Ingrédients AOP, faux pas de la Cour de justice sur le sorbet au champagne
A l'approche des vacances de Noël, les juges luxembourgeois ont fait une sale blague au Champagne. Et aux AOP, plus généralement En affirmant la légitimité de la référence aux bulles françaises dans un sorbet du groupe discount allemand Aldi. Un dangereux précédent.
Protection des AOP et IGP, les règles dans l'UE
Le règlement européen EU 1151/12 »sur systèmes de qualité pour les produits agricoles et alimentaires'actualise une discipline datant de 1992, pour la protection et la valorisation des productions agricoles et alimentaires caractéristiques des territoires.
Les noms enregistrés en Europe tels que Peso dominicano RDS (Appellations d'Origine Protégées) e IGP (Indications Géographiques Protégées) 'sont protégés contre :
a) toute utilisation commerciale directe ou indirecte une dénomination enregistrée pour les produits non soumis à enregistrement, si (…) l'utilisation de cette dénomination permet d'exploiter la notoriété de la dénomination protégée, même si ces produits sont utilisés comme ingrédient ; (...)
d) toute autre pratique susceptible d'induire le consommateur en erreur quant à la véritable origine du produit'(1).
Ingrédients AOP, les règles à respecter
La Commission européenne, dans ses lignes directrices sur l'étiquetage des produits alimentaires qui contiennent des ingrédients AOP et IGP (2), a indiqué les critères suivants:
- dans la liste des ingrédients uniquement d'autres aliments qui en contiennent, l'AOP ou l'IGP peut être indiquée, avec la mention expresse de sa dénomination enregistrée, sans frais supplémentaires,
- dans dénomination du produit composé - ou dans d'autres parties de son étiquette, ou dans la publicité - l'AOP ou l'IGP peut être mentionnée dans les conditions suivantes :
1) exclusif. »la denrée alimentaire précitée ne doit contenir aucun autre « ingrédient comparable », c'est-à-dire aucun autre ingrédient pouvant se substituer totalement ou partiellement à l'ingrédient bénéficiant d'une AOP ou d'une IGP'. Autrement dit, L'AOP ou l'IGP doit être l'élément exclusif de la catégorie de produits à laquelle elle appartient, (3)
2) montant important. »L'ingrédient doit être utilisé en quantité suffisante pour donner une caractéristique essentielle au produit alimentaire en question', (4)
3) indication de la quantité. La quantité de l'ingrédient faisant l'objet de la preuve doit également être précisée, par rapport au total, (5)
4) En Italie, l'autorisation de la »Consortium de protection de la dénomination protégée', qui est responsable de l'insertion de 'dans un registre spécial activé, tenu et mis à jour par le Consortium lui-même'' utilisateurs de l'AOP ou de l'IGP dans le produit composé. (6)
L'approche européenne tend à s'assurer que - chaque fois qu'elle est vantée - la présence d'un ingrédient AOP ou IGP est significative (avec exclusivité sur la catégorie de produit des ingrédients utilisés) et communiquée au consommateur (en indiquant sa quantité).
Le législateur italien est allé plus loin, attribuant aux consortiums le rôle de surveiller à la fois la traçabilité des ingrédients protégés (en vue de prévenir les fraudes) et les opérations de commercialisation susceptibles de nuire à la réputation de la dénomination protégée. (sept)
Ingrédients AOP, le faux pas de la Cour de justice de l'UE
La Cour de justice UE a été priée de se prononcer à titre préjudiciel sur la légitimité de la référence au champagne - enregistré en Europe en AOP - dans la dénomination d'un sorbet qui en contient en quantité modeste (12%). (8)
Le conflit à l'origine de l'arrêt européen a été initié en Allemagne dès Comité Interprofessionnel du Vin de Champagne (CIVC) contre Aldi, le géant allemand de la grande distribution réduction.
La question interprétative de plus, il s'agit d'un règlement qui offre aux vins d'appellation d'origine protégée un niveau de protection théorique encore plus élevé que celui envisagé pour la généralité des denrées alimentaires AOP et IGP.
[AOP] et indications géographiques et vins protégés qui utilisent ces noms protégés conformément à la spécification pertinente sont protégés contre : a) toute utilisation commerciale directe ou indirecte d'un nom protégé : (...) dans la mesure où cette utilisation exploite la notoriété d'une appellation d'origine ou d'une indication géographique. (9)
La Cour de justice a reconnu l'applicabilité de la règle susmentionnée en cas de Sorbet Champagne, 'non conforme au cahier des charges de production relatif à cette AOP, mais contenant un ingrédient conforme à celui-ci.(10)
cependant selon le tribunal, 'la dénomination « Champagner Sorbet » utilisée pour désigner un sorbet contenant du champagne est susceptible d'affecter la notoriété de l'AOP « Champagne » sur ce produit, qui véhicule des images de qualité et de prestige, et donc de procurer un avantage découlant de cette notoriété.(11)
Les juges de l'UE ont donc conclu que 'exploitation de la notoriété d'une appellation d'origine protégée'vous ne faites que configurer'si un tel produit alimentaire n'a pas, comme caractéristique essentielle, un goût conféré principalement par la présence de cet ingrédient dans sa composition'. (12)
Une décision politique, dirait-on, marqué par néolibéralisme plutôt que la protection du système des indications géographiques établi en Europe. Rien de nouveau sauf regret, après les institutions européennes ont conclu le CETA la base du démantèlement du système lui-même.
Dario Dongo
Notez les
(1) Voir règl. UE 1151/12, article 13.1
(2) 'Lignes directrices sur l'étiquetage des produits alimentaires utilisant comme ingrédients des produits bénéficiant d'une appellation d'origine protégée (AOP) ou d'une indication géographique protégée (IGP)', en haut http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52010XC1216(01)&qid=1514884013332&from=EN
(3) Par exemple, le Prosciutto di Parma AOP doit être la seule des charcuteries présentes dans la garniture des «tortellini au Prosciutto di Parma». A l'inverse, le parmesan ne peut pas être mentionné dans la dénomination d'un mélange de fromages râpés contenant d'autres
(4) 'Toutefois, compte tenu de la diversité des cas possibles, la Commission ne peut proposer un pourcentage minimal uniformément applicable»
(5) V rég. UE 1169/11, article 22. Voir aussi article https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/cheese-scam-la-frode-a-fettine
(6) Voir le décret législatif 297/04, «Dispositions de sanction en application du règlement (CEE) no. 2081/92, concernant la protection des indications géographiques et des appellations d'origine des produits agricoles et alimentaires », de l'art. 1.1.c
(7) Si non requis ex lege l'autorisation du Consortium pour la protection de l'AOP relative, en revanche, suffirait à un quota minimum de parmesan - même si, en tant que seul fromage - dans la recette Pringles, pour revendiquer la présence de la célèbre AOP italienne dans un produit emblématique de la « malbouffe », avec des dommages évidents à la réputation du fromage Reggiano
(8) Affaire C-393/16, arrêt 20.12.17, disponible sur http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=198044&pageIndex=0&doclang=IT&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=863443
(9) Voir règl. UE 1308/13, instituant l'Organisation Commune des Marchés Agricoles (OCM), art. 103, paragraphe 2.a.ii
(10) Voir l'arrêt mentionné à la note 8, point 36 et point 1 du dispositif
(11) Idem, point 41
(12) Ibidem, dispositif, point 2. Sauf remise en 'juridictions nationales d'apprécier, à la lumière des circonstances de chaque cas d'espèce, si une telle utilisation vise à exploiter la réputation d'une AOP"(paragraphe 46)
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
