ANABORAPI, l'Association nationale des éleveurs de bovins de race piémontaise, se révolte contre l'assaut de Coldiretti sur le veau d'or.
Le cercle magique du Palazzo Rospigliosi, on l'a vu, tente de s'emparer des trésors des éleveurs italiens et de drainer les contributions publiques qui leur sont destinées (1,2).
Mais certaines associations nationales d'éleveurs (ANA) résistent aux jeux sales dans les bureaux et les places légales (3,4). Sans accepter les éventuels abus de pouvoir sur les appels à financement. (5)
#Pelles propres.
Coldiretti, AIA et le veau d'or
Le veau d'or, c'est-à-dire le système agricole en Italie, est assiégé par un groupe de pouvoir connu dans le monde sous le nom de "dôme" de Coldiretti. Qui, après avoir assumé la domination sur l'AIA (Association italienne des éleveurs), a :
- fusionné les APA (Provincial Breeders Associations) en ARA (Regional Breeders Associations) sous son propre empire,
- modifié le statut de l'AIA, en janvier 2016, prévoyant que l'ANA adopte des "statuts-halters" pour les priver de toute autonomie, (6)
- imposé aux ANA d'adhérer à l'AIA 2, alias FEDANA, créée en mai 2018 pour contourner les dispositions impératives de la loi intervenues entre-temps (7),
- transféré de l'AIA à l'AIA 2 alias FEDANA exerce les pouvoirs sur le CA, les organes de contrôle et de surveillance des ANA. (8)
Financement public, conditions d'accès
Le PSRN - Plan national de développement rural, financé par la PAC 2014-2020 - a établi deux mesures pour soutenir le système agricole en Italie :
- sous-mesure 10.2, adressée aux organismes de sélection reconnus par le MiPAAF qui gèrent des programmes d'amélioration génétique pour la protection des espèces. L'appel y afférent s'adressait donc aux ANA, qui pouvaient avoir accès à des financements à condition d'être des associations de premier degré (c'est-à-dire associant directement les éleveurs), dotées d'une autonomie technique et administrative, agrégées par filière,
- mesure 16.2, relatives à la collecte de données auprès des exploitations, auxquelles seule AIA pouvait effectivement accéder mais à condition de ne pas avoir de relation avec les bénéficiaires de la sous-mesure 10.2. C'est-à-dire à condition de garantir l'indépendance politique, administrative, managériale et technique des ANA (organismes de sélection qui gèrent les livres généalogiques) vis-à-vis des AIA (centre de collecte). (9)
ANABORAPI, l'assaut de Coldiretti - AIA
Le 20.6.17 Coldiretti a commencé l'assaut de ANABORAPI à l'assemblée des éleveurs piémontais. A cette occasion, AIA s'est appuyée sur les règles de son statut pour nommer son Enrico Leccisi - le "cerveau économique" de Vincenzo Gesmundo - comme président du collège des commissaires aux comptes. Et marginaliser le représentant du MiPAAF dans cette instance, dans le respect des dispositions statutaires.
Éleveurs piémontais cependant, ils ont contesté le théorème selon lequel - suite à la scission d'AIA en AIA et AIA 2 alias FEDANA - ANABORAPI devrait automatiquement couler dans ce dernier. Ils demandent en vain une copie de l'acte de scission, des états financiers, des nouvelles. Entre-temps, il s'avère que le conseil d'administration de la Fédération a été nommé, sans aucune communication ni information préalable sur qui l'a élu, quand, comment et pourquoi.
FEDANA, enrichissement indu
Le 29.3.19 - après 'pressions de toutes sortes', selon des témoins, des négociations exténuantes et le conseil d'administration explosé en faisant disparaître les éleveurs d'esclaves au Palazzo Rospigliosi - ANABORAPI a approuvé la réforme de son statut. En supprimant, à l'unanimité des 47 délégués, le deuxième alinéa de l'article 2 litigieux, qui envisage l'hypothèse d'une adhésion à la Fédération des Associations Nationales de Race (FEDANA).
Début 2020 cependant, les éleveurs d'ANABORAPI ont pris connaissance du versement, à leur insu, des cotisations 2019 à FEDANA. Pour un montant d'environ 12.000 2020 euros, qui en 32.000 aurait presque triplé (2 XNUMX €). Sans que l'Assemblée ANABORAPI n'ait jamais décidé d'adhérer à AIA XNUMX ou FEDANA n'ait rendu aucun service à ANABORAPI.
ANABORAPI, tentative de putsch
Demandes d'explications par un cabinet d'avocats renommé au nom d'un groupe d'éleveurs piémontais, ils ont incité les «délégués» - élus le 23.7.20 avec des procédures opaques aux résultats jamais divulgués - à organiser un coup d'État à ANABORABI. Lors de l'assemblée ordinaire du 10.11.20, tenue en ligne à cause du Covid, les 'délégués' ont en effet :
- ratifié rétroactivement le versement à FEDANA de 12.000 2019 euros, au titre de la cotisation 2019. Bien que l'association à FedAna n'ait jamais été approuvée lors de l'assemblée de l'exercice XNUMX ni de l'exercice précédent,
- a voté pour 'renouvellement du lien d'association à la Fédération'. Sans même avoir inscrit cette question, d'une importance cruciale pour la vie associative, à l'ordre du jour de la convocation de l'assemblée. Il n'a pas non plus reçu de mandat à cet effet du conseil d'administration.
ANABORAPI, la révolte paysanne
Les éleveurs des membres d'ANABORAPI ont ainsi déclenché la révolte. Lors de la manifestation organisée le 19.12.20 sur la place de Carrù (CN), où est basée l'association, 182 éleveurs ont signé et déposé une lettre, à l'adresse du président et du conseil d'administration (voir annexe). L'opposition des éleveurs à la tentative de coup d'Etat, réaffirmée dans des instances ultérieures au MiPAAF et au Préfet de Cuneo, est déclinée dans des instances précises :
- sortie immédiate de FEDANA et récupération des sommes qui lui ont été indûment versées, (9)
- rétablir l'ordre démocratique par un règlement de l'association qui définit les critères d'élection des délégués et du conseil d'administration et la transparence des actes y afférents,
- vérification de la régularité des travaux du collège des commissaires aux comptes sortant,
- garantie d'une indépendance formelle et substantielle effective de l'association. Une exigence indispensable, souligne-t-on, pour que chaque organisme de sélection ait accès aux financements européens. (dix)
#Pelles propres
L'affaire en question - ainsi que les nombreuses autres violations des réglementations en vigueur dans le système agricole italien - doivent être évaluées d'urgence par le ministre des politiques agricoles, alimentaires et forestières Stefano Patuanelli. L'indépendance du MiPAAF est soumise aux menaces graves et continues d'un groupe de pouvoir qui, au nom des intérêts de l'agriculture italienne, mène des politiques clientélistes, souvent illégales et contraires, entre autres, aux principes de concurrence consolidés dans le TFUE (Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, article 102).
"Nous devons nous libérer de cette chaîne féroce du silence qui est l'un des phénomènes sur lesquels repose le pouvoir mafieux" (Paolo Borsellino)
Des nouvelles Un document détaillé et utile pour clarifier les anomalies et les infractions, les ingérences et les conflits d'intérêts dans la politique, l'administration et le financement des activités des agriculteurs et éleveurs italiens peut être envoyé à l'adresse vanghepulite@gmail.com. Nous ferons de notre mieux pour servir une communauté trop longtemps écrasée par l'arrogance des suspects habituels.
Dario Dongo
Notes
(1) Dario Dongo. Coldiretti, AIA et le veau d'or. #Nettoyer les pelles en urgence. GIFT (Great Italian Food Trade ). 9.2.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/coldiretti-aia-e-il-vitello-d-oro-vanghepulite-urgono
(2) Dario Dongo. Coldiretti, AIA et le veau d'or. L'opération AIA 2, alias FEDANA. GIFT (Great Italian Food Trade ). 25.2.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/coldiretti-aia-e-il-vitello-d-oro-l-operazione-aia-2-alias-fedana
(3) Dario Dongo. AIA, FEDANA et le veau d'or, éleveurs en révolte. L'exemple de l'ANARB. GIFT (Great Italian Food Trade ). 4.3.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/aia-fedana-e-il-vitello-d-oro-allevatori-in-rivolta-l-esempio-di-anarb
(4) Dario Dongo. Coldiretti et le veau d'or, les éleveurs de Sannio en révolte. #Pelles propres. GIFT (Grande cuisine italienne traditionnelleEt). 22.3.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/coldiretti-e-il-vitello-d-oro-in-rivolta-gli-allevatori-del-sannio-vanghepulite
(5) Dario Dongo. Système d'élevage et biodiversité, désarroi public. #Pelles propres. GIFT (Great Italian Food Trade ). 31.3.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/sistema-allevamento-e-biodiversità-sbando-pubblico-vanghepulite
(6) Le statut-licol imposée par la Coldiretti s'arroge à AIA :
- la direction et la présidence des organes de contrôle et de surveillance des ANA,
- gestion administrative (comptabilité, budget, mise à jour des dossiers et registres, suivi de la situation financière et des flux de trésorerie) de l'ANA
(7) Le rég. UE 1012/2016, sur la reproduction animale, reconnaît les associations d'éleveurs comme organismes d'élevage reconnus par le MiPAAF qui gèrent des programmes d'amélioration génétique. Dans le but de libéraliser ces services et d'ouvrir le secteur à la concurrence (TFUE 102).
Décret législatif 52/2018 à son tour, l'article 2 exige que les éleveurs soient directement inscrits dans ces associations (ANA), qui sont strictement autonomes. Hors intermédiation d'autres associations (ex AIA) entre les membres éleveurs et les organismes de sélection (ANA).
AIA2, alias FEDANA, a été créé dans le but exprès de contourner les dispositions légales impératives susmentionnées. Avec l'agrément d'un MiPAAF conforme, malgré les diverses indications de l'Autorité de la concurrence (AGCM, voir article mentionné en note 2)
(8) Le même MiPAAF cependant, il avait :
- souligné les rôles différents des AIA (qui sont responsables des contrôles sur place) et des ANA (qui sont responsables de la gestion des livres généalogiques),
- émis un avis négatif sur la gestion directe ou indirecte par AIA de Herd Books gérés par des ANA,
- obligeait ANA à demander un avis préalable au Ministère avant d'adopter toute modification statutaire,
- a rappelé que toute adhésion à FEDANA ne devrait pas affecter le maintien des exigences d'indépendance technique, managériale et administrative de l'ANA. Sous peine de perte de financement
(9) Le président d'ANABORAPI Renato Giordano - dans sa réponse du 24.11.20 au PEC du 2.11.20 du prof. avocat Renato Borsari et l'avocat Diego Girelli de Vérone, au nom de certains membres éleveurs - en a déduit qu'Anaborapi, comme les autres ANA, aurait fusionnéautomatiquement'dans FEDANA suite à la scission d'AIA. Sans tenir compte cependant :
- les dispositions impératives de la loi mentionnée aux articles 20-21 du code civil, selon lesquelles la qualité de membre d'une association relève de la compétence exclusive et impérative tant de l'assemblée des actionnaires,
- les exigences d'autonomie et d'indépendance complètes des organes de sélection (ANA) prescrites par le règl. UE 1012/2016 et confirmé par l'AGCM au MiPAAF le 18.10.19 (Prot. 67989)
(10) L'exigence d'indépendance des organes de sélection est, entre autres, mise en cause dans la candidature de l'ANAFIJ à l'appel mentionné à la note 5. Une affaire qui, jointe aux conflits d'intérêts des membres des comités d'évaluation du CREA et MiPAAF, ne pourra pas échapper aux enquêtes en bonne et due forme des autorités compétentes en Italie et dans l'UE
Annexe
19.12.20 lettre de 182 éleveurs d'ANABORAPI au président et au conseil d'administration
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
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