateur d'engrais à base de nitrate d'ammonium (49 % des marchés d'exportation mondiaux) et de produits NPK (38 %), d'ammoniac (30 %) et d'urée (18 %).
(3) Greenpeace a exhorté l'UE à réorienter la production de cultures fourragères pour l'agriculture intensive vers des cultures vivrières destinées à la consommation humaine, arguant que seulement 8 % des cultures fourragères de l'UE seraient détournées pour compenser la perte des importations de céréales en provenance d'Ukraine et garantir l'accès à la nourriture pour les habitants les plus pauvres du bloc. https://www.greenpeace.org/eu-unit/issues/nature-food/46105/reduce-eu-meat-factory-farming-to-replace-ukraines-wheat/
Une lettre signé par des centaines de scientifiques suggère que le passage à l'agriculture biologique sur 25 % des terres de l'UE - comme l'exige la politique "De la ferme à la fourchette" de l'UE - permettrait à l'Europe de réduire considérablement les importations d'engrais azotés et de réduire ainsi l'exposition à la hausse des prix et aux pénuries.
Journaliste professionnel depuis janvier 1995, il a travaillé pour des journaux (Il Messaggero, Paese Sera, La Stampa) et des périodiques (NumeroUno, Il Salvagente). Auteur d'enquêtes journalistiques sur l'alimentation, elle a publié le livre "Lire les étiquettes pour savoir ce que l'on mange".
