AccueilIdéeConfagricoltura, la « gouvernance » en danger

Confagricoltura, la « gouvernance » en danger

La Confagricoltura, la plus ancienne organisation agricole d'Italie, s'apprête à renouveler ses organes sociaux. Les règles statutaires subissent cependant des contraintes qui semblent dépasser les limites du bon sens, ainsi que celles de la « gouvernance », dans une période historique de crise grave pour les agriculteurs.

1) Confagricoltura, présidence Giansanti

Massimiliano Giansanti il avait été élu à la présidence nationale de la Confagricoltura en mars 2017 et renouvelé en octobre 2020, après quelques modifications du statut qui avaient, entre autres, prolongé le mandat des instances de trois à quatre ans.

Le mandat du président Giansanti devrait expirer en 2024, après avoir atteint la limite de deux mandats encore prévue par le statut. Giansanti devrait donc convoquer l'Assemblée, d'ici octobre 2024, pour la nomination d'un nouveau conseil confédéral.

2) Le péché originel

Président Giansanti il aspire à se présenter à nouveau. Une opération qui n'est pas possible, même si l'on voulait modifier le statut, puisque la modification ne serait effective qu'à partir du prochain conseil. Sauf à trouver une argutie, dans l'interprétation du statut et de ses amendements, pour permettre à Giansanti de pouvoir se représenter.

Quelques doutes sur l'interprétation des dispositions légales - selon la logique et la bonne « gouvernance » - devrait être dissoute par un cabinet d'avocats indépendant, dont le choix devrait être laissé à des organismes indépendants. Giansanti a plutôt décidé de s'appuyer sur la direction juridique de Confagricoltura et sur l'un de ses consultants de confiance.

3) Baptême incertain

L'« avis juridique » ci-dessus fut alors soumis au baptême de l'Assemblée, qui devrait ainsi prendre en charge son péché originel. Il est également douteux que l'Assemblée puisse « voter » sur une « interprétation » du statut, mais la gouvernance n'est pas à sa place dans cette saison du Palazzo della Valle.

L'interprétationDans tous les cas, il doit être approuvé à la majorité. Et c’est ainsi que Giansanti, avec une énième entorse aux règles, a exigé que le vote n’ait pas lieu au scrutin secret mais au scrutin public. Afin d’obliger chacun à expliquer publiquement sa position.

Les membres de l'Assemblée ils ont ainsi accepté passivement - avec seulement la vive protestation des représentants de Brescia et de Naples, et quelques abstentions - que le statut soit plié aux ambitions du président Massimiliano Giansanti, le 26 mars 2024. Un signe de faiblesse du système, plutôt que un plébiscite.

4) Transition et permanence

Les sept ans passé ont eu une importance extraordinaire pour l’agriculture italienne :

– dans l'Union européenne, la révision de la PAC s'est accompagnée de grandes opportunités et menaces respectivement liées à la stratégie « Farm to Fork » et au « Green Deal »

– en Italie, la non-application de la directive sur les pratiques commerciales déloyales aux coopératives, aux organisations de producteurs et à leurs associations a considérablement modifié le marché

– la flambée des coûts de l’énergie et des matières premières, conjuguée au gel des tarifs et aux ventes à perte incontrôlées, a définitivement plongé l’ensemble du secteur dans la crise.

La présidence Giansanti il est cependant resté stable, dans sa composition (presque inchangée) et dans ses politiques, en fait toujours alignées sur celles de Coldiretti. Sans capter les signaux et sans répondre aux demandes des agriculteurs protestataires. (1)

5) Confagricoltura, quels sont les horizons ?

Formé en 1920, Confagricoltura s'est toujours distinguée par la représentation efficace des agriculteurs, à travers les présidents élus dans les différents territoires. Contrairement à Coldiretti, où le seul véritable leader est Vincenzo Gesmundo et où ses directeurs généraux appliquent ses ordres.

Stagnation de Massimiliano Giansanti risque cependant de compromettre la juste représentation des agriculteurs et des territoires. « Sa » Confagricoltura est comprimée dans l'ombre de Coldiretti, qu'il persiste finalement à imiter également dans le projet « Méditerranée », à l'instar de Filiera Italia. (2)

»Changer n’est pas toujours synonyme d’amélioration, mais pour nous améliorer, nous devons changer", a déclaré Winston Churchill. Et les talents pour le changement ne manquent pas, même dans les différentes circonscriptions provinciales et régionales de Confagricoltura, pour la présidence et le conseil. Avant que la base de membres ne s’éloigne.

6) Risques de trébuchement

Le forçage de la loi, il convient de le souligner, expose non seulement Massimiliano Giansanti mais toute l'organisation à un risque de trébuchement qui pourrait nuire à l'excellente réputation de Confagricoltura. Les raisons sont simples :

– l'assemblée n'a pas le pouvoir d'« interpréter » ou de déroger à l'application du statut, ni d'imposer des règles transitoires différentes de celles du statut (art. 43)

– la limite de deux mandats consécutifs pour le président de l'association (art. 19) ne peut être modifiée que par une modification des statuts, à inscrire expressément à l'ordre du jour (art. 15) et décidée aux majorités renforcées qui y sont prévues ( article 39)

– la résolution adoptée le 26 mars 2024 apparaît donc illégitime et comme telle peut être contestée par tout membre et sans limite de temps, conformément au code civil (art. 23), car contraire au Statut

– par conséquent, l'éventuelle élection de Massimiliano Giansanti comme président pour le troisième mandat consécutif d'un individu peut à son tour être contestée par n'importe quel membre individuel, avec de graves conséquences sur l'image et la continuité des opérations de la Confagricoltura au niveau national.

7) Conclusions provisoires

Le culte du seul aux commandes celle des groupes est remplacée par les idées et les personnes qu'ils devraient représenter. Dans une dérive démocratique qui a rarement apporté des résultats utiles aux collectivités, en politique comme dans les corps intermédiaires.

La tâche d’une classe dirigeante digne de son rôle est de promouvoir les intérêts de tous les segments de la population représentés dans les différents territoires et de créer les conditions nécessaires à la formation d’une nouvelle classe dirigeante pour mieux faire face aux défis de l’avenir.

Une invitation, aux adhérents et à leurs présidents du territoire : battez-vous de toutes vos forces pour vous approprier les symboles de vos associations et évitez que les dirigeants en poste ne les mettent au second plan par rapport à leurs propres egos et ambitions.

Dario Dongo

Notes

(1) Dario Dongo. #AgricoltoriUniti, le manifeste 2 mars 2024. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 27.2.24

(2) Voir le paragraphe 4 de l'article précédent de Dario Dongo. Italie, les agriculteurs protestent contre Coldiretti. #CleanSpades. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 26.1.24

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