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'Ley de Restauración de la Naturaleza', luz verde con acuerdo a la baja

El 9 de noviembre de 2023, la 'Ley de Restauración de la Naturaleza' (#NRL) finalmente obtuvo luz verde, con un acuerdo a la baja entre el Parlamento Europeo y el Consejo. Detalles y notas breves a continuación.

1) 'Ley de Restauración de la Naturaleza'

'Ley de Restauración de la Naturaleza' aspiraba a la restauración efectiva de áreas naturales, tierras agrícolas y otros ecosistemas (es decir, humedales, bosques y zonas verdes urbanas) en la Unión Europea, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Biodiversidad, salud de los suelos y de las cuencas hídricas, salud y bienestar de las poblaciones, producción sostenible y ciudades.

el boicot Inicial del primer grupo político del Parlamento Europeo, el Partido Popular Europeo (PPE), con el apoyo de los libertarios (Renovar Europa) y de los independientes (Identidad y Democracia), ha sentado sin embargo las bases para una negociación a la baja sobre la innovadora propuesta de reglamento de la UE. . En perjuicio, como siempre, de los ciudadanos inconscientes (1,2,3).

1.1) Restauración de ecosistemas naturales

El texto final de la propuesta, tras el acuerdo entre el Parlamento Europeo y el Consejo, simplemente establece lo siguiente:

– Los Estados miembros tendrán que adoptar un plan detallado que describa cómo pretenden alcanzar los objetivos de recuperación.

– al menos el 20% de las tierras emergidas y el 20% de las áreas marinas para 2030 y de todos los ecosistemas degradados para 2050. Es decir, en la práctica,

– restaurar hábitats ya protegidos ex lege que hoy se encuentran en condiciones degradadas. 30% para 2030, 60% para 2040, 90% para 2050,

– dando prioridad a las áreas protegidas por Natura 2000. Y el compromiso de mantener el estado de "buen estado" de las distintas áreas, cuando esto se haya logrado.

1.2) Objetivos de la restauración de tierras agrícolas

Los objetivos de recuperación de tierras agrícolas debido a la degradación han encontrado la resistencia más encarnizada. El PPE (Partido Popular Europeo) se jacta del resultado de haber conseguido 'mejoras notables', a favor de los lobbys de las Big Ag. De hecho, el texto final del acuerdo:

– excluye la "condicionalidad medioambiental" en la concesión de contribuciones a la PAC (o PAC, Política Agrícola Común),

– elimina la obligación de dedicar el 10% de las tierras agrícolas a elementos paisajísticos (es decir, setos, flores, zonas de interés ecológico),

– introduce la exención de los agricultores de perseguir objetivos medioambientales, en caso de que la producción se vea amenazada.

Estados miembros más bien tendrán que mantener el objetivo'de minimis' lograr una tendencia positiva en al menos dos de tres de los siguientes indicadores de aquí a 2030:

– presencia de mariposas en los prados (Indicador de mariposa de pastizal),

– proporción de tierras agrícolas con características paisajísticas de «alta biodiversidad»,

– reservas de carbono orgánico en suelos cultivados.

Las turberas –que se reconoce que tiene una alta capacidad para almacenar carbono y mejorar la biodiversidad– tendrá que ser restaurado al menos en un 30% en 2030, un 40% en 2040 y un 50% en 2050.

1.3) Insectos polinizadores

insectos polinizadores, protagonistas de la biodiversidad y de la propia producción agrícola, reciben una atención mínima que se expresa en la obligación de los Estados miembros de revertir la disminución de sus poblaciones de aquí a 2030.

El mejoramiento' de esta medida -sin instrumentos vinculantes, acciones concretas que emprender y criterios de medición armonizados- se reevaluará cada seis años. Con el debido respeto a la Iniciativa Ciudadana Europea 'Salvemos a las abejas y a los agricultores'. (4)

2) Otras medidas

Otras medidas preocupación:

  • bosques. Los indicadores deben alcanzar una tendencia positiva,
  • plantar otros 3 mil millones de árboles,
  • restauración de al menos 25.000 km de ríos que deben volverse de flujo libre,
  • zonas verdes urbanas. Evitar cualquier pérdida neta respecto a 2021, aumentar las superficies después de 2030. (5)

3) El punto de vista de la sociedad civil

Los objetivos de restaurar los ecosistemas naturales se han diluido durante el debate político. Media victoria para Sofie Ruysschaert, responsable de políticas de restauración de la naturaleza de BirdLife Europe, según quien "Las negociaciones no han decepcionado completamente a los ciudadanos europeos (...) pero la verdadera prueba decisiva consiste en ver si esta ley realmente abordará las desconcertantes repercusiones de la crisis climática y natural.'. (6)

"La restauración de los ecosistemas en un 20% del área total todavía está por debajo del objetivo del 30% acordado por la comunidad global' en la Cumbre sobre Biodiversidad de Montreal (2022). El acuerdo a la bajademuestra que aún no se sabe que la restauración de la naturaleza pueda mejorar la producción de alimentos en el contexto de una transformación del sistema agrícola'. (Josef Settle, entomólogo del Centro Helmholtz de Investigación Ambiental y ex copresidente de IPBES).

"Si bien este acuerdo es más ambicioso que la débil posición del Parlamento, todavía está muy lejos de lo que la ciencia nos dice que es necesario para abordar las emergencias climáticas y de biodiversidad.'. (Sabien Leemans, WWF, responsable de políticas de biodiversidad). (7)

4) Conclusiones provisionales

La Unión Europea tuvo la gran oportunidad de introducir legislación innovadora para restaurar los ecosistemas naturales, restaurar la biodiversidad y la productividad de los suelos agrícolas, (8) abordar los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios aún insostenibles. (9)

Una oportunidad en gran medida perdida, debido a la importante reducción de los objetivos y, sobre todo, a la falta de definición tanto de las medidas para alcanzarlos como de las herramientas de seguimiento y aplicación.

La provisión Ahora estará sujeto a la aprobación formal del Parlamento Europeo y del Consejo, con vistas a su publicación en el Diario Oficial de la UE y su entrada en vigor en los próximos 20 días.

Dario Dongo y Alessandra Mei

Note

(1) Darío Dongo. Ley de Restauración de la Naturaleza, el Parlamento Europeo boicotea la restauración de la biodiversidad. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 3.6.23

(2) Darío Dongo, Alessandra Mei. Ley de Restauración de la Naturaleza, el Parlamento Europeo aprueba la propuesta. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 12.7.23

(3) Darío Dongo. Ley de Restauración de la Naturaleza, reducción de pesticidas. Los eurodiputados al servicio de los lobbys agroindustriales. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 17.10.23

(4) Darío Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Día Mundial de la Abeja, día mundial de la abeja. Sin póliza elegible. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 20.5.23

(5) Parlamento Europeo. Ley de Restauración de la Naturaleza de la UE: los eurodiputados llegan a un acuerdo para restaurar el 20% de la tierra y el mar de la UE. 9.11.2023 https://tinyurl.com/5d66ufeu

(6) BirdLife Internacional. La Ley de Restauración de la Naturaleza está un paso más cerca de convertirse en realidad, pero con lagunas. 9.11.23 https://tinyurl.com/mr22v4sv

(7) Ajit Niranjan. La UE logra un acuerdo histórico sobre una ley para restaurar y proteger la naturaleza. El guardián. 10.11.23 https://tinyurl.com/46p2kmb2

(8) Gabriele Sapienza, Darío Dongo. Biodiversidad microbiana de los suelos en Europa, análisis y perspectivas.. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 6.11.23

(9) Darío Dongo, Alessandra Mei. FAO, informe SOFI 2023. Los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 13.11.23

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

Alessandra Mei
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Licenciada en Derecho por la Universidad de Bolonia, cursó el Máster en Derecho Alimentario en la misma Universidad. Únase al equipo de beneficios de WIISE srl dedicándose a proyectos de investigación e innovación europeos e internacionales.

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