Le Palazzo della Burocrazia dirigé par les politiques agricoles a compliqué les exigences d'étiquetage des aliments biologiques, AOP et IGP. On s'attend à ce qu'environ 280 XNUMX entreprises mettent à jour l'acronyme «MiPAAF» en «MiPAAFT». Il est temps pour le ministre Gian Marco Centinaio de tourner la page. La contestation partagée d'AssoBio.
Ministère de l'agriculture, etc., etc.
Le Ministère de l'Agriculture a une compétence fondamentale dans un pays comme l'Italie. Qui est le troisième en Europe, après l'Allemagne et la France, dans la production alimentaire.
Dirigeants successifs au cours des dernières décennies, cependant, ils ont entrepris de centraliser les pouvoirs sur ce département. Par ordre des confédérations agricoles, qui ont toujours détenu de facto le pouvoir politique, quelles que soient les couleurs des drapeaux gouvernementaux.
Aux politiques agricoles se sont ainsi ajoutées celles forestières qui devraient logiquement relever de la délégation du ministère de l'environnement. Et puis le Food, autrefois propriété de l'ancien ministère de l'Industrie. Qui à son tour a été vidé de tout pouvoir, en l'absence de politiques industrielles d'aucune sorte.
Le MiPAAF, un acronyme déjà inconnu de la plupart, a récemment ajouté un T qui ne représente pas les tabacs (un élément de valeur non négligeable dans l'agriculture italienne, mais déjà inclus dans le mandat), mais le tourisme. Après tout - si manger est un acte agricole, comme Carlin Petrini l'a toujours prêché - toute activité d'entracte entre un repas et le suivant peut tomber dans la gueule vorace du ministère.
'Certifié par'MiPAAF à MiPAAFT, sur chaque étiquette ?
Le palais de la bureaucratie de Rome via XX Settembre a mis en œuvre la résolution politique du gouvernement jaune-vert avec une lourde diligence. En attendant que toutes les étiquettes des produits alimentaires soumis à la tutelle du Ministère de l'Agriculture - et donc bio, AOP, IGP - soient désormais mises à jour en ajoutant le fatidique T.
Plus maintenant MiPAAF ma MiPAAFT, il convient d'écrire, en marge d'une déclaration aussi pompeuse qu'inutile et évidente, 'Certifié par un Organisme de Contrôle agréé par Mipaaft' ou 'Certifié par l'autorité publique désignée par Mipaaft', selon le cas. Ces mentions, notons-le, ne sont même pas prévues par la réglementation européenne sur les produits bio, AOP et IGP. Et donc leur légitimité est douteuse.
Ministre Gian Marco Centinaio - dont on attend la simplification promise des détestables arguties bureaucratiques romaines - doit maintenant tourner la page. Changement de tête au Palazzo della Burocrazia, élimination immédiate de l'obligation de mentionner les mentions pompeuses sur les étiquettes des produits protégés, lancement d'une politique basée sur les véritables priorités de la chaîne agroalimentaire italienne. Commençant parindication obligatoire de l'origine de la viande dans les établissements publics.
Ils sont attachés les notes du MiPAAFT, 'Direction Générale de la Promotion de la Qualité Agroalimentaire'. Ci-dessous, la position d'AssoBio - Association Nationale des Entreprises de Transformation et de Distribution de Produits Biologiques - qui exprime ses implications concrètes d'application avec une critique consciencieuse.
Dario Dongo
ACCESSOIRES
INTERVENTION DE ROBERTO PINTON, SECRÉTAIRE D'ASSOBIO (1)
La fusion du tourisme avec l'agriculture ? Pour l'instant, il apporte aux agriculteurs une nouvelle taxe de plusieurs centaines de millions
Étant donné que le nouveau ministre des Politiques agricoles Gian Marco Centinaio connaît peu le domaine de l'agriculture, alors qu'il connaît le domaine du tourisme (il a auparavant travaillé comme directeur commercial d'un voyagiste), les compétences de son service lui ont été adaptées, donnant vie à l'inédit Ministère des Politiques Agricoles, Alimentaires et Forestières et le tourisme, avec l'acronyme MiPAAFT.
Jusqu'ici, rien de mal, pour s'adapter à de nouvelles stratégies et faire plaisir à un ministre, ceci et plus encore.
Sauf que le 2 août la Direction générale de la promotion de la qualité agroalimentaire et des courses hippiques du ministère, avec note Prot. 56944 (ci-joint) a informé tous les organismes de contrôle des produits AOP et IGP que la mention « Certifié par un organisme de contrôle habilité par MIPAAF"Et" Certifié par une autorité publique désignée par MIPAAF« A signaler sur les étiquettes doit être remplacé par la mention » Certifié par l'Organisme de Contrôle habilité par mipaaft« Ou par » Attestation d'une autorité publique désignée par mipaaft».
Et le 9 août, la Direction générale distincte pour la reconnaissance des organismes de contrôle et de certification et la protection des consommateurs, avec la note Prot. N.12297 (ci-jointe), a informé les 16 organismes de contrôle du secteur biologique (plus les trois autorisés à opérer uniquement dans le Province autonome de Bolzano) que la mention à reporter obligatoirement sur l'étiquette « Organisme de contrôle autorisé par MIPAAF"En vigueur depuis 2009 doit être remplacé par" Organisme de contrôle autorisé par mipaaft" .
Les notes précisent que l'utilisation d'étiquettes déjà fabriquées est autorisée jusqu'à épuisement (et Dieu nous en préserve : les entreprises les ont fait imprimer avec le libellé alors obligatoire).
Cela semble un non-sens ou, si ça marche, un reportage digne de l'attention des périodiques techniques, mais ce n'est pas le cas.
En Italie, nous avons 296 produits DOP et IGP (de A à Agneau romain au Z de zampone Modène) qui intéressent au-delà 83 mille entreprises(source : Istat) dont plus de 7.500 XNUMX sont impliqués dans la transformation.
Nous ajoutons plus de 600 vins DOP ET IGP (ou, à l'ancienne, DOCG, DOC et IGT), qui se déclinent en différentes variantes : blanc, rouge, rosé, effervescent, passito, vendanges tardives, même avec la mention de centaines de sous-superficies et de vignes, qui représentent plus de 70 % de la superficie viticole nationale (source : Unione Italiana Vini), produites par 125 mille fermes (source : Istat) avec une production qui varie d'année en année, mais qui tourne autour de 30 millions d'hectolitres, ce qui fait environ 4 milliards de bouteilles de 0,75 litre.
Si l'on pense que 3.000 1.500 producteurs de toutes tailles appartiennent au seul consortium pour la protection du Chianti et que celui du Prosecco regroupe XNUMX XNUMX caves et vins mousseux, et si l'on pense que chaque cave a une grande variété de produits dans son catalogue, distingués par dénomination , cépage, cru et mode de production, on peut avoir une idée approximative de l'impact des dispositions sur les changements d'étiquettes.
Nous rajoutons ensuite 70 mille entreprises dans la filière bio (plus de 64 7.500 agriculteurs dont 7.500 XNUMX transforment directement leurs produits, et plus de XNUMX XNUMX entreprises de transformation à elles seules, source : MiPAAFT).
Il est impossible de déterminer le nombre d'étiquettes susceptibles d'être concernées par la mesure, on ne peut qu'avancer une estimation très prudente de plus de 2 millions, destinées à être appliquées sur des dizaines de milliards d'emballages.
Eh bien, tout cela Entreprises 280.000 (de la grande laiterie qui exporte du Grana Padano au Japon à la micro-ferme qui conditionne deux cents pots de confiture de ses pêches bio pour les revendre sur les marchés, au petit vigneron qui flotte uniquement parce que bouteilles d'une quinzaine d'étiquettes différentes au lieu de vendre le raisin à la cave) sera contraint de débourser quelques centaines de millions (certes pas un investissement productif, mais un gâchis qui crie vengeance aux yeux de Dieu) : l'addition apparemment banale d'un « T » (ou, pour les prolixes, d'un « e del turismo » plus exhaustif) implique, en effet, la nécessité de contacter le studio graphique pour modifier les cadres de ces 2 millions de labels.
Peu importe comment vous l'appelez, il s'agit d'une taxe d'épaule spéciale absurde qui touche des milliers d'exploitations agricoles, d'entreprises de transformation et de distribution.
Le tragique, c'est qu'on ne parle pas des denrées anonymes mal vues par les amateurs de fabriqué en Italie: la disposition pénalise précisément les entreprises des chaînes d'approvisionnement italiennes dont le ministère lui-même vante l'excellence.
« Le système des Indications Géographiques de l'UE favorise le système productif et l'économie du territoire ; protège l'environnement, car le lien indissoluble avec le territoire d'origine passe par la protection des écosystèmes et de la biodiversité ; soutient la cohésion sociale de toute la communauté " MiPAAF (T) écrit sur son site Internet.
Ma devrait ajouter "Et on le harcèle pour valoriser les compétences du nouveau ministre en matière de tourisme"...
Le premier point du programme présenté aux Chambres par le nouveau ministre Centinaio est intitulé "Simplification et organisation", indique que la première instance est "réduire drastiquement les coûts de bureaucratie qui pèsent sur le monde agricole » et exprime l'engagement "Dans toutes les actions, nous devons minimiser la bureaucratie. Un coût caché de nos entreprises, qui passent trop souvent des jours et des jours derrière des formulaires, des demandes, des duplications de chèques", annonçant que "La simplification ne doit donc pas être un vain mot, mais notre signe distinctif".
Mais il y a aussi d'autres considérations :
a) A quoi sert la monnaie pour le consommateur ? Avant il n'avait aucune idée de ce qu'était MiPAAF, maintenant il n'aura plus la moindre idée de ce qu'est MiPAAFT...
b) Etant donné que l'autorisation d'organismes de contrôle ou d'autorités publiques était délivrée à l'époque avec des arrêtés du MiPAAF et sur papier à en-tête du MiPAAF, comment le ministère peut-il exiger qu'une fausse indication soit apposée sur l'étiquette ? Le MiPAAFT n'existe qu'à partir du 15 août 2018, date d'entrée en vigueur de la loi 9 août 2018, n. 97 qui a converti le décret-loi du 12 juillet 2018, n. 86, et n'a pas encore autorisé un seul organisme de contrôle qui en soit un.
Si, en raison d'un lien évident entre un mode de vie actif et le bien-être, la compétence en matière de sport avait été transférée au ministère de la santé, le changement de conditionnement de l'aspirine et des sirops contre la toux aurait été nécessaire, en indiquant l'autorisation telle que délivrée par le nouveau ministère hypothétique de la santé et des sports?
c) Pire : aucun règlement européen ne prescrit des indications telles que "Certifié par un Organisme de Contrôle agréé par Mipaaft". Au fil du temps, le ministère a montré à plusieurs reprises de l'impatience vis-à-vis de la législation européenne, mais il n'en demeure pas moins que les dispositions nationales ne peuvent imposer d'autres mentions sur l'étiquette que celles strictement requises par la législation européenne en la matière.
Pour assurer le fonctionnement du marché unique et éviter l'écueil de 28 législations différentes, la faculté de l'État membre d'établir ses propres dispositions est strictement limitée à des problèmes spécifiques relevant uniquement de raisons de moralité publique, d'ordre public, de sécurité publique, de protection de la la santé et la vie des personnes et des animaux ou la préservation des végétaux, la protection du patrimoine national artistique, historique ou archéologique, la protection de la propriété industrielle et commerciale, ou face à de nouvelles preuves scientifiques relatives à la protection de l'environnement ou du travail environnement, à l'exclusion de toute autre motivation. Le ministère édicte des dispositions (les précédentes et les plus récentes) qui doivent être inappliquées en raison d'un conflit avec la législation hiérarchiquement supérieure, mais qui en tout cas donnent lieu à des contestations et à des procès-verbaux.
L'un des deux : soit les techniciens du ministère ont donné au nouveau ministre Centinaio une boulette de viande empoisonnée qui exaspère 280 mille entreprises, soit flotte dans un hyper-uranium à mille lieues de la réalité quotidienne des opérateurs du secteur primaire, qui reste l'un des le plus important pour l'économie de notre pays et mérite une toute autre considération.
Et je ne sais pas laquelle des deux hypothèses est la pire.
Robert Pinton
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
