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Covid-19, decreto 'Cura Italia'. Medidas a favor de las personas, los trabajadores y las empresas, ABC

COVID-19. El 17.3.20, el gobierno italiano adoptó el decreto ley 'Cura Italia', que contiene Medidas de fortalecimiento del Servicio Nacional de Salud y apoyo económico a familias, trabajadores y empresas vinculadas a la emergencia epidemiológica por el COVID-19. (1) Una disposición que incluye una serie de medidas extraordinarias a favor de los individuos, trabajadores y empresas. El ABC a seguir.

igualmente encomiable la decisión del primer ministro Giuseppe Conte, el 16.3.20 en Bruselas, de proponer el aplazamiento de la firma al MEDE (Mecanismo Europeo de Estabilidad). Una fecha por definir, posiblemente en las calendas griegas, para salvar a Italia del destino que ya le había corrido a Grecia tras la crisis financiera de 2008. (2)

Decreto 'Cura Italia', medidas fiscales

El decreto 'Cura Italia' establece una serie de medidas -financieras, fiscales y otras- destinadas a atajar la crisis provocada por la pandemia del coronavirus. Así como actualizar la organización de los sistemas productivos y de servicios, en los sectores público y privado, a la luz de la experiencia adquirida en las primeras semanas de emergencia. A nivel fiscal, una breve mención de la noticia:

- suspensión de pagos. Se suspende el pago de las retenciones sobre las cotizaciones a la seguridad social y asistencial y las primas del seguro obligatorio.
Los pagos suspendidos se realizan, sin aplicación de penalidades e intereses, en una sola solución hasta el 31.5.20. O a plazos, hasta un máximo de 5 cuotas mensuales del mismo importe, a partir de mayo de 2020,

- condiciones de cumplimiento, suspensión. Se suspende todo cumplimiento tributario posterior con vencimiento entre el 8.3.20 y el 31.5.20. Los pagos suspendidos se realizan, sin aplicar penalidades e intereses, en una sola solución hasta el 31.5.20. Es decir, a través de cuotas, hasta un máximo de 5 cuotas mensuales de igual monto, a partir de mayo de 2020,

- ejercicios de distribución, créditos fiscales. Se otorga un crédito fiscal equivalente al 60% de la renta del mes de marzo de 2020 a sujetos que realicen actividades empresariales, para inmuebles que se encuentren dentro de la categoría catastral C/1 (comercios y comercios),

- saneamiento de los lugares de trabajo, créditos fiscales. El saneamiento 'periódico' y la limpieza diaria del lugar de trabajo, como se vio, son sólo algunas de las medidas indispensables para la continuación de la actividades de producción no suspendidas por el Decreto del Primer Ministro 11.3.20, el llamado decreto #IoRestoaCasa. (3) A los sujetos que ejerzan actividad empresarial, arte o profesión para el periodo impositivo 2020 se reconoce una deducción fiscal (adicional) del 50% de los costes de higienización de ambientes y útiles de trabajo, hasta un máximo de 20.000 euros. El crédito fiscal se reconoce hasta el agotamiento del importe máximo de 50 millones de euros para el ejercicio 2020.

Decreto 'Cura Italia', redes de seguridad social

El decreto-ley 17.3.20 también introduce una reforma temporal de las redes de seguridad social. En breve:

- despidos ordinarios, nuevo tratamiento. Se constituye un nuevo fondo de cesantía ordinario, en sustitución de las anteriores redes de seguridad social, a favor de:

a) empresas que a partir de la entrada en vigor del Decreto Legislativo 23.2.20, n. 6 han tenido un tratamiento extraordinario de integración salarial en curso,

b) empresas que tengan un cheque solidario en curso,

- nuevo fondo de despido en derogación. Las Regiones podrán autorizar un fondo de complemento salarial en forma derogatoria, a favor de las empresas cuando no se apliquen las protecciones previstas por las disposiciones vigentes sobre suspensión o reducción de la jornada laboral en relación constante,

- indemnización para profesionales, Co.Co.Co., trabajadores agrícolas y de temporada, entretenimiento. A autónomos con CIF activo a 23.2.20, a trabajadores con relaciones de colaboración coordinadas y continuas activas a la misma fecha (datos de alta en la gestión separada, no pensionistas ni dados de alta en otras formas obligatorias de la seguridad social), a trabajadores agrarios a fijos -contrato a término y para mostrar a los trabajadores del negocio, se reconoce una indemnización Único de 600 €,

- solicitud de paro agrario, prórroga. Se amplía el plazo para solicitar el paro agrario hasta el 2019, únicamente para las solicitudes dentro de la competencia de 1.6.20,

- NASpI y DIS-COLL. Las condiciones de presentación de solicitud de desempleo NASpI (Nuevo Seguro Social de Empleo) e DES-COLLAR (prestación mensual por desempleo) se amplían de 68 a 128 días,

- primer fondo de vivienda (el llamado fondo Gasparrini). Por un período de 9 meses, se amplía la admisión a los beneficios del fondo a los trabajadores por cuenta propia y autónomos que autocertifiquen haberse dado de alta, en el trimestre siguiente al 21.2.20 (o en el menor plazo comprendido entre la fecha de aplicación y el 21.2.20) una disminución de su facturación >33% respecto a la facturación del último trimestre de 2019, como consecuencia del cierre o restricción de su actividad en aplicación de las disposiciones adoptadas por la autoridad competente para el coronavirus emergencia, (4)

Trabajo ágil y seguridad social

A los trabajadores del sector privado aquejados de patologías graves y comprobadas - por lo que se permanece capacidad de trabajo reducida - se reconoce prioridad en la aceptación de solicitudes para realizar servicios de trabajo en la modalidad de trabajo ágil.

los empleadores deben autorizar la forma ágil de trabajo para los empleados que tienen una persona en su familia con discapacidad ya alojado en un centro de rehabilitación cerrado por la disposición. Si el familiar con discapacidad es menor de edad, no se podrá rechazar la modalidad ágil de trabajo, salvo que sea (manifiestamente) incompatible con las características de la empresa. En todos estos casos, el trabajo ágil es la forma habitual de realizar el servicio.

Licencia y subsidio:

- para empleados en el sector privado. A partir del 5.3.20, los padres que trabajan en el sector privado tienen derecho a una licencia específica, para niños menores de 12 años, con una asignación equivalente al 50% del salario. Se reconoce el uso del permiso a que se refiere este artículo alternativamente a ambos padres por un período total (continuo o fraccionado) < de 15 días,

- para empleados en el sector público y en el sector privado de la salud autorizado. Desde el 5.3.20, los padres que sean empleados del sector público o privado acreditado tienen derecho a disfrutar de la licencia laboral remunerada.
El desembolso del subsidio y la indicación del uso del permiso son responsabilidad de la administración pública con la que se mantiene la relación laboral.

Bono niñera. Como alternativa al permiso con subsidio mencionado anteriormente, los padres de menores de 12 años pueden optar por recibir una bonificación por la compra de servicios de canguro hasta un límite máximo total de 600 €, a destinar a los servicios prestados.

Ley 104/92. El número de días de vacaciones mensuales pagadas por aportes ficticios (según la ley 104/92, art. 33.3) aumenta en 12 días adicionales tanto para el mes de marzo como para el de abril de 2020.

empleados, premio. Para el mes de marzo de 40.000, los titulares de rendimientos del trabajo con ingresos totales < 2020 euros tienen derecho a una bonificación, que no contribuye a la formación de ingresos, igual a 100 € euros a cuenta del número de días.

Trabajo doméstico, suspensión de plazos para pago de cotizaciones. Se suspenden los plazos para el pago de las cotizaciones de seguridad social y asistencial y de los seguros obligatorios adeudados por los empleadores domésticos que vencen en el período del 23.2.20 al 31.5.20.

cuarentena. El período de cuarentena (con vigilancia activa o en permanencia domiciliaria fiduciaria con vigilancia activa) por parte de los trabajadores del sector privado se equipara a enfermedad, para los efectos del salario previsto por la legislación respectiva. Sin embargo, sin ser computable a los efectos del período de empleo.

Pensiones y asistencia, ampliación de plazos de decomiso. Desde el 23.2.20 hasta el 1.6.20 queda suspendido por ley el vencimiento de los plazos de caducidad relativos a las prestaciones de seguridad social, asistencial y aseguramiento brindadas por el INPS y el INAIL.

Empresas, medidas extraordinarias

requisiciones. Hasta el 31 de julio de 2020, Protección Civil podrá autorizar la requisición en uso o propiedad, por cualquier entidad pública o privada, de instalaciones sanitarias y médico-quirúrgicas, así como de bienes muebles de cualquier clase, necesarios para atender la referida emergencia sanitaria, así como para asegurar el abastecimiento de estructuras y equipos.

Máscaras, fondos para la producción.. Para la gestión de la emergencia del COVID-19, y hasta que finalice el estado de alarma, se permite fabricar mascarillas quirúrgicas en derogación de la normativa vigente.

PYME, medidas de apoyo financiero. Las PYMES podrán acogerse al apoyo financiero del Estado, hasta el 33% de los préstamos desembolsados:

- para aperturas de crédito revocación y préstamos concedidos con cargo a anticipos de créditos existentes al 29.2.20 (o, si es superior, al 17.3.20) las cantidades concedidas, tanto por la parte utilizada como por la aún no utilizada, no podrán ser revocadas ni siquiera en parte hasta el 30.9.20 ,

- para préstamos sin cuotas con vencimiento contractual antes del 30.9.20 los contratos se prorrogan, junto con los respectivos elementos accesorios y sin formalidades, hasta el 30.9.20.

Pymes, fondo central de garantía. Durante 9 meses desde la disposición, el Estado otorga a las pymes una garantía sobre préstamos de hasta 5 millones de euros para inversiones y reestructuración de situaciones de deuda, cumpliendo con las garantías y límites establecidos por la disposición.

Apoyo a la liquidez empresarial. Se autoriza a Cassa Depositi e Prestiti SpA a otorgar liquidez a las empresas que hayan sufrido una reducción de su facturación a causa de la citada emergencia. También en forma de garantías a primera pérdida sobre carteras de crédito, a través de bancos y otras entidades autorizadas para ejercer el crédito. (5)

Medidas de apoyo financiero. Si una empresa transfiere a título oneroso, antes del 31.12.20, créditos pecuniarios por morosidad de los deudores, puede transformar los activos por impuestos diferidos referentes a algunos componentes en un crédito fiscal.

Fondo Hecho en Italia. El decreto 'Cura Italia' establece un fondo (Fondo para la promoción integral) con una dotación inicial de 150 millones de euros a distribuir para la promoción integral en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, con el fin de potenciar las herramientas de promoción y de apoyo para la internacionalización de los distintos componentes del sistema país, incluido el plan extraordinario de apoyo al Made in Italy realizado a través del ICE.

Otras medidas se refieren a la justicia, las universidades y las autoridades locales, las asociaciones deportivas y los colaboradores deportivos.

Darío Dongo

Nota:

(1) Decreto-ley 17.3.20Medidas de fortalecimiento del Servicio Nacional de Salud y apoyo económico a familias, trabajadores y empresas vinculadas a la emergencia epidemiológica por el COVID-19

(Serie General GU n.70 del 17-03-2020)

(2) Sobre el MEDE (Mecanismo Europeo de Estabilidad), la emergencia oculta de largo alcance, consulte el artículo anterior

(3) Decreto del Primer Ministro 11.3.20, el llamado decreto #IoRestoaCasa, en el Diario Oficial Serie General 11.3.20 n. 64) https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/03/11/20A01605/sg

Sobre las medidas de contención, seguridad y responsabilidad de los trabajadores de los representantes legales de las sociedades ver el artículo anterior

(4) Para acceder al fondo de la primera vivienda no se requiere la presentación del ISEE (Indicador de Situación Económica Equivalente)

(5) La garantía del estado se emite a favor de Cassa Depositi e Prestiti SpA hasta un máximo del 80% de la exposición asumida.

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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