Los agricultores italianos siguen sufriendo daños y retrasos en el acceso a los recursos que les asigna la Política Agrícola Común (PAC), debido a problemas técnicos y de gestión del nuevo sistema informático del organismo pagador nacional AGEA (Agencia General para los desembolsos en agricultura). .
El mal funcionamiento del Sistema Nacional de Información Agraria (SIAN) -que se atribuye a la denegación sistemática de las solicitudes de indemnización por daños a los cultivos causados por inundaciones, heladas y sequías (1)- también está obstaculizando la presentación de solicitudes de ayudas de la PAC 2024. Espadas limpias.
1) AGEA, problemas técnicos y de gestión del sistema informático
La informacion Los datos recopilados de diversos agricultores, agrotécnicos y otros técnicos nos permiten esbozar una serie de problemas en el sistema informático gestionado por AGEA.
1.1) Acceso al portal e interrupciones del servicio
Numerosos usuarios han encontrado y experimentado dificultades para acceder al portal AGEA, con frecuentes interrupciones y ralentizaciones que impiden la correcta realización de los trámites necesarios para la solicitud de la CAP 2024.
el perjuicio Se considera sistemático y, por tanto, especialmente crítico, teniendo en cuenta el elevado número de solicitudes que deben gestionarse en plazos precisos.
1.2) Errores en el 'sistema ABACO'
El 'sistema ABACO' – utilizado por AGEA para la gestión y seguimiento de áreas agrícolas – mostró varias anomalías y errores en la gestión de datos catastrales y áreas cultivadas.
Los problemas que surgieron plantean dudas sobre la eficacia y la transparencia del propio sistema, con el riesgo de errores en el cálculo de las primas de la PAC y posibles pérdidas económicas para los agricultores.
1.3) Complejidad de los procedimientos
El nuevo sistema informático, lejos de ser 'fácil de usar', es mucho más complejo que el anterior ya que requiere de un mayor número de pasos necesarios para completar la solicitud.
Esta complejidad entre otras cosas, aumentó el riesgo de errores al completar las solicitudes, provocando más retrasos y frustración entre los usuarios.
1.4) Cambio repentino de sistema
El cambio de sistema Ocurrió justo cuando se acercaban los plazos para presentar la solicitud CAP 2024, sin dar a los operadores al menos un año para capacitación, alineación del sistema y gestión de errores.
Los problemas más recurrentes generados por el nuevo sistema, según los operadores, también se refieren, entre otras cosas, a las declaraciones para la concesión de contribuciones diésel a los usuarios de motores agrícolas (UMA). Y es sólo el comienzo de la pesadilla burocrática digital.
2) Cargos y costos de gestión de archivos
las tarjetas de archivo – además de adquirir dimensiones grotescas, hasta 1.200 páginas incomprensibles para los propios agricultores que deberían firmarlas – se diferencian de las respectivas elaboraciones gráficas. De hecho, el sistema alfanumérico no parece capaz de recibir toda la información introducida en el procesamiento gráfico.
2.1) Nuevos procesos gráficos
El procesamiento de cada expediente está subordinado a la gestión de todos los informes que surjan del nuevo posicionamiento de los gráficos, las nuevas mediciones de las superficies y las nuevas interpretaciones del Mapa Nacional de Suelos. Pero el procesamiento gráfico no parece funcionar en diversos pasos como usos cívicos, cultivos asociados y la indicación de parcelas con períodos de siembra diversificados.
Cada trama debe segmentarse en decenas y decenas de micropartículas de superficies que alcancen 1 m2,3 y en todo caso debe ser revisado y verificado, aceptando o rechazando la interpretación propuesta por el sistema. Por lo tanto, para cada explotación se necesitan decenas, cientos o miles de procesos individuales. ¿Y quién pagará los días extra de trabajo necesarios por un sistema disfuncional, los agricultores o la AGEA (y también los ciudadanos)? (XNUMX)
2.2) Bionotificaciones, PAP, medidas agroambientales
Notificaciones Los Programas de Producción Bio y Anual (PAP) por su parte no funcionan, según los usuarios, debido a la discrepancia entre el archivo 'alfanumérico' y el gráfico.
Otros asuntos Se han encontrado ventajas en la combinación de medidas agroambientales. El sistema rechaza las solicitudes, los operadores deben repetir la operación y los agricultores deben presentarse varias veces en los centros de asistencia agrícola.
3) AGEA, ABACO y… Coldiretti
Servicios de desarrollo y gestión del SIAN (sistema nacional de información agrícola) en nombre de AGEA - como ya se ha señalado (4) - fueron objeto de una gran licitación, organizada por Consip (la central de compras de la administración pública en Italia) en 2016 por un importe total de EUR 550 millones.
Los contratos de mayor valor se refieren a los lotes 2 (102.600 €) y 3 (137.946 €), que fueron confiados a las agrupaciones temporales de empresas en las que participan, respectivamente:
– AgriConsulting SpA, adquirida por Diagram SpA, con sede en Iolanda di Savoia y consejo de administración presidido por Federico Vecchioni. El único accionista de Diagram es Agri Holding SpA, controlada por Next Agri SpA (78%) y propiedad de BF Agricola Srl (20%).
El único accionista de Next Agri SpA es Nextalia SGR, en cuyo consejo de administración figura Vincenzo Gesmundo, jefe de Coldiretti. A su vez, AgriConsulting Europe SA fue adquirida por BF SpA a través de su BF International. (5)
– Ábaco SpA, presidida por Federico Vecchioni (también director general de BF SpA), adquirida en 2023 por Nextalia SGR donde el director general de Coldiretti, Vincenzo Gesmundo, figura en el consejo de administración.
Las dificultades encontradas Por lo tanto, en el sistema ABACO están socavando la confianza de los agricultores en la propia Coldiretti, a la que se atribuye la "paternidad" del sistema.
4) AGEA, de las reuniones al 'war room'
Los plazos de presentación de la aplicación unificada de 2024 se prorrogaron hasta el 30 de agosto de 2024, tras un acalorado debate en el que se opusieron:
– por un lado, AGEA y Coldiretti, que declararon que su CAA concluiría sus actividades a más tardar el 10 de agosto de 2024 y que no había motivos para nuevas prórrogas
– en el lado opuesto estaban las otras confederaciones agrícolas y los representantes de las otras CAA, que insistieron en el necesario aplazamiento.
La 'sala de guerra' es la última idea del nuevo director general de AGEA Fabio Vitale - ex ingeniero ferroviario, quizás no elegido por casualidad por el ministro que pasará a la historia por haber detenido un tren de alta velocidad - en un intento de resolver el problema. Muchos problemas que los anteriores. (6) Que cada uno se salve.
#palas limpias
Darío Dongo
Note
(1) Darío Dongo. AgriCat, sin protección contra daños por desastres naturales. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 1.9.24
(2) Ver párrafo 3.6 (Tasas públicas) del artículo anterior de Darío Dongo. Italia, luz verde al monopolio CAA sobre las ayudas de la UE a la agricultura. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 12.2.24
(3) Darío Dongo. Reforma de la CAA, nuevos costos y burocracia para los agricultores. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 18.2.24
(4) Véase el apartado 5 del artículo citado en la nota 1.
(5) BF International firma el acuerdo marco con Agriconsulting y sus socios para la compra del 100% del capital social de Agriconsulting Europe SA 22.4.24 https://tinyurl.com/5efecktb
(6) Alberto María Alessandrini. ¿Retrasos en los pagos de la PAC? ¡No te preocupes, esos genios de Agea tienen lista la "sala de guerra"! Marchas Agrícolas. 27.8.24 https://tinyurl.com/7pf5fw2s
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
