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Extraits végétaux dans la viande, circuit court en Europe

Les consommateurs européens réclament de la nourriture 'naturels» et trouver une réponse dans l'offre croissante de produits sans additifs, conservateurs et colorants notamment. Le CD 'Clean label» et les mentions « exempt de » sur l'étiquette. Grâce à la récupération d'expériences d'utilisation séculaires de certaines 'botanique» et l'innovation technologique 'Naturel». Cependant, la Commission européenne - après avoir financé ce type de recherche dans l'un des domaines les plus sensibles, la conservation des produits carnés - prend du recul. Avec une interprétation controversée des règles applicables. Cortocircuito.

Conservateurs naturels dans la viande, les malentendus de la Commission européenne

La DG Recherche de la Commission européenne, responsable des projets de recherche FP7 et Horizon 2020, a financé ces dernières années des projets visant à réduire l'utilisation des hennissant et les nitrates dans les viandes. En identifiant les synergies de phytocomplexes (c'est-à-dire les substances naturellement présentes dans certains végétaux) capables d'assurer les fonctions technologiques nécessaires pour garantir la sécurité alimentaire et les qualités organoleptiques des aliments à base de viande dans le temps. A cet égard, le projet de recherche 'phytome», grâce à laquelle divers producteurs de charcuterie, même en Italie, ont pu n'utiliser que des extraits de plantes pour conserver naturellement leurs produits.

La DG Santé la Commission européenne elle-même, un peu plus tard, a cependant introduit un obstacle presque insurmontable au développement de ce domaine de recherche. Sous la pression d'un bloc de pays nordiques - Allemagne et Danemark en tête - et dans le silence incrédule des représentations gouvernementales des autres États membres, Bruxelles a pris position contre l'utilisation d'extraits végétaux à fonction technologique secondaire. Ignorant apparemment à la fois les projets de recherche financés par l'institution elle-même et la demande croissante des consommateurs de pouvoir choisir des produits carnés sans nitrite.

Il PAF - Comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, auquel participent la DG Santé et des représentants des administrations sanitaires des États membres - a adopté à l'unanimité l'avis du 17.9.18 sur l'utilisation des extraits de plantes dans les denrées alimentaires à fonction technologique. (1) Cet avis reconfirme les positions déjà exprimées par la Commission dans de précédentes déclarations de 2006 et 2010, (2) selon lesquelles les extraits de plantes exerçant une fonction technologique secondaire dans les denrées alimentaires (par exemple, conservateur, antioxydant, stabilisant, etc.) doivent toujours être qualifiés d'additifs alimentaires.

Une telle approche, selon l'avis PAFF 17.9.18, ne s'applique pas seulement aux extraits (fermentés ou non) qui contiennent des niveaux élevés de nitrates et / ou de nitrites, mais à la totalité des extraits végétaux capables de remplir une fonction technologique dans les aliments. Egalement en relation avec les extraits de plantes utilisés dans les produits alimentaires à fonction principale d'arôme ou de préparation aromatique. Lorsque des arômes sont intentionnellement ajoutés à des aliments dans un but technologique autre que l'aromatisation, ils relèveraient donc toujours du régime établi pour les additifs alimentaires.

Ingrédients naturels ou additifs alimentaires ?

Selon le PAFF, tout extrait végétal "fonctionnel" doit être soumis à une procédure spécifique d'autorisation préalable (conformément au règlement CE 1331/08 et suivants). Ainsi que le respect des exigences d'étiquetage et des conditions d'utilisation pertinentes, comme tout autre additif alimentaire, qui postulent des critères de pureté. Des critères typiques des substances obtenues par synthèse chimique ou biotechnologie, mais moins faciles à garantir sur des ingrédients naturels issus de plantes, dont les composants sont inévitablement soumis à des variations liées aux facteurs climatiques, pédoclimatiques et saisonniers.

En réalité, la quasi-totalité des extraits de plantes actuellement disponibles sur le marché intérieur ne figurent pas dans la liste des additifs figurant à l'annexe du règ. CE 1333/08. Dont la compilation découle d'une procédure d'autorisation centralisée complexe, suite à une évaluation scientifique approfondie des profils techniques et toxicologiques par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA). La sécurité d'une huile essentielle de romarin doit donc être appréciée avec des critères similaires à ceux utilisés pour un additif de synthèse, sans distinctions ni simplifications d'aucune sorte en faveur des substances naturelles utilisées depuis des siècles dans la préparation des aliments.

La valeur douteuse d'une interprétation

La Commission européenne de son bras droit il finance l'innovation sur la conservation de la viande aux extraits végétaux - avec plus d'un million et demi d'euros de subventions (3) - et de son bras gauche il tente d'arrêter le développement concret de cette même recherche. Soumettre l'utilisation d'extraits naturels à des procédures extrêmement onéreuses signifie exclure les PME et les petites et moyennes entreprises, ou du moins retarder les leurs de quelques années"temps de mise sur le marché'. Juste à temps pour permettre aux géants industriels du nord de l'Europe, seuls capables de faire face à la complexité des dossier exigée par l'Efsa - pour reprendre une position dominante sur un segment de marché prometteur.

La valeur légale des interprétations de la réglementation européenne par la Commission n'est cependant pas gagné d'avance. L'interprétation officielle du droit de l'UE est en effet la prérogative exclusive du législateur européen et de la Cour de justice. Qui, en un arrêt récent a pris une position différente par rapport à une orientation exprimée dans une ligne directrice par la Commission avec l'accord des États membres. indiquant que le document pertinent 'n'a aucune valeur contraignante'. Et 'en outre, le même document en cause indique, au point 1, qu'il n'a aucune valeur juridique officielle et qu'en cas de litige, l'interprétation de la législation de l'Union appartient en dernier ressort à la Cour.(4)

L'interprétation proposée par le PAFF le 17.9.18, de plus, il est incompatible avec une autre lecture précédente proposée par la Commission elle-même concernant la légitimité de la soi-disantcolorants alimentaires ». Des ingrédients naturels d'origine végétale utilisés justement en vertu de leurs fonctions technologiques (colorants, comme d'autres additifs alimentaires soumis à des régimes spécifiques) pourtant autorisés, dans les conditions d'utilisation indiquées par Bruxelles dans le pas loin 2013. Dans un document qui, combinaison ( ! ), a été dépublié du site web de la DG Santé car il est "en cours de révision". (5) Double court-circuit.

Affinité et différences 

L'emplacement du BEUC, la confédération des associations qui devrait garantir les droits des consommateurs en Europe - moyennant de généreuses subventions de la Commission européenne - suscite à son tour quelques doutes. (6) Curieusement, le BEUC a âprement combattu l'utilisation d'extraits de plantes à fonction technologique dans l'alimentation. Aux côtés des fabricants et utilisateurs industriels d'additifs artificiels, c'est vrai. Qui devrait représenter les consommateurs européens (et les PME qui les soutiennent) soutient donc les positions de "Grande bouffe'. (7) Personne n'a jamais douté de l'innocuité des extraits naturels de plantes (comme ce fut le cas pour les nitrites, objet de diverses attentions également de la part des organismes de recherche publics).

Ce n'est pas la première fois que le BEUC assume une position matricielle opposée à l'intérêt des consommateurs. Tout récemment - dans la phase de discussion de la directive sur les pratiques commerciales déloyales - le BEUC avait pris la défense des géants européens de la grande distribution. (8) S'opposant à l'introduction de règles visant à atténuer leurs abus de pouvoir au détriment des micro-entreprises et des PME leurs fournisseurs qui traduisent, comme expliqué, dans la dégradation de la qualité des produits.

Combinaison, directrice générale du BEUC, Monique Goyens, siège auConseil consultatif Fondation européenne 'Société ouverte'par le spéculateur George Soros (protagoniste du Bilderberg Club et de la commission trilatérale). Et qui représentera un jour Monique, 99,9 % ou 0,1 % des consommateurs ? Mangeurs de Porchetta au romarin (additif ?) Ou les habitué de caviar de béluga ? (9)

Au Parlement européen, à l'inverse, la position du PAFF n'a pas été applaudie. Si un député français avait auparavant sympathisé avec la position 'Grande Alimentation & BEUC', l'interdiction de l'utilisation d'ingrédients végétaux naturels dans la viande a piqué la colère de l'eurodéputé britannique John Procter. Qui, par la question écrite 4.2.19, a demandé à la Commission de clarifier ses intentions concernant l'utilisation d'ingrédients d'origine naturelle dans les produits à base de viande. (10) Parmi lesquels figurent les exemples de moutarde, de jus de citron et de vinaigre en poudre qui ont survécu à des générations de consommateurs, sans attendre les évaluations de l'EFSA.

Moment de bonheur, avenir incertain 

L'interprétation du PAFF est lié à tomber comme le 'bolas de taureausurchargés de nitrites si chers à la Commission et aux géants industriels d'Europe du Nord :

- sous l'axe de la Cour de justice, si tout juge national aura la possibilité de poser une question préjudicielle aux juridictions luxembourgeoises. Ou,

- dans le système des « trita-rules » (tribunal de règlement des différends entre entreprises et États),Système Cour d'investissement') prévues par le champ d'application de l'accord CETA. La plainte d'un boucher « naturiste » canadien suffira à contester l'absurdité des théorèmes de Bruxelles, Berlin et Copenhague. En effet, la législation canadienne autorise l'utilisation d'extraits fonctionnels de plantes, à condition qu'ils ne véhiculent pas de taux élevés de nitrites/nitrates et que l'information au consommateur soit correcte, (11) ou

- grâce à un repentir industrieux du prochain commissaire européen. Qui, quel que soit le déroulement des élections, ne peut être que meilleur que Vytenis Andriukaitis. (12) L'espoir survit, même la pire commission de tous les temps.

Dario Dongo

Notes

(1) V https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/reg-com_toxic_20180917_sum.pdf

(2) Cf. 'Comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale14.12.06/XNUMX/XNUMX. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/regcom_toxic_summary23_en.pdf et 19.5.10, https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/regcom_toxic_summary19052010_en.pdf  

(3) Cf. https://cordis.europa.eu/project/rcn/106044/factsheet/en

(4) Voir Cour de justice de l'UE, troisième chambre, affaire

C-113/15, arrêt 22.9.16, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d0f130d63059ab0ab8bd4fcbab29f78d347e6876.e34KaxiLc3eQc40LaxqMbN4Pah4Qe0?text=&docid=183706&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=271033

(5) 'Notes d'orientation sur la classification des extraits alimentaires ayant des propriétés colorantes - Le document d'orientation est actuellement en cours d'examen par les services de la Commission'. Document disparu de la page, n'en déplaise à la transparence des actes administratifs de la Commission européenne. V https://ec.europa.eu/food/safety/food_improvement_agents/additives/eu_rules_en

(6) Voir BEUC, informations financières, https://www.beuc.eu/about-beuc/financial-information

(7) Voir les déclarations du BEUC à l'assemblée plénière du 'Groupe consultatif sur la chaîne alimentaire, la santé animale et végétale', 27.4.18/19/XNUMX, page XNUMX, https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/adv-grp_plenary_20180427_sum.pdf

(8) Position du BEUC sur la directive PTU ('Pratiques commerciales déloyales') https://www.beuc.eu/publications/beuc-x-2018-091_unfair_trading_practices-agri_committee.pdf

(9) Monique Goyens et le 'Open Society Foundation», https://www.opensocietyfoundations.org/people/monique-goyens. Brèves notes sur George Soros et le club Bilderberg surhttp://www.elzeviro.eu/affari-di-palazzo/paradosso-soros-bilderberg-nei-primi-giorni-del-governo-del-cambiamento.htmlhttps://www.globalresearch.ca/the-true-story-of-the-bilderberg-group-and-what-they-may-be-planning-now/13808

(10) Voir la question écrite du député européen John Ptocter (UK, groupe ECR) à la Commission européenne, 4.2.19, http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-8-2019-000640_EN.html

(11) Canada, les règles sur la viande et les dérivés http://www.inspection.gc.ca/food/general-food-requirements-and-guidance/preventive-controls-food-businesses/meat/nitrites/eng/1522949763138/1522949763434

(12) Quelques références aux graves omissions et divers bluffs du 'commissaire inutile' dans les articles précédents https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/nutriscore-l-iniziativa-dei-cittadini-europeihttps://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/frodi-alimentari-un-problema-irrisolto-rapporto-eu-food-fraud-network

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