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Aceites de oliva, controles de conformidad. Reg. UE 2022/2105

el registro UE 2022/2105, en vigor desde el 25.11.22, introduce nuevas normas sobre los controles de conformidad de los aceites de oliva. (1) En una continuidad lógica con reg. EU 2022/2104 que, como hemos visto, actualizó i comercialización estándar aplicable a la comercialización de las distintas categorías de aceite de oliva. (2)

Los requisitos mínimos impuestos a los Estados miembros para los controles oficiales, sobre todo, están alineados con los estándares internacionales del Consejo Oleícola Internacional (COI) del cual la Unión Europea es miembro.

Programación de controles, cooperación entre Estados miembros, obligaciones de los operadores, métodos de muestreo y análisis, prueba de panel para los aceites de oliva vírgenes y vírgenes extra, penalizaciones. El ABC a seguir.

1) Controles de conformidad de los aceites de oliva. Campo de aplicación

Reglamento (UE) n. 2022/2105 establece las reglas que se aplicarán a:

a) verificaciones de cumplimiento ai comercialización estándar de los aceites de oliva a que se refiere el reg. UE 2022/2104,

b) cooperación y asistencia entre las autoridades competentes en los controles oficiales mencionados anteriormente,

c) registros de trazabilidad de los operadores que producen y/o conservan aceite de oliva, aprobación de los sistemas de acondicionamiento,

d) métodos de análisis para determinar las características del aceite de oliva (reglamento UE 2022/2105, artículo 1).

2) Obligaciones de los Estados miembros

Estados miembros deberá realizar controles de conformidad para verificar si los aceites de oliva de las categorías indicadas por el reg. EU 1308/2013 cumplen con los estándares establecidos en el reg. UE 2022/2104, 'en particular en lo que se refiere a la conformidad de la etiqueta con el contenido del recipiente'(Reglamento UE 2022/2105, en vista de 3).

2.1) Frecuencia mínima de controles

La frecuencia mínima de controles oficiales se establece en al menos un control de conformidad al año por cada mil toneladas de aceite de oliva comercializado por un Estado miembro (exportaciones incluidas. Reg. UE 2022/2105, art. 3.2).

Los controles de cumplimiento debe llevarse a cabo 'de forma selectiva, sobre la base de un análisis de riesgo y con la frecuencia adecuada, para comprobar que el aceite de oliva comercializado se corresponde con la categoría declarada'(Artículo 3.3).

2.2) Análisis del riesgo de incumplimiento

Yo criterio Los factores de evaluación de riesgos que deben tenerse en cuenta a efectos de las comprobaciones selectivas del cumplimiento son:

a) categoría del aceite de oliva, período de producción, precio (en comparación con otros aceites vegetales), operaciones de mezcla y envasado, instalaciones y condiciones de almacenamiento, países de origen y destino, medios de transporte y/o volúmenes de partido,

b) posición de los operadores en el cadena de suministro, volumen y valor, así como la gama de categorías de aceites comercializados por ellos, tipo de actividad económica realizada (por ejemplo, molienda, almacenamiento, refinación, mezcla, acondicionamiento, venta al por menor),

c) resultados de controles previos, con especial atención al número y tipo de deficiencias encontradas, la calidad habitual del aceite de oliva comercializado, el nivel de rendimiento de las plantas,

d) 'fiabilidad de los sistemas de aseguramiento de la calidad de los operadores y/o sus sistemas de autocontrol con respecto al cumplimiento de las normas de comercialización»,

e) lugar donde se realiza el control de conformidad (por ejemplo, primer punto de entrada o último punto de salida de la UE, planta de producción y/o envasado, almacén, punto de venta),

f) cualquier otra información de la que pueda inferirse un riesgo de incumplimiento (Reglamento UE 2022/2105, art. 3.4).

2.3) Programación de controles

Programación controles preventivos de cumplimiento por parte de los Estados miembros considera:

a) los criterios para evaluar el riesgo de incumplimiento de los envíos (ver supra, párr. 1.2),

b) sobre la base de los análisis de cada categoría de riesgo individual, el número mínimo de operadores o envíos y las cantidades mínimas que deben someterse a controles de cumplimiento.

Los programas se actualizan, en caso de constatación de irregularidades sustanciales, con ampliación de la frecuencia de los controles en relación con los elementos individuales que caracterizan las no conformidades (por ejemplo, fase de la cadena de suministro, categoría y/u origen de los aceites de oliva, etc.. Artículo 3, párrafo 5,6).

3) Cooperación entre Estados miembros

El Estado miembro que detecta irregularidades en los envases de aceite de oliva cuyas operador responsable está establecido en otro Estado miembro debe presentar una solicitud de verificación a la autoridad del Estado miembro en cuestión, de conformidad con el reglamento SGICO. (5) Esta solicitud debe incluir la información necesaria para la verificación, que incluye:

– fecha y lugar (nombre o razón social y dirección) donde se realizó el muestreo,

– número de envíos, copia de las etiquetas y referencias del operador responsable,

– resultados de los análisis y/o informes de segunda mano, nombre y dirección del laboratorio y métodos utilizados.

La autoridad del Estado miembro requerido:

– a finales del mes siguiente a la recepción, tomar las muestras y realizar los controles de conformidad,

– responde a la solicitud en el plazo de tres meses desde su recepción (Reglamento UE 2022/2105, art. 4.3).

4) Obligaciones de los operadores

operadores deberán mantener actualizados los registros de entrada y salida de todos los movimientos, desde la almazara hasta la etapa de embotellado, de cada categoría de aceite de oliva. Con el deber de aportar, a petición del Estado miembro donde tenga su sede el operador responsable, los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 6 (denominación legal y etiquetado de las diferentes categorías de aceite de oliva) 8 (lugar de origen) Y 10 (menciones confidenciales opcionales) del reg. UE 2022/2104. Basado en uno o más de los siguientes elementos:

"a) datos reales o datos científicamente probados,
 
b) resultados de análisis o registros automáticos en muestras representativas,

c) información administrativa o contable conservada de conformidad con la legislación nacional y de la Unión(Reglamento UE 2022/2105, art. 5).

5) Reconocimiento de sistemas de acondicionamiento

es facultad de los Estados miembros para introducir normas nacionales, sujeto a notificación previa obligatoria, de conformidad con dir. EU 2015/1535 – para reconocer y asignar un identificador alfanumérico a los sistemas de aire acondicionado ubicados en sus territorios, a solicitud de los operadores.

Para ese propósito, los sistemas de acondicionamiento deben contar con un sistema de almacenamiento que permita determinar el origen de los aceites de oliva sujetos a la indicación obligatoria del lugar de origen en la etiqueta (aceites de oliva vírgenes y vírgenes extra. Reg. UE 2022/2105, artículo 6).

6) Métodos de muestreo

Métodos de muestreo debe seguir las normas internacionales EN ISO 661 (preparación de muestras de prueba) y EN ISO 5555 (muestreo). muestreo relacionado. Sin embargo:

– el muestreo de los envíos de aceite de oliva acondicionado debe realizarse de conformidad con el Anexo II del reg. UE 2022/2105,

– en el caso de aceites a granel en los que no sea posible el muestreo de acuerdo con EN ISO 5555, 'las muestras se toman de acuerdo con las instrucciones dadas por la autoridad competente del Estado miembro(Reglamento UE 2022/2105, art. 8.1).

7) Almacenamiento de muestras y análisis

Sujeto a lo dispuesto en las citadas normas ISO 5555 e ISO 661 (cap. 6) las muestras - alejadas de fuentes de luz y calor lo antes posible - 'se envían al laboratorio para su análisis dentro del quinto día hábil siguiente al de la muestra; de lo contrario, las muestras se almacenarán de tal manera que se evite la degradación o el daño durante el transporte o el almacenamiento a la espera de ser enviadas al laboratorio.(Reglamento UE 2022/2105, art. 8.2. Ver notas 4,5).

Análisis debe seguir los métodos definidos en el Anexo I del reg. UE 2022/2105 (art. 7).

8) Verificación de las características de los aceites de oliva

Verificación de la conformidad de aceites de oliva con las características definidas en el Anexo I del reg. EU 2022/2104 puede seguir una orden'con discreción' de la autoridad (¡sic!) o el previsto en el organigrama del Anexo III del reg. UE 2022/2105, 'hasta que se alcance una de las decisiones que se muestran en el diagrama".

El período mínimo de retención Siempre se debe respetar lo indicado en la etiqueta - en el análisis y contraanálisis del aceite de oliva acondicionado - para la determinación del grado de acidez, índice de peróxidos, K232, K268 o K270, ΔΚ, ésteres etílicos de ácidos grasos, ceras y características organolépticas por la legislación nacional.

"En caso de muestreo de aceites a granel, los análisis se realizan dentro de los seis meses siguientes al de la toma de muestras'(Artículo 9).

9) Panel de catadores

panel de catadores debe ser reconocido por los Estados miembros, de conformidad con los criterios indicados por el COI (Consejo Oleícola Internacional), con el fin de estandarizar el método de evaluación de las características organolépticas de los aceites de oliva vírgenes a que se refiere el Anexo I del reg. UE 2022/2105.

Por lo tanto, debe "velar por que la formación del responsable del panel tenga lugar en una organización reconocida y en las condiciones establecidas a tal efecto por el Estado miembro». Está supeditado a la validez del reconocimiento a los resultados obtenidos en el marco de una revisión anual del panel de catadores constituido por el Estado miembro(Reglamento UE 2022/2105, art. 10).

9.1). Prueba de panel

Cumplimiento de las características organolépticas de los aceites de oliva vírgenes – la categoría (virgen o virgen extra) y los atributos declarados de conformidad con el Anexo I del reg. UE 2022/2104: debe ser confirmado por un panel de catadores reconocidos por un Estado miembro.

En caso de resultado negativo al prueba de panel, el operador sujeto a control tiene derecho a solicitar a la autoridad competente que le encomiende dos contraanálisis, 'tan pronto como sea posible', a otros panel de reconocidos catadores, de los cuales:

- Al menos uno panel reconocido por el Estado miembro en el que se produjo el aceite, (6)

- ambas cosas panel deberán ser reconocidos en Estados miembros distintos del de primera prueba, cuando los aceites se produzcan fuera de la UE (art. 11).

10) Contenido de aceite de orujo y otros residuos

El contenido de aceite de orujo y otros residuos de la extracción del aceite deberán medirse utilizando los métodos establecidos en el Anexo IV, para garantizar el correcto funcionamiento del sistema de gravámenes aplicables a la importación de orujo de oliva y otros residuos (art. 12).

11) Sanciones e informes anuales

Las penas adoptado los Estados miembros deben ser 'efectivo, proporcionado y disuasorio en función de la gravedad de la irregularidad comprobada(Reglamento UE 2022/2105, art. 13).

Para el 31 de mayo de cada año, los Estados miembros comunicarán a la Comisión:

– las medidas sancionadoras adoptadas, con notificación inmediata de sus variaciones,

– un informe sobre la aplicación del reg. UE 2022/2105 en el año natural anterior, con los resultados de los controles de cumplimiento (artículos 13.2, 14, Anexo 5).

Dario Dongo y Giulia Pietrollini

Note

(1) Reglamento (UE) 2022/2105 por el que se establecen normas relativas a los controles del cumplimiento de las normas de comercialización del aceite de oliva y métodos de análisis de las características del aceite de oliva https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?qid=1670932975028&uri=CELEX%3A32022R2105

(2) Darío Dongo, Giulia Pietrollini. Comercialización de aceites de oliva, reg. UE 2022/2104. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 20.11.22

(3) Reglamento UE 2019/1715, que establece reglas para el funcionamiento del sistema de procesamiento de información para controles oficiales y sus componentes de sistema (el llamado reglamento IMSOC, Sistema de Gestión de Información para Controles Oficiales y sus componentes de sistema)

(4) La conservación de las muestras después de su recolección es un aspecto muy delicado. Uno se sorprende de cómo el propio reglamento permite una excepción al plazo de 5 días para el envío al laboratorio. En todo caso, se recuerdan los derechos del productor y del operador donde se realicen los controles a disponer de una muestra cada uno, a efectos de contraanálisis. Ver nota 5

(5) Fabricio De Stefani, Darío Dongo. Controles oficiales, métodos de muestreo y análisis. Vademécum de las Regiones. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 27.4.21

(6) Las características se consideran conformes si los dos contraanálisis confirman la categoría declarada. En caso contrario, una vez constatada la no conformidad, el coste del contraanálisis corre a cargo del operador

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

GIULIA PIETROLLINI
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Licenciado en biotecnología industrial y apasionado del desarrollo sostenible.

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