El eurodiputado italiano Marco Dreosto intenta arrojar luz sobre la extensión de la excepción del reglamento Higiene 2 (EC reg. 853/04) a las ventas en linea de pequeños productores locales de queso. (1)
La comisaria europea de Salud y Seguridad Alimentaria, Stella Kyriakides, en su respuesta, distingue entre las hipótesis de consumo y de venta al por mayor. (2) Un estudio en profundidad.
Reglamento de higiene 2
el registro CE 853/04 - conocido como Higiene 2, ya que es el segundo de la sucesión del denominado Paquete de Higiene (3) - establece normas específicas de higiene para los alimentos de origen animal. (4) En esencia:
- obligación de autorizar las instalaciones por parte de los Servicios Públicos Veterinarios (en lugar de un simple registro, por otro lado requerido para la generalidad de los productos de origen vegetal y los compuestos por productos transformados de origen animal),
- requisitos higiénicos adicionales, que implican importantes inversiones en el diseño e instalación de sistemas y equipos (la llamada sala limpia). Además de los procedimientos, la formación y los recursos dedicados,
– marca de identificación, visitas periódicas de veterinarios públicos.
Reglamento de higiene 2, la excepción
El Reglamento de Higiene 2, en términos generales, no se aplica a las actividades deVenta minorista'(Reglamento CE 853/04, artículo 1.5.a). La Comisión Europea, en sus preguntas y respuestas sobre la aplicación de algunas reglas del paquete de higiene (5), también ha agregado la posibilidad de excepción a la aplicación del reg. CE 853/2004 para pequeños productores de leche y productos lácteos que realicen venta directa y en el mercado local. Al equiparar estas actividades a las del comercio.
"Producción de queso en la granja debe, en principio, cumplir con los requisitos generales y específicos de la UE sobre higiene alimentaria y se necesita una aprobación.
Sin embargo, cuando el queso se fabrica y vende íntegramente en la explotación o en un mercado local (p. ej., mercado semanal, mercado de agricultores, etc.) directamente a los consumidores finales, esta actividad está cubierta por el concepto de venta al por menor.
Solo higiene general por lo tanto, los requisitos son aplicables y, en este caso, no se necesita aprobación. Además, los Estados miembros podrán utilizar las disposiciones de flexibilidad y adoptar medidas nacionales para adaptar los requisitos de construcción, distribución y equipamiento de estos establecimientos. La existencia de tales medidas nacionales debe comprobarse con la autoridad competente..' (5)
venta en linea de pequeños productores de queso, pregunta parlamentaria
Honorable Marco Dreosto (Liga, Grupo Identidad y Democracia) trató de solicitar a la Comisión Europea una actualización sobre lo anterior, con una pregunta parlamentaria 15.4.22. (1) El eurodiputado - originario de Spilimbergo, provincia de Pordenone - destacó cómo, en una docena de años desde la sesión de preguntas y respuestas en Bruselas sobre el paquete de higiene, la digitalización también ha involucrado pequeñas cabañas de montaña (o granjas, en las provincias autónomas de Trento y Bolzano ).
I redes sociales también han tomado protagonismo para los criadores de unas cuantas vacas, que gracias a ellas permiten a los ciudadanos metropolitanos escapar del calor para sumergirse en la naturaleza, con el beneficio de una tabla de quesos elaborados a veces en la misma malga. Por lo tanto, es necesario aclarar si - en la hipótesis en la que el 'venta directaestá mediada por un dispositivo computadora y un envío - la excepción a las reglas estrictas establecidas en Higiene 2 sigue siendo aplicable.
Comisión Europea, la respuesta
La Comisión Europea, en su respuesta 15.6.22 a dicha pregunta parlamentaria, recordó la definición de 'Venta minorista'requerido por el reg. CE 178/02. Lo que incluye, en opinión de DG Sante, 'cualquier venta o entrega al consumidor final, incluidas las ventas en línea y las de mayoristas. (2)
Venta al por mayor de alimentos de origen animal está además sujeta al Reglamento de Higiene 2 (Reglamento CE 853/04, artículo 1.5.b), 'excepto, entre otras cosas, cuando esta actividad sea marginal, localizada y restringida'(Artículo 1.5.b.ii). Y entonces:
- 'si las pequeñas lecherías solo venden directamente a los consumidores finales, no están obligadas'aplicar Higiene 2 (reglamento CE 853/04, artículo 1.5.a). Sin perjuicio de la facultad de los Estados miembros de adoptar medidas nacionales para la aplicación de sus requisitos también a dichas ventas directas,
- en reversa, 'si estas lecherías son mayoristas, deben cumplir con los requisitos del Reglamento (CE) no. 853/2004, aunque realicen una pequeña actividad de suministro directo a consumidores en locales anexos a la explotación comercial'. (2)
Conclusiones provisionales
La interpretación ofrecido por la Comisión no parece ser coherente con las disposiciones del Reglamento sobre Higiene 2, en el que la actividad 'marginal, localizada y restringida'se excluye expresamente de su ámbito de aplicación (Reglamento CE 853/04, artículo 1.5.b) incluso en el caso de ventas al por mayor, es decir, a operadores económicos y no a consumidores finales. La circunstancia de que la localización es'deslocalizado', en caso de ventas en linea, además, no parece excluir la marginalidad y estrechez de las ventas. (6)
Autorización por otra parte, no debe entenderse como un acoso, ni siquiera por parte de los pequeños agricultores. El control veterinario que precede a la autorización sí puede entenderse como una oportunidad, el mejor consejo que un pequeño productor puede recibir para aplicar en la práctica la 'cultura de la seguridad alimentaria' que el legislador europeo ha evocado recientemente en el reg. UE 382/2021. (7)
La función social del servicio veterinario oficial
un gran ejemplo del apoyo a la prevención del servicio de higiene alimentaria veterinaria es el organizado por el servicio homónimo de la AUSSL n. 7 Estribaciones, bajo la dirección del Dr. Fabrizio De Stefani. El escritor ha tenido la oportunidad de observar personalmente la gran eficacia de este servicio que expresa bien la función del control oficial introducido en el Paquete de Higiene, gracias al reg. CE 882/04 (posteriormente derogado por el reg. 2017/625). (8)
no es un gendarme sino un atento observador de la realidad de los locales y equipos, así como del factor antropológico que nos permita verificar la capacidad del candidato a productor de caci para comprender el significado de las normas y aplicar efectivamente las prescripciones recibidas. En vista de una autorización que en todo caso postula una nueva visita para la prueba del 9. En efecto, del 853. Encender cerebros puede salvar el mundo.
Darío Dongo
Nota:
(1) Parlamento Europeo. Pregunta 15.4.22 a la Comisión Europea, con solicitud de respuesta por escrito, firmada por el Hon. Marco Dreosto. Ventas de comida en línea. (E-001518/2022). https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2022-001518_EN.html
(2) Comisión Europea. Respuesta 15.6.22 a la pregunta parlamentaria E-001518/2022. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2022-001518-ASW_EN.html
(3) Paquete de higiene, reg. CE 852/04 y posteriores. Para más información verlibro electrónico de los Estándares ISTE para estudiantes "Inocuidad de los alimentos, normas obligatorias y normas voluntarias'
(4) Reglamento CE 853/04, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. Texto actualizado el 21.10.21 en Eur-Lex, https://bit.ly/3I5SPAX
(5) Consulte la pregunta y respuesta 8 en Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la comprensión de determinadas disposiciones sobre flexibilidad previstas en el paquete de higiene. Preguntas frecuentes Directrices para operadores de empresas alimentarias. SEC (2010) 985 final. https://bit.ly/3I6ZDi0
(6) Darío Dongo. Declaración nutricional, la exención para microempresas también debe aplicarse al comercio electrónico. Aquí porque. HACER (Requisitos de alimentación y agricultura). 2.12.16,
(7) Darío Dongo. https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/reg-ue-2081-382-cultura-della-sicurezza-redistribuzione-alimenti-gestione-allergeni/, REGALO (Gran comercio de comida italiana) veinte
(8) Darío Dongo. Controles públicos oficiales, está en marcha el reglamento UE 2017/625. REGALO (Gran comercio de comida italiana) veinte
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
