Les nouvelles règles sur l'étiquetage environnemental des emballages - qui placent l'Italie à l'avant-garde de l'UE, sur le front de l'économie circulaire - sont enfin appliquées à partir du 1.1.23.
Ainsi s'achève la longue période de transition, accordée aux producteurs et aux utilisateurs professionnels, pour indiquer aux consommateurs la nature des emballages et les modalités à suivre pour leur collecte sélective.
En vue de l'application effective des règles en question, il semble utile de clarifier certains passages concernant l'utilisation de 'outils numériquesinformations, ainsi qu'à l'emballage et aux parties de l'emballage où les informations prescrites peuvent être apposées.
1) Étiquetage environnemental des emballages. Prémisse
Les codes d'identification des matériaux d'emballage, développés au fil des années par le biais de normes techniques, ont été harmonisés au niveau européen avec la décision 1997/129/CE.
Un quart de siècle cependant, il ne suffisait pas que la Commission européenne introduise des règles uniformes d'étiquetage environnemental pour les emballages.
La grande variété de systèmes de collecte sélective et d'usines de recyclage et de traitement complique en outre la communication même au sein des États membres.
2) Labels environnementaux en Italie
Le législateur italien à cet égard, il a anticipé les évolutions prévisibles du paquet dit économie circulaire. Introduire l'obligation, par le décret législatif 116/2020, d'étiqueter les emballages avec des informations utiles pour l'identification et la classification de leurs matériaux. (1)
De telles nouvelles ils sont utiles pour une élimination correcte dans des conteneurs de collecte séparés mais aussi, pour les consommateurs les plus attentifs, pour choisir les emballages les plus "durables". (2) Et le ministère de la Transition écologique (MiTE), avec la circulaire 15.3.22, a précisé son application. (3)
3) Informations sur l'étiquette o QR Code?
La question se pose à nouveau si le label environnemental peut être remplacé par "outils électroniques' comme, comment QR Code, codes-barres ou lien qui renvoient à des sites website, ou s'il est nécessaire de rapporter toute information sur l'étiquette. Ou encore, là où même ces voies ne sont pas viables, si l'information peut être fournie exclusivement par les sites website.
Le texte réglementaire sur des rapports d'inspection plus approfondis que 'tous les emballages doivent être étiquetés (…) '. (4) En revanche, le MiTE, dans sa circulaire 52445/2021, désigne les informations numériques comme « essenziale'' pour assurer une communication correcte et complète sur les petits emballages (contenance <125 ml ou surface supérieure <25 cm2), importés ou multilingues.
3.1) Étiquette numérique, dérogation informelle
De façon générale, selon le MITE, 'il est permis de privilégier les outils de numérisation de l'information (ex. APP, QR code, sites web), en ligne avec le processus d'innovation technologique et de simplification'. En pratique, une circulaire ministérielle proposait aux opérateurs d'écarter une disposition légale.
La Commission européenne d'autre part, en commentant les directives ministérielles notifiées à Bruxelles avec l'arrêté ministériel 13.10.22 n. 114, a expressément demandé que la possibilité d'utiliser les canaux numériques soit rendue explicite dans le texte législatif. La dérogation peut donc être considérée comme approuvée, bien qu'en attente de formalisation. (5)
3.2) QR Code e 'outils de numérisation', comme, comment?
Le 'simplification» admis à Rome et à Bruxelles ne simplifiera certainement pas la vie des consommateurs qui, en cas de doute sur la manière d'éliminer correctement les emballages individuels et/ou les emballages, devront utiliser un smartphone décrypter un QR code ou visiter un site website.
En tout cas, si les opérateurs ont l'intention d'utiliser des codes QR ou d'autres systèmes numériques pour communiquer des informations obligatoires, ils doivent indiquer clairement sur l'étiquette comment accéder à ces informations. Conformément aux exigences générales de transparence des informations. (6)
La seule apposition d'un QR ou un code-barres, sans explications sur leur fonction spécifique de fournir des informations utiles pour l'identification et la gestion des matériaux d'emballage après leur utilisation, n'est donc pas adapté pour répondre aux exigences de l'étiquetage environnemental.
4) Emballage primaire et secondaire, où apposer l'affichage environnemental ?
La pose de l'affichage environnemental mérite également réflexion, compte tenu du doute largement répandu quant au caractère obligatoire de :
- fournir des informations sur les emballages externes uniquement (par exemple, le carton utilisé comme emballage secondaire) ou
- les apposer sur les composants individuels de l'emballage (y compris l'emballage primaire, par exemple le film qui enveloppe les aliments).
4.1) Critère de 'séparation manuelle'
Les lignes directrices sur l'étiquetage environnemental des emballages adopté par le MiTE le 16.3.22 (3) indiquent que, dans le cas d'emballages constitués de plusieurs composants, deux hypothèses doivent être distinguées. Par conséquent, le critère de séparation manuelle est appliqué, dans les termes suivants.
4.1.1) Conditionnement avec pièces séparables manuellement
L'emballage constitués de parties pouvant être séparées manuellement (par exemple emballage primaire en plastique, emballage secondaire en carton) doivent porter des indications spécifiques pour chacun d'eux, afin que le consommateur final puisse les séparer et les envoyer dans les conteneurs appropriés.
Nous devons donc signaler, par rapport à chaque partie séparable manuellement :
a) type d'emballage (description écrite ou représentation graphique) des différents composants pouvant être séparés manuellement, avec référence pour chacun d'eux à
b) code d'identification alphanumérique du matériau d'emballage, (7)
c) famille de matériau(x), e
d) informations sur la collecte.
»Quand ce n'est pas possible indiquer le code d'identification sur chaque composant, par exemple pour des raisons d'espace ou d'autres limites technologiquement importantes, il est possible de les écrire sur le corps principal ou sur l'emballage de présentation '.
4.1.2) Emballage avec composants non séparables
Où l'emballage constitués de pièces non séparables manuellement (ex : film plastique collé sur un plateau en carton), il est suggéré de se référer plutôt :
- le libellé 'Collection (famille de matériaux prédominante en poids) ', ou en tout cas indiquer
- la famille de matières prédominante en poids, précédée de la mention « Tri des déchets'. Et dans tous les cas
- inviter le consommateur à vérifier les dispositions de sa commune.
5) Date d'application et période transitoire
Le DL 30.12.21 n. 228 (converti avec la loi 25.2.22 n. 15) a suspendu l'application des exigences d'étiquetage environnemental en question jusqu'au 31.12.22.
Emballage non conforme aux règles précitées, commercialisés ou étiquetés avant le 1.1.23, ils pourront en tout état de cause être distribués jusqu'à épuisement des stocks.
Dario Dongo et Giulia Torre
Notes
(1) Dario Dongo. Décret législatif 116/20, étiquetage des emballages alimentaires. Règles inapplicables. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 3.10.20
(2) »L'emballage le plus durable de tous est celui qui n'existe pas'(Stanislao Fabbrino). La politique et les administrations publiques devraient donc promouvoir, avec des incitations efficaces, la distribution de produits en vrac et de contenants réutilisables
(3) Dario Dongo, Giulia Torre. L'étiquetage environnemental des emballages, l'ABC ministériel. CADEAU (Grand Commerce Alimentaire Italien). 19.5.22/XNUMX/XNUMX
(4) Décret législatif 116/2020, art. 3.3, modifiant le décret législatif 152/2006, art. 219.5
(5) Le décret législatif 116/2020 n'a d'ailleurs même pas été notifié à Bruxelles en tant qu'obligation (voir note 1). Il est donc légitime de douter de la légitimité de la même norme préceptive, pour violation de la dir. 2015/1535 / UE
(6) Voir le Code de la consommation, le décret législatif 206/2005 et ses modifications ultérieures, transposant la directive 2005/29/CE. Cette directive a entre-temps été abrogée par la récente dir. UE 2019/2161, la directive dite Omnibus, que le Parlement italien a délégué le gouvernement pour mettre en œuvre avec la loi de délégation européenne 2021 (avec un sérieux retard par rapport à la date limite fixée au 29.11.21, compte tenu de l'application de la nouvelle règles dans tous les États membres avant le 28.5.22). Le réal. L'UE 2019/2161 peut cependant être qualifiée de 'auto-exécutable"et être déjà appliqué, quelle que soit sa mise en œuvre effective, sur la base de la jurisprudence consolidée de la Cour européenne de justice (CJCE. Voir arrêt du 5.2.1963 dans l'affaire 26-62, NV Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend & Loos c. Administration fiscale néerlandaise)
(7) Le codage des matériaux suit les critères définis dans la décision 129/1997 / CE ou les normes techniques ISO EN UNI applicables. Voir remarque 3
Dario Dongo, avocat et journaliste, docteur en droit alimentaire international, fondateur de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) et Égalité.
Licenciée en droit, master en droit alimentaire européen, elle traite de la législation agro-alimentaire, vétérinaire et agricole. Doctorant à l'Ecole du Système Agroalimentaire AGRISYSTEM, Université Catholique du Sacré-Cœur, avec une thèse sur les nouveaux aliments.
