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Siège d'établissement, décrets d'origine et de péremption du lait, GIFT dénonce la Commission au médiateur européen

L'incertitude juridique liée à l'application du décret législatif 145/17 (emplacement de l'usine) et des arrêtés ministériels sur l'origine des pâtes, du riz, du lait, de la tomate et du lait a dépassé toutes les limites. Cependant, comme la Commission européenne persiste à tolérer la survivance formelle de règles nationales inapplicables - comme contraire au droit de l'UE - CADEAU (Great Italian Food Trade ) a signalé sa mauvaise administration auOmbudsman. Médiateur européen, dernier appel.

La réglementation italienne rapportée à Bruxelles

L'État italien adopté, en 2017, quatre décrets sur l'étiquetage des denrées alimentaires :

- décret législatif 145/2017, exigeant l'indication de l'emplacement de l'usine de production (ou s'il est différent, de l'emballage) sur les étiquettes des produits alimentaires Made in Italy,

- arrêté ministériel 26.7.17, relatif à l'étiquetage obligatoire de l'origine du blé dans les pâtes alimentaires, (1)

- arrêté ministériel 26.7.17, relatif à l'indication obligatoire de l'origine du riz paddy,

- arrêté ministériel 16.11.17, concernant l'indication obligatoire de l'origine de la tomate.

Un nouveau décret, avec l'obligation d'indiquer l'origine du lait sur l'étiquette des produits laitiers Made in Italy, a à son tour bénéficié d'une prorogation d'effet manifestement illégitime, au moyen d'une DM 7.5.18.

Étiquetage de lait frais est également soumis à une contrainte nationale préalable qui comme cela a déjà été signalé, en imposant une date d'expiration ex lege, provoque un gaspillage alimentaire injustifié.

L'illégalité de la réglementation italienne signalée à Bruxelles

Toutes les dispositions précitées affectent l'information au consommateur relative aux produits alimentaires, soumis à une réglementation harmonisée dans l'UE. En plus de se qualifier comme normes techniques sur la commercialisation des biens. Leur efficacité est donc conditionnée au respect de règles spécifiques de l'UE, qui exigent leur notification préalable à la Commission européenne et la suspension des Processus législatif (pour une durée minimale de trois mois, dite période de statu quo), en attendant le feu vert de Bruxelles. (2)

L'État italien cependant, il a adopté les mesures indiquées au mépris des règles européennes applicables. En omettant leur notification préalable à Bruxelles dans certains cas, la violation des règles sur arrêt période et les ordonnances reçues de Bruxelles dans les autres cas. En violation flagrante, entre autres, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE 34 et 36).

La Cour de Rome (XVIII Section Civile, ordonnance 3.1.19 dans la procédure nrg 41840/2018, Andrea Oliviero contre Dario Dongo) a reconnu l'inapplicabilité et la non-opposabilité aux tiers du décret législatif 145/2017 (relatif au siège de l'usine). Mais la condamnation de l'ancien vice-ministre des Politiques agricoles n'a pas suffi à redonner une certitude à la loi.

Documents publics que l'écrivain a soumis à la Commission européenne, montrent cependant une situation d'insécurité juridique persistante, également causée par des personnalités de l'administration publique. Avec des risques conséquents non seulement pour les opérateurs de la chaîne alimentaire, toujours exposés au risque de contestations contre des règles illégitimes, mais aussi pour les agents des autorités de contrôle. Qui risquent d'être personnellement poursuivis pour abus de pouvoir, au cas où ils contesteraient des règles qu'ils ne devraient pas appliquer. ex officio, depuis illégitime.

La famine de la Commission européenne

La Commission européenne a reçu des rapports répétés concernant l'inapplicabilité des décrets italiens susmentionnés. Et il a également été mis en défaut précisément de l'écrivain, le 11.8.19, sans toutefois fournir les commentaires nécessaires.

Les fonctionnaires indolents de Bruxelles continuent de manquer à leur devoir de veiller à la bonne application des traités. Et au lieu de faire leur travail - comme par le passé, dans un épisode similaire (3) - les eurocrates osent même assumer la volonté de décider si et quand intervenir. Et donc, de contribuer à la distorsion de concurrence dans le marché intérieur.

Graves dommages aux opérateurs italiens

Les principes la libre circulation des marchandises, le bon fonctionnement du marché intérieur et la compétitivité des entreprises européennes sont redondants dans chaque déclaration et politique de la Commission européenne. Mais elles sont ouvertement désacralisées par l'institution elle-même, lorsqu'il s'agit de veiller aux intérêts de millions de PME, micro-entreprises et exploitations familiales avant tout. (4)

Mauvaise gestion de la Commission européenne, dans ces dossier, a causé et cause encore des dommages incommensurables aux différents protagonistes de la chaîne agroalimentaire italienne. Incertitudes et peurs, sanctions administratives illégitimes et même procès criminels. Où la machinerie judiciaire, souvent animée par des personnalités sans expertise du droit alimentaire européen, peut constituer des cercles dantesques. (5)

Dernier appel, Ombudsman

Le Médiateur européen il devra maintenant ordonner à la Commission d'ouvrir une procédure d'infraction contre l'État italien, par le biais de la procédure UE-Pilot. Pour mettre fin à un massacre qui met les institutions européennes sous un mauvais jour, ainsi que les institutions italiennes. Et c'est peut-être le lien politique entre Rome et Bruxelles - où le comte Paolo Gentiloni Silveri, signataire de tous les décrets hors-la-loi, est désormais commissaire aux Affaires économiques - qui explique la honte de la loi.

L'Ombudsman il est chargé d'enquêter sur les plaintes de citoyens et d'organisations basés dans l'UE fondées sur la mauvaise administration des institutions de l'UE ou d'autres organes. Cas de comportement déloyal, de discrimination, de retards injustifiés ou de procédures incorrectes tels que ceux signalés.

Irlandaise Emily O'Reilly (sur la photo de couverture) elle a été réélue médiatrice européenne par le Parlement européen (au scrutin secret en session plénière, 320 voix sur 600) le 3.12.19. Emily O'Reilly a pris ses fonctions le 1.10.13 et s'est déjà distinguée par diverses initiatives brillantes, telles que l'incitation de la Commission européenne à adopter un code de conduite. A vous donc le dernier appel, avant de devoir saisir la Cour de justice.

Et les associations professionnelles ? Les corps intermédiaires qui devraient représenter les agriculteurs et les artisans, l'industrie et la distribution n'ont ni vu ni entendu, au cours des trois années d'abus que leurs associés ont subis. Vassalité au pouvoir ou conflits d'intérêts ?

Dario Dongo

Notes

(1) L'indication de l'origine du blé utilisé pour produire la semoule utilisée dans les pâtes a fait, entre autres, l'objet d'une initiative antitrust récente en Italie. Voir l'article précédent https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/origine-grano-in-etichetta-della-pasta-tre-naufragi-per-timore-dell-antitrust

(2) Voir règl. UE 1169/11, dir. UE 1535/2015

(3) Voir Pilote 5938/2013 / SNCO

(4) Dongo, Dario (2019). Réglementation alimentaire et application en Italie. Module de référence en science alimentaire. Elsevier, p. 1–5. est ce que je: http://dx.doi.org/10.1016/B978-0-08-100596-5.21172-

(5) Parmi les divers exemples, l'écrivain rapportait récemment l'acte d'imputation des propriétaires d'un bar-pâtisserie à Florence, jugés pour escroquerie (!), pour ne pas avoir mentionné sur l'étiquette l'emplacement de l'établissement où certains des bonbons d'anniversaire ont été produits. Une situation kafkaïenne où le théorème accusatoire délirant, en l'occurrence le NAS, a été repris par le parquet sans aucun contrôle de (in) validité juridique

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