AcceuilEmballage et MOCAPlasticTax et réutilisation, litiges italiens et exemples en Europe

PlasticTax et réutilisation, litiges italiens et exemples en Europe

La #PlasticTax anime une diatribe, en Italie, entre le gouvernement et les factions politiques de l'opposition. Mais les commentateurs du théâtre politique national - ainsi que certains de ses protagonistes - passent à côté de la vision d'un scénario plus large. Le rapport #BreakFreeFromPlastic propose quelques exemples d'initiatives éco-logiques menées dans d'autres pays européens.

Taxe sur le plastique, le débat en Italie

La Taxe sur le plastique - comme diverses autres mesures contenues dans la manœuvre budgétaire décidée par le gouvernement, l'une avant tout la Taxe sur le sucre - est contestée comme la énième gabelle inutile. Même si nécessaire, avec d'autres, pour conjurer la menace bien plus grave d'une augmentation de la TVA, qui toucherait indistinctement tous les citoyens.

Le CD intervenant, les partenaires sociaux concernés, à leur tour, sont animés par "l'ici et maintenant". Ainsi les recycleurs (Assorimap), les plasturgistes (Unionplast), les consommateurs (Federconsumatori) et la grande distribution (Federdistribuzione) demandent à ouvrir une table de travail. Sans se précipiter sur une mesure dont on craint d'avoir un impact sérieux sur l'économie et l'emploi. Fortement opposé, ça va sans dire, également de Confindustria e Plastiques Europe.

La rhétorique du lapin qui émerge soudainement du chapeau d'un magicien avide d'argent, est cependant fausse dans ses hypothèses. Puisqu'il néglige :

- les locaux. L'inattention totale, des politiques comme de la plupart des opérateurs et des consommateurs, envers le L'évaluation du cycle de vie (ACV) et la bonne gestion des emballages après consommation,

- l'actualité. Une crise environnementale incontestée et sans précédent. Pollution par les plastiques et microplastiques, qui touche l'Italie e la méditerranée bien plus que les pays d'Europe du Nord,

- le paysage. Il n'y a pas de débat - tant il serait utile - sur la zone euro et les diktats périodiques imposés uniquement aux PIGS (Portugal, Italie, Grèce et Espagne). Mais sur les politiques environnementales à court, moyen et terme à mettre en œuvre sur le Vieux Continent. À partir de l'Union européenne, impliquer également les États voisins et les partenaires commercial.

Pollution plastique. Connaissance du problème et des politiques en Europe

Citoyens européens démontrent une prise de conscience croissante de la crise environnementale causée par les plastiques. De récents sondages montrent que 92% des citoyens approuvent les mesures visant à réduire les produits en plastique à usage unique, 87% sont préoccupés par l'impact du plastique sur l'environnement, 74% sont préoccupés par leur santé. Grâce à l'information généralisée - qui fait défaut en Italie, puisque les médias généralistes sont à la traîne des gros investisseurs publicitaires - sur le "problème des microplastiques".

Microplastiques sont omniprésents et dangereux pour la santé humaine. On les trouve dans l'atmosphère, comme dans l'eau d'arrosagedans les potables. Ils sont ainsi entrés dans notre alimentation, avec un apport individuel estimé au total à environ 5 grammes par semaine.

Il 'paquet économie circulaire» est la réforme la plus vaste - menée dans l'Union européenne en 2018 et à l'avant-garde au niveau mondial - pour mettre en œuvre le soi-disant hiérarchie des déchets dans diverses chaînes d'approvisionnement industrielles. La 'stratégie pour les plastiques dans l'économie circulaire', visant à réduire la pollution par les plastiques à usage unique. L'Europe, notons-le, excelle dans la consommation de plastiques. Les emballages représentent 40 % de la consommation et le recyclage est inférieur à 30 %.

Articles en plastique jetables, la directive SUP

La directive (UE) 2019/904 'sur la réduction de l'impact de certains produits en plastique sur l'environnement» (Directive sur les plastiques à usage unique, SUP) a défini une série de mesures que les États membres devront prendre pour endiguer le problème de « articles en plastique jetables que l'on trouve le plus souvent sur les plages".

Le problème de la pollution ne peut évidemment pas être résolu par les plastiques avec les solutions proposées par Grande bouffe, comme l'a également souligné Greenpeace. En fait, le plastique doit être gérédu berceau au tombeau'(littéralement, du berceau à la tombe). Se référant tout d'abord aux deux premiers outils mentionnés dans la hiérarchie des déchets, Réduction et Réutilisation.

Réutilisation, mentionné à plusieurs reprises dans la directive SUP, postule une révision structurelle des modèles de production et d'utilisation des biens de consommation non durables (par exemple aliments et boissons, cosmétiques, détergents) contenus dans les emballages. Et il est considéré comme l'une des solutions les plus efficaces pour résoudre le problème des plastiques à usage unique. Avec des avantages économiques tangibles et des bénéfices environnementaux, sociaux et culturels.

Les avantages de la réutilisation en fait, elles dépassent largement celles qui peuvent découler d'autres pratiques. Comme l'augmentation des taux de recyclage, qui dans la hiérarchie des déchets est subordonnée à la réutilisation. Soit l'allégement des emballages, soit le simple remplacement des polymères pétroliers par des bioplastiques. Voici quelques exemples.

#BreakFreeFromPlastic, #RethinkPlastic, la relation

La relation vient d'être publié par le mouvement Libérez-vous du plastique Europe et l'alliance des ONG européennes Repenser le plastique montre la possibilité effective de remplacer le plastique à usage unique, dans de nombreux cas, par des emballages réutilisables. L'étude se concentre sur certains articles en plastique à usage unique, pris en compte par la directive SUP, qui sont encore largement utilisés dans la vente au détail de produits alimentaires et de boissons.

1.A) Gobelets jetables pour boissons, lo statu quo

Gobelets jetables en polystyrène expansé (EPS) sont interdits par la directive SUP à partir de juillet 2021. À la même date, tous les gobelets jetables pour boissons doivent porter une marque indiquant la présence de plastique, la manière correcte de gérer les déchets relatifs, l'impact potentiel négatif impact sur l'environnement en cas d'élimination inappropriée. Les États membres ont également le devoir de réduire drastiquement leur consommation d'ici 2026.

On les retrouve maintenant gobelets disponibles dans le commerce en plastique (polystyrène ou polypropylène) ou en carton, doublés intérieurement de polymères. Ou gobelets 'alternatifs' en bioplastique (ex. PLA). La directive SUP, ou SUPD (Directive sur les plastiques à usage unique), n'exclut cependant de son champ d'application que les polymères naturels, c'est-à-dire non chimiquement modifiés. Et les plastiques biodégradables et compostables - même s'ils proviennent (en tout ou en partie) de sources renouvelables - sont fabriqués avec des polymères chimiquement modifiés, donc interdits.

Coûts d'un gobelet jetable de 300 ml vont de 0,02 € (polystyrène), 0,03 (polypropylène, PP), 0,05 (papier laminé), 0,07 centimes (PET, PLA).

La consommation c'est extraordinaire, 2,8 milliards de tasses à café jetables par an en Allemagne, 3 milliards au Royaume-Uni. Moins de 1% des gobelets sont recyclés, du fait de la difficulté à séparer le liner plastique du papier.

Les mêmes articles en format réutilisable ils sont en plastique (polypropylène), en inox ou en verre. Pour les couvercles, on utilise généralement du silicone ou du plastique. Les coûts varient en fonction du matériau et de la taille. Il existe également des solutions réutilisables pour une durée limitée. Comme les gobelets en polystyrène (lavables jusqu'à 100 fois, 0,30 € environ) et les gobelets en polycarbonate (500 cycles de lavage, 0,65 €).

1.B) Gobelets jetables pour boissons, la solution

»Récup» est le système de consigne avec caution (DRS, Système de dépôt-remboursement) adoptée en Suisse et en Allemagne, à laquelle participent près de 3.000 450 distributeurs dans plus de 1 villes. Les citoyens, après avoir payé une caution de 500 € pour chaque gobelet, obtiennent un remboursement lorsque le récipient est retourné à l'un des nombreux fournisseurs (également disponible via une application). Un demi-million de ces gobelets, réutilisables jusqu'à XNUMX fois, sont aujourd'hui en circulation.

En Angleterre, une initiative similaire a été mise en place avec la technologie RFID (Identification radiofréquence). Il est ainsi possible de suivre la distribution, les cycles de lavage, les retours. Le système est déjà répandu dans les bureaux, les campus universitaires, les aéroports et les événements publics. De juin à septembre 2019, plus de 100 XNUMX utilisations.

2.A) Les contenants de boissons, le problème

Récipients pour boissons ils devront être re-conçus d'ici 2024, selon la SUPD, pour que les bouchons restent attachés aux flacons après utilisation. Les bouteilles en PET (celles utilisées pour les eaux minérales et les boissons gazeuses) devront être composées d'une part croissante de plastique recyclé (> 25% d'ici 2025,> 30% d'ici 2030).

Collection séparée à son tour, il devra atteindre 77 % (en poids) des bouteilles mises sur le marché d'ici 2025, 90 % d'ici 2029.

Bouteilles et bouchons en plastique sont les objets les plus abandonnés sur les plages européennes. La consommation annuelle de bouteilles de boissons à usage unique en Europe est estimée à 46 milliards d'unités. L'Italie se distingue par le leadership mondial de la consommation d'eau minérale en bouteille (13,5 milliards de litres, soit 224 litres par personne, plus 1,5 milliard de litres exportés). Le stock italien de bouteilles en plastique est égal à 11 milliards de pièces, dont 80 à 90 % finissent dans des usines de valorisation énergétique, des incinérateurs, des décharges. En plus d'être dispersé dans l'environnement.

produits une bouteille PET jetable de 500 ml a des coûts variables selon les régions, avec une moyenne estimée à 0,04 €. Et un contenant en verre réutilisable peut coûter 12 fois plus cher (0,50 €). PET Mais les solutions réutilisables proposées aujourd'hui peuvent aussi inclure l'utilisation du PET, dans un format évidemment plus résistant que les à usage unique.

2.B) Les contenants de boissons, la solution

En allemagne, sur chaque verre et bouteille en plastique réutilisable le 'dépôt', vierge avec caution. Une consigne de 0,08 € ou 0,15 € sur les bouteilles de bière (33-50cl), selon le type de verre, et de 0,15 € pour les plastiques rigides réutilisables. Un surpoids de 0,25 € s'applique à la place aux bouteilles non recyclables (avec un logo différent).

Tous les exercices qui vendent des bouteilles avec 'dépôt'doit accepter les vides, même si la bouteille unique a été achetée ailleurs. Les bouteilles en verre sont soumises à une moyenne de 50 cycles de lavage, celles en plastique à 25 cycles. Grâce à ce système, le taux de retour des conteneurs a atteint 99 %.

L'impact environnemental de flacons rechargeables est par ailleurs inférieur à celui des articles plastiques jetables correspondants. Aussi du point de vue de ce que l'on appelle l'empreinte carbone :

  • 68,7 kg CO2e / 1000 litres pour les contenants PET « rechargeables »,
  • 85 kg CO2e / 1000 l verre,
  • 139kgCO2e / 1000 li de conteneurs PET jetables.

3) Contenants alimentaires, problème et solution

Conteneurs alimentaires en polystyrène expansé (EPS) - ceux traditionnellement utilisés dans fast food - sont interdits, par la SUPD, à partir de juillet 2021. Le PSE et le polypropylène (PP) sont les matériaux les plus courants pour la fabrication des contenants, souvent avec une couverture en PVC ou en polyéthylène. En revanche, les papiers et cartons couplés sont principalement utilisés pour les couvercles des barquettes aluminium à emporter.

Le coût commercial d'un récipient alimentaire de 700 ml varie généralement de 0,20 à 0,80 €, selon le matériau. L'Italie - avec le Royaume-Uni, l'Allemagne, la France et l'Espagne - fait partie des 13 premiers pays au monde pour la consommation de plats à emporter. 50% des conteneurs en polystyrène expansé sont incinérés, presque tout le reste finit dans des décharges.

Plastiques résistants avec plusieurs cycles d'utilisation (comme le polytéréphtalate de butylène, PBT), le verre et l'acier inoxydable sont plutôt les matériaux les plus courants pour les contenants réutilisables.

»Recirculer» est le système de réutilisation des contenants adopté en Suisse, basé là encore sur la consigne avec consigne. Les clients des bars, clubs, restaurants et à emporter qui adhèrent Recirculer ils peuvent en effet « louer » un conteneur à emporter, en laissant une caution de 10 CHF. Au retour, l'usager peut demander la restitution des 10 CHF ou obtenir un récipient propre à utiliser pour le prochain repas. Les locaux participants sont plus de 800, 70.000 XNUMX contenants réutilisables en circulation.

4) Assiettes et couverts en plastique

Vaisselle et couverts les plastiques à usage unique sont interdits par la directive SUP depuis juillet 2021. Cette mesure avait suscité de vives protestations en Italie, qui est un leader européen en consommation mais aussi en production. De plus, ces objets occupent la septième place parmi les objets jetables les plus fréquemment retrouvés sur les plages. Et l'ONG 'le Ocean Conservancy'indique que les couverts sont les déchets plastiques les plus meurtriers des oiseaux de mer, des mammifères et des tortues.

Coutellerie en polystyrène coûtent en moyenne 0,15 € pièce, 0,45 l'ensemble couteau, fourchette et cuillère. Au moins 10 fois moins cher que les alternatives réutilisables, l'acier ou Bamboo. Les assiettes jetables elles-mêmes, en polystyrène ou en papier couplé à un polymère, ont un coût moyen de 0,05 €. Les alternatives jetables en matières compostables, par ailleurs, ne représentent pas une solution à la crise écologique puisque le cycle de vie court lié à la consommation ne justifie pas le gaspillage des ressources nécessaires à la production.

»Moins de désordreestRecirculer» sont les systèmes adoptés au Royaume-Uni et en Allemagne pour le dépôt sécurisé de vaisselle réutilisable. L'usager verse la caution à la réception du repas et se fait rembourser après le retour, après consommation. Le système est également très efficace lors de festivals et d'événements en plein air, où la vaisselle réutilisable est mise à disposition de tous les restaurateurs présents qui se réfèrent à un service central de lavage en relivraison.

Conclusions provisoires

Gestion des emballages la nourriture est destinée à une transformation radicale et irrésistible. Les taxes sur les articles à usage unique sont la première étape nécessaire pour stimuler une percée. Cependant, elles doivent être accompagnées d'incitations concrètes pour les consommateurs eux-mêmes, comme une réduction de la TVA sur les produits alimentaires vendus et servis dans des emballages réutilisables. Ce n'est qu'ainsi qu'ils pourront être motivés à changer de modèle de consommation, sans, entre autres, réduire de manière significative les recettes fiscales dans la phase de démarrage.

Opérateurs économiques après tout, ils peuvent déjà bénéficier de d'importants crédits d'impôt sur les investissements en recherche et développement. Le gouvernement devra plutôt se dépêcher de mettre en œuvre la les incitations prévues par le décret croissance en faveur des PME et startups innovantes. Et surtout mettre en œuvre le code du tiers secteur, pour que ce soit l'ETS qui guide l'innovation sociale vers des modèles de développement durable et participatif basés sur l'économie circulaire.

L'analyse des différents projets évoqués ci-dessus montre un potentiel de croissance - également d'un point de vue économique et de l'emploi, dans les différentes circonscriptions territoriales - qui ne peut être négligé pour des convenances électorales à court terme ou par manque de vision de la part des opérateurs concernés . De temps en temps, même en Italie, une stratégie pays-système devrait être partagée.

Les consommateurs ils devront apprendre à accepter des emballages légèrement usés, mais non moins sûrs, pour des aliments excellents et pratiques. Les industries pourront consacrer la recherche et le développement à l'identification de matériaux durables, faciles à laver et à désinfecter, rigoureusement Made in Italy. Et de nouvelles entreprises, y compris sociales, pourront développer des services écologiques de lavage, de transport et de stockage pour les secteurs public et privé. Atténuer son impact sur l'eau et l'environnement grâce à l'utilisation d'électricité issue de sources renouvelables et à l'utilisation de véhicules électriques, par exemple.

Dario Dongo et Luca Foltran

TABLE

Notes

(1) Voir dir. UE 2019/904, 'sur la réduction de l'impact de certains produits en plastique sur l'environnement», https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/904/oj?locale=it

(2) S. Miller, M. Bolger, L. Copello (2019). Solutions réutilisables : comment les gouvernements peuvent aider à stopper la pollution par le plastique à usage unique. 3Keel, Oxford, Royaume-Uni. Une étude de l'alliance Rethink Plastic et du mouvement Break Free From Plastic. https://plasticchange.org/wp-content/uploads//2019/10/reusable_solutions_how_governments_can_help_stop-single_use_plastic_pollution.pdf

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Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.

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Expert en emballages et matériaux destinés à entrer en contact avec des substances alimentaires et évolutions législatives associées. Elle gère le site d'information foodcontactmaterials.info sur la réglementation européenne et non européenne dans le domaine des matériaux destinés au contact alimentaire.

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