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Genética porcina DOP, Antimonopolio rechaza conflictos de interés. #palas limpias

El 12.5.22 elAntimonopolista ha estigmatizado uno de los muchos conflictos de intereses tramados por Coldiretti, en lo que se refiere a la genética de cerdos pesados ​​destinados a jamones DOP.

Es la guinda (estacional) del pastel de una cadena de suministro disfuncional, donde los intereses privados han primado sobre el cumplimiento de las normas vigentes. #Palas limpias.

1) Antimonopolio, la censura previa de conflictos de interés (2013)

La Autoridad Garante de Competencia y Mercados (AGCM, Antimonopolio) - con el informe en cuestión, dirigido al Ministerio de Políticas Agropecuarias, Alimentarias y Forestales (MiPAAF) - se vuelve a un tema, la reproducción animal, ya abordado por el mismo en 2013. (2 )

Ley 287/90 de hecho, atribuye a la AGCM la facultad de informar situaciones distorsionantes derivadas de leyes y actos administrativos al Parlamento y al Presidente de la CdM, o a este último y a los ministros competentes (si es necesario, también a las autoridades locales interesadas) . (3)

1.1) Reproducción animal, distorsión de la competencia

La decision 28.3.13 de la AGCM ya había impugnado la Ley 30/1991, con referencia específica al sector porcino. Debido a los evidentes conflictos de intereses en manos de ANAS (Asociación Nacional de Criadores de Porcinos). Que había asumido la doble función de:

- 'organismo controlador ', delegada para establecer y gestionar libros genealógicos,

- 'operador controlado', a través de su propia filial, GEN.I, que desarrollaba y comercializaba líneas genéticas porcinas en competencia con otros operadores. (2)

1.2) ANAS, el doble juego

ANAS, en su doble función pública y privada:

- 'accedió a información estratégica relacionada con las políticas comerciales de los competidores, que podría utilizar en beneficio de su filial»,

- 'se benefició de financiación pública con la que pudo subvencionar las actividades de GEN.I., favoreciéndola frente a sus competidores»,

- 'coordinada, a través de sus representantes quienes 'tenían un rol importante dentro de los Consorcios', vigilancia'sobre la correcta aplicación de las normas de producción de productos porcinos DOP/IGP'. (2)

1.3) Genética porcina para jamones DOP, la incisión continúa

Los consorcios de protección de jamones DOP -así concluyó el Antimonopolio-'no se caracterizaron, como se exige, por los requisitos de imparcialidad e independencia'. Y el Ministerio de Políticas Agrarias debería haber subsanado esta grave distorsión encomendando las funciones públicas de llevanza y gestión de los libros genealógicos a 'sujetos independientes, sin intereses comunes con el mercado de referencia', para ser elegido a través de'procedimiento publico".

El MiPAAF Coldiretto sin embargo, en lugar de seguir la decisión Antimonopolio 26.3.13, hizo exactamente lo contrario. Con el Decreto Ministerial 5.12.19 que confirmó el papel de ANAS y también atribuyó al CREA (Consejo de Investigación en Agricultura y Análisis de Economía Agrícola) las tareas de 'juzgar' la admisibilidad de la genética porcina para ser utilizada en productos DOP, IGP. (4) Bajo el control de facto del círculo mágico de Coldiretti.

2) Competencia desleal y distorsión del mercado

El decreto MiPAAF 5.12.19 por lo tanto, ha renovado la base para que ANAS pueda excluir 'en nombre publico'los tipos genéticos de cerdos que compiten con los que ella misma comercializa. Además de la competencia desleal, existe una grave distorsión del mercado que perjudica a los porcicultores, los mataderos y la industria de embutidos. Además de todo el sistema de DOP e IGP basadas en el aprovechamiento del cerdo. (5)

La cadena de suministros Entre otras cosas, los productos de cerdo con DOP están pasando por un período muy crítico. La CUN (Comisión Única Nacional) de misterios continúa trabajando sobre la base de datos inexistentes e inconsistentes, en cuanto al número y clasificación de los cerdos sacrificados cada semana (6,7). Mientras tanto, los Consorcios de Parma y San Daniele han impuesto normas rigurosas y obtenido excepciones a su aplicación. (8)

3) Antimonopolio, la nueva censura (2022)

laAntimonopolista ha vuelto a ocuparse de los conflictos de interés ya abordados en 2013. Señalando que nunca han sido resueltos. Por el contrario, el decreto legislativo 52/2018 sobre la disciplina de la reproducción animal estableció que:

1) '[...] las asociaciones nacionales de criadores y los organismos públicos que lleven los libros genealógicos y registros registrales, así como los titulares de registros de cría de cerdos híbridos ya reconocidos, adecuen sus requisitos técnicos y organizativos a los parámetros exigidos por el artículo 3, apartado 3,

2) el Reglamento Disciplinario, según la Ley 30/1991 de Libros Genealógicos y Registros de Registro, así como los Registros de Porcinos de Reproducción Híbrida, ya aprobados, tienen la consideración de programas de cría aprobados de conformidad con el Reglamento (UE) núm. 2016/1012,

3) Los sujetos que efectúen controles sobre las aptitudes productivas de los animales sobre la base de normas ya aprobadas por el Ministerio son sujetos reconocidos de conformidad con el artículo 4, apartado 2'.

3.1) Nuevo proceso de admisión de tipos genéticos en los circuitos DOP e IGP

El Decreto Ministerial MiPAAF 5.12.19 "luego revisó el sistema de verificación de los tipos genéticos de cerdos que pueden ser utilizados en el circuito DOP/IGP '. El nuevo procedimiento agrava el impacto de los conflictos de intereses ya censurados por la Antimonopolio, introduciendo un nuevo procedimiento de admisión de tipos genéticos que se estructura de la siguiente manera:

- las casas genéticas activo en Italia, 'aunque ya forman parte del circuito de producción de DOP/IGP desde hace algún tiempo', debe presentar preguntas específicas y comunicar una serie de información a ANAS,

- ANA luego me transmite informe al CREA, para que pueda expresar su opinión sobre la conformidad de los distintos tipos genéticos a efectos de DOP/IGP,

- el MiPAAF, en base a las valoraciones realizadas por el CREA, adopta las medidas de aceptación o rechazo.

3.2) ANAS, monopolio. Hog-opoly

El único hogar genético no sujeto aproceso arriba es ANAS, ya que 'i los tipos genéticos mencionados en el Libro genealógico italiano de la especie porcina se consideran adecuados a priori' por el pliego de condiciones de la DOP/IGP'. 25 de los 29 tipos genéticos de cerdos presentaron una solicitud de admisión por parte de casas genéticas privadas, que 'componen toda la cartera comercial de varios jugadores relevantes que han estado operando regularmente en Italia hasta la fecha'- en cambio fueron excluidos, entre febrero y marzo de 2022.

Los tipos genéticos 'rechazados' de MiPAAF, tenga en cuenta, 'hasta ahora han representado (en valor/volumen) la gran mayoría de las utilizadas en el circuito DOP/IGP, que en consecuencia se alimentará casi exclusivamente de los tipos genéticos producidos en el marco de los programas de selección gestionados por ANAS (que podrían , de esta manera, aumentar significativamente su participación, hasta alcanzar una posición de cuasi-monopolio en el mercado).' (1) Hog-opoly, el monopolio de la genética porcina.

3.3) Conclusiones de la AGCM

"La regulación actual sector en el tema de controles y evaluaciones de tipos genéticos de cerdos híbridos con fines de DOP / IGP, contenido en el Decreto MIPAAF n. 12390 en cuestión, parece totalmente inadecuado para garantizar que el ejercicio de estas funciones de carácter público se realice respetando los principios de competencia e igualdad de trato entre las distintas empresas genéticas que operan en el mercado..' (1)

esta configurado una vez más una inadmisible distorsión de la competencia y del correcto funcionamiento del mercado, no justificada por razones de interés general. Por ello, la Antimonopolio notificó al MiPAAF 'comunicar, dentro de los 45 días siguientes a la recepción de este informe, las decisiones tomadas con respecto a las criticidades competitivas destacadas.' (1)

4) Datos y controles, oscuridad absoluta

ICQRF - después de resaltar 'violaciones reiteradas del Plan de Control'de jamón de Parma DOP, con especial atención a la clasificación de las canales de cerdo - había suspendido el organismo de certificación a cargo de este nombramiento, con DM 20.1.22. (9)

El Ministerio sin embargo, aún no ha iniciado, con un procedimiento de licitación pública, la asignación para el control de la clasificación de las canales de cerdo. Y los mataderos que trabajan con jamón de Parma DOP llevan 30 meses funcionando a oscuras.

4.1) Cerdos CUN, el gran cerdo

El gráfico El anexo destaca, en los recuadros rojos, las criticidades que se desprenden de la comparación de datos públicos sobre la base de los cuales la Comisión Nacional Única (CUN) porcina debe negociar los precios de sus canales cada semana.

Los datos de clasificación (ver tabla, columnas CM) siempre han presentado alteraciones ilegales ya que algunos mataderos, como ya se informó, ocultan los picos de demanda a su favor. Con retrasos en la notificación que en ocasiones llegan a los 20 días consecutivos, como también se ha visto. (10)

4.2) Lavandería RIFT, precio reducido

Incluso los datos RIFT (ver tabla, columnas OV), en 2022, se distinguen por deficiencias sustanciales y luego se 'actualizan' con una semana de retraso. Como ocurrió en las semanas 15,16/2022 cuando se produjo un cambio de tendencia en el mercado del cerdo graso, no por casualidad impugnado por los comisionados agrícolas. (11)

Otra aberración del sistema es evidente en la columna V. Los cerdos clasificados siempre deben ser unos miles superiores a los datos RIFT de la misma semana, ya que todos los cerdos DOP deben ser clasificados, así como los cerdos no DOP (italianos y extranjeros) sacrificados en los mataderos que operan en el sistema. En cambio, su número es menor.

Anomalía de datos de cerdo CUN
4.3) Conclusiones provisionales

Los inspectores del ICQRF ya he notado que 'los datos sobre el rendimiento del sacrificio se obtuvieron del portal enterprise.gov en el que se registran las operaciones de sacrificio (incluido el peso)'. Mamáesos datos no son fiables', siempre y cuando 'el archivo con el que se envían puede ser alterado por el matadero antes del envío'. Todavía,
"comparando los rendimientos de sacrificio registrados en el portal theimpresa.gov con los del portal Csqa/Ifcq Rift, habría diferencias significativas, al menos hasta diciembre de 2021".

La única solución ante esta grave criticidad que aqueja a la parte débil de la relación contractual, los criadores de cerdos, es introducir un sistema informático donde recoger datos en tiempo real e introducirlos en un registro inalterable e incorruptible, basado en un blockchain público. (12) El escritor, que siempre ha estado atento a la transparencia del mercado y la protección de la producción primaria, estará encantado de hacer el código fuente de Cadena sabia, para favorecer este camino virtuoso con la garantía del protocolo Bitcoin. (13)

Darío Dongo

Nota:

(1) Autoridad de Competencia y Mercados (AGCM, Antimonopolio). AS1837 - Procedimientos para la admisión y control de los tipos genéticos de cerdos indicados en los pliegos de DOP e IGP. 12.5.22. En el Boletín 20/2022, páginas 52-57, https://www.agcm.it/dotcmsdoc/bollettini/2022/20-22.pdf

(2) Antimonopolio. AS 1036 - Disciplina de producción animal. Decisión 20.3.13, en Boletín del 20 de marzo de 2013, publ. en Bol 13/2013, páginas 20-22, https://bit.ly/3MOjaUN

(3) Ley 10.10.90, n. 287 Normas para la defensa de la competencia y del mercado. Ver arte. 21. Texto actualizado al 14.12.21 en el sitio web de la AGCM, https://bit.ly/3MHjbKj

(4) MiPAAF. Decreto Ministerial 5.12.19 n. 12390. Requisitos de conformidad del tipo genético utilizado para la reproducción de los cerdos utilizados en el circuito DOP. https://bit.ly/3MHM8pl

(5) Véase el párr. 2.4 en el artículo anterior Jamones de Parma y San Daniele DOP, ¿alto rendimiento o calidad superior? el gran caos. 28.8.21,

(6) Darío Dongo. Cerdos CUN, el precio no es (todavía) correcto. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 24.2.21,

(7) Marta Strinati. Mercado porcino, misterio sobre la clasificación de las canales DOP. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 11.3.21,

(8) Darío Dongo. Prosciutto di Parma y San Daniele DOP, cambio temporal en las especificaciones y oscuridad en los datos. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 6.1.22,

(9) ICQRF. Suspensión de la autorización concedida a CSQA Certificazioni Srl para llevar a cabo las funciones de control previstas por los artículos 36 y 37 de la UE Reg. No. 1151/2012 para la producción de 'Prosciutto di Parma DOP'. 21.2.22, https://bit.ly/3QhxEzv

(10) Darío Dongo. Cerdos CUN, el boicot de los mataderos reunidos en Assica. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 14.7.21,

(11) En algunas semanas los datos irreales se publican los martes en el sitio de Teseo, solo para ser corregido en el último minuto. En otra semana, los datos se presentaron en una secuencia de tiempo incorrecta, para que la tendencia pareciera positiva en lugar de negativa.

(12) Darío Dongo. Una bolsa electrónica de productos básicos para promover la transparencia y la equidad en la cadena de suministro de alimentos. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 8.3.21,

(12) Darío Dongo. Blockchain agroalimentario, de Walmart a la FDA en EE. UU., Wiise Chain en Italia. A la web 3. REGALO (Gran comercio de comida italiana) 9.2.22.

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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