Mieux vaut tard que jamais - six ans aprèsentrée en vigueur du règlement UE 1169/11 - cd Information alimentaire aux consommateurs (FIR) - L'Italie introduit également un cadre de sanction spécifique. A suivre en avant-première, l'analyse du décret.
Règlement UE 1169/11, étiquettes et publicités alimentaires, le décret de sanctions
Le Conseil des ministres, le 11.12.17, a approuvé le 'décret législatif contenant les règles disciplinaires pour la violation des dispositions du règlement (UE) no. 1169/2011, relative à la fourniture d'informations sur les denrées alimentaires aux consommateurs et à l'adaptation de la législation nationale aux dispositions du même règlement (UE) no. 1169/2011 et directive 2011/91 / UE'. (1)
Un examen préliminaire du décret, avec quelques notes critiques, avait déjà été proposé sur ce site. Qu'avait-il en son temps publié en avant-première le texte, maintenant disponible dans la version finale. (2) Passons maintenant à l'analyse détaillée.
TITRE I - Principes généraux
Champs d'application (Article 1). Les sanctions administratives introduites par le décret concernent les violations des règles d'information des consommateurs sur les produits alimentaires, visées dans le règlement UE n° 1169/2011. 2011/91 et directive 3/4 / UE. (XNUMX) Sous réserve de l'application de la loi pénale, (XNUMX) et sans préjudice de la sanctions spécifiquement prévues pour les infractions au règlement sur Allégations nutritionnelles et de santé. (5) Sans préjudice également de la compétence de l'Autorité de la concurrence, qui veille au respect du code de la consommation.
Définitions et opérateurs responsables (article 2). Pour les définitions applicables, il est fait référence au règl. UE 1169/11, article 2. Il s'applique également à l'opérateur responsable de la véracité et de l'exhaustivité des informations, qui est le 'sous le nom ou la raison sociale de laquelle le produit est commercialisé ou, si cet opérateur n'est pas établi dans l'Union, l'importateur établi sur le territoire de l'Union; l'opérateur du secteur alimentaire dont le nom ou la raison sociale figure dans une marque enregistrée ou déposée est également identifié comme responsable.' (6)
TITRE II - Sanctions
CHAPITRE I - Critères généraux et responsabilités
Pratiques équitables en matière d'information (article 3). La violation des critères généraux de transparence et d'information correcte des consommateurs (7) est punie d'une sanction administrative pécuniaire allant de 3 24 à XNUMX XNUMX euros, 'à moins que le fait ne constitue un crime et à l'exclusion des cas spécifiquement sanctionnés« par d'autres dispositions du décret.
responsabilité (Article 4). Sont punis d'une amende de 8 à 500 4.000 € les opérateurs qui portent atteinte aux informations relatives aux denrées alimentaires (9) qui fournissent des denrées alimentaires dont ils savent ou peuvent présumer qu'elles sont non conformes en matière d'informations. (XNUMX)
La modification des informations reçues sur un aliment, s'il peut 'induire le consommateur en erreur ou autrement réduire le niveau de protection du consommateur', (10) est puni d'une amende allant de 2.000 16.000 à XNUMX XNUMX euros.
Ventes B2B. L 'omission des informations obligatoires sur les aliments est passible d'une astreinte comprise entre mille et huit mille euros.
Emballage externe. Le défaut d'apposer le informations prescrites sur l'emballage extérieur des aliments produits préemballés destinés à la vente B2B (nom de l'aliment, date de péremption ou TMC, conditions particulières de stockage ou d'utilisation, nom de l'opérateur responsable) une amende de 1.000 8.000 à XNUMX XNUMX € est également appliquée.
CHAPITRE II - Mentions obligatoires sur l'étiquette, violation des règles générales
Allergènes (article 5). Làdéfaut d'apposer le information obligatoire'relative aux allergènes implique l'application d'une pénalité allant de 5 40 à XNUMX XNUMX euros. À moins que l'opérateur responsable 'a entamé les procédures prévues par l'article 19 du règlement (UE) n°. 178/2002 avant de constater la violation par l'autorité de contrôle".
Autres informations obligatoires. Làdéfaut d'apposer'd'une ou plusieurs des autres indications obligatoires - dénomination alimentaire, liste des ingrédients e additifs, QUID, Date d'expiration ou TMC, quantité nette, conditions particulières de stockage (11) ou d'utilisation, nom ou raison sociale et adresse de l'opérateur responsable, (12) Pays d'origine ou lieu de provenance si nécessaire, (13) mode d'emploi le cas échéant, titre alcoométrique pour les boissons ayant une teneur en alcool > 1,2 %, déclaration nutritionnelle - entraîne l'application au responsable d'une sanction administrative pécuniaire allant de 3.000 24.000 € à XNUMX XNUMX €.
Lisibilité et champ de vision (article 6). La violation de la critères généraux e spécifique pour garantir la lisibilité des mentions portées sur l'étiquette est puni d'une somme de 1.000 8.000 à XNUMX XNUMX €. Même sanction si des informations qui doivent figurer dans le même champ visuel (nom de vente et quantité, en plus du titre alcoométrique pour les boissons alcoolisées) sont placées autrement.
Vente à distance (article 7). La violation de la les obligations d'information des consommateurs prescrites dans tous les cas de vente à distance implique l'application d'une sanction administrative pécuniaire de 2 mille à 16 mille euros.
CHAPITRE III - Mentions obligatoires sur l'étiquette, violation de règles particulières
Dénomination alimentaire (article 8). Non-respect des critères prescrits, ou usage d'une dénomination protégée, d'une marque ou d'un nom fantaisie à la place de la dénomination (légale, usuelle ou descriptive), amende de 2.000 16.000 à XNUMX XNUMX €.
Amende réduite, de 500 à 4.000 XNUMX €, lorsque les manquements précités sont exclusivement dus à des "erreurs ou omissions de forme".
Pénalité réduite identique en cas d'utilisation d'un nom légalement utilisé dans le (différent) pays de production et pourtant non clair ou clarifié pour les consommateurs italiens.
Violation des règles spécifiques sur les noms d'aliments et les indications complémentaires visées à l'annexe VI du règ. UE 1169/11, amende de 1.000 8.000 à 14 XNUMX €. (XNUMX)
Liste d'ingrédients (Article 9). Violation des dispositions sur la dénomination des ingrédients, astreinte de 2.000 16.000 € à 500 4.000 €. Dans une mesure réduite, XNUMX à XNUMX XNUMX €, si la violation ne concerne que des erreurs ou omissions formelles.
Violation des dispositions particulières relatives à l'indication et à la désignation des ingrédients visées à l'annexe VII du règl. UE 1169/11, 1.000 8.000-XNUMX XNUMX €.
Allergènes (article 10). Non-respect des exigences d'étiquetage des allergènes, 2.000 16.000-XNUMX XNUMX €.
QUID et quantité nette (article 11). Sauf si le fait constitue un crime, infraction aux règles sur l'indication quantitative des ingrédients et la quantité nette, 1.000 8.000-XNUMX XNUMX €.
Date de péremption, congélation, TMC (article 12). Violation des règles sur la date de péremption et la date 'congelé (ou surgelé) le', (15) 2.000 16.000-XNUMX XNUMX €.
Sauf si le fait constitue un délit, transfert « pour quelque raison que ce soit » ou étalage pour la vente au consommateur final d'un aliment après la date de péremption, 5.000 40.000 € à XNUMX XNUMX € (!).
Non-respect de la durée minimale de stockage, 1.000 8.000 à 2 XNUMX €. XNUMX.
Pays d'origine ou lieu de provenance (article 13). "Sauf si le fait constitue un crime", violations sur le contenu et les modalités d'indication du pays d'origine o lieu d'origine « visé à l'article 26 du règlement », 2.000-16.000 €. (16) Seulement 500 à 4.000 XNUMX €, lorsqu'il s'agit exclusivement d'erreurs ou d'omissions formelles.
Titre alcoométrique (article 14). Violation des règles sur l'indication du titre alcoométrique, 500-4.000 €.
Déclaration nutritionnelle (Article 15). Mauvaises méthodes d'indication, de contenu, d'expression et de présentation de la déclaration nutritionnelle, 2.000 16.000-XNUMX XNUMX € (!!!).
CHAPITRE IV - Information volontaire, violations
"Sauf si le fait constitue un crime", l'inexactitude des informations fournies volontairement sur des informations généralement envisagées comme obligatoires (17) est punie des mêmes sanctions visées aux chapitres II et III précédents (articles 5 à 15 du décret).
Les informations à titre facultatif contraires aux critères généraux de véracité et de transparence peuvent à leur tour être sanctionnées d'une somme de 3.000 24.000 € à XNUMX XNUMX €.
La même sanction peut être appliquée lorsque la Commission européenne a défini celles qui sont pertinentes règles, pour non-respect des attributions 'végétarien' et 'vegan' (article 16).
TITRE III - Adaptation des normes nationales
L'analyse continue dans l'article suivant, spécifiquement consacré aux réglementations nationales sur les codes de lot, les distributeurs automatiques et la vente d'aliments non préemballés.
TITRE IV - Dispositions finales
Micro-entreprises (18) bénéficier d'une réduction pouvant aller jusqu'à la moitié de chaque sanction administratif.
Fournitures aux ONG - « en vue de la remise ultérieure gratuite aux personnes démunies » - sont exemptés de sanctions, sauf cas d'irrégularités sur les allergènes et la date de péremption.
La correction écrite appropriée d'informations non conformes » (19) exclut enfin l'application des dispositions de sanction (article 27).
Dario Dongo
Notes
(1) Le décret-loi a été pris en vertu d'une délégation spécifique conférée au gouvernement en application de l'article 5 de la loi n°. 12, CD Loi de délégation européenne 2015 '
(2) Voir communiqué de presse du Conseil des ministres du 11.17.12, "Mise en œuvre des normes européennes", point 4, sur http://www.governo.it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-61/8641. Pour le texte définitif de la disposition, voir l'annexe de cet article
(3) Dir. 91/2011/UE'relative aux indications ou marques permettant d'identifier le lot auquel appartient une denrée alimentaire', dite directive batch
(4) A cet égard, les délits d'escroquerie commerciale (article 515 du code pénal), la vente de substances alimentaires non authentiques comme authentiques (article 516), la vente de produits industriels avec des signes trompeurs sont cités (article 517) . Avec les circonstances aggravantes visées à l'article 517-bis suivant ('si les faits envisagés par eux concernent des aliments ou des boissons dont l'appellation d'origine ou géographique ou dont les caractéristiques spécifiques sont protégées par la réglementation en vigueur')
(5) Règlement CE 1924/06, reg. UE 432/12 et modifications ultérieures
(6) Voir règl. UE 1169/11 (FIR), article 8
(7) Voir règl. UE 1169/11, article 7. Pour quelques exemples concrets, voir les articles https://www.greatitalianfoodtrade.it/senza-glutine-senza-esagerare, ainsi que ceux indiqués sur https://www.foodagriculturerequirements.com/?lang=it&s=7.1.c
(8) Hors distributeurs uniquement, dont les responsabilités sont définies dans le FIR à l'article 8.3
(9) Il peut s'agir d'un détaillant public qui retranscrit l'improbable nouvelle reçue du fournisseur sur l'entente de vente d'aliments vendus en vrac. Pour un exemple, voir https://www.foodagriculturerequirements.com/fare-pane-viola-per-diabetici-e-obesi-magari-no-risponde-l-avvocato-dario-dongo
(10) Voir RIF, article 8.4. C'est le cas typique de l'omission d'informations obligatoires essentielles (par exemple, date de péremption, conditions particulières de stockage) sur les articles préemballés
(11) Voir paragraphe 2 de l'article https://www.foodagriculturerequirements.com/export-in-austria-è-ora-di-rispondere-per-le-rime-ai-consulenti-di-gruppo-rewe
(12) La même peine s'applique au distributeur qui n'indique que le nom et l'adresse du fabricant et du conditionneur, sans apposer les siens, sur les produits commercialisés sous sa propre marque.
(13) Voir règl. UE 1169/11, article 26, et reg. UE 1337/13
(14) Sanctions identiques pour le défaut de désignation du nanomatériau
(15) Date requise uniquement pour les viandes non transformées, les préparations de viandes et les produits de la pêche
(16) NB : la Commission européenne n'a pas encore mis en œuvre l'article 26.3 du reg. UE 1169/11
(17) Voir règlement UE 1169/11, article 36.1. Il s'agit de l'ensemble des informations visées aux articles 9 et 10 du FIR
(18) NB: les micro-entreprises sont définies comme celles qui ont moins de 10 salariés et un chiffre d'affaires annuel (le montant d'argent levé au cours d'une période déterminée) ou un bilan (un état de l'actif et du passif d'une entreprise) inférieur à 2 millions d'euros » (voir recommandation 2003/361/CE
(19) Vraisemblablement, le réétiquetage, c'est-à-dire l'annulation d'informations irrégulières et leur remplacement par des informations correctes, qui doivent en tout état de cause être apposés sur une étiquette supplémentaire
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
