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Agricultura DL, otra burla más a Lollobrigida

Casi cinco meses después del inicio de la protesta de los agricultores italianos - pero sobre todo, un mes antes de las elecciones europeas - el ministro Francesco Lollobrigida anuncia un decreto ley para "remediar" sus problemas.

Sin embargo, lamentablemente la maniobra preelectoral representa una burla más de los operadores del sector primario, así como de los del sector alimentario. A continuación se presenta el análisis del proyecto de decreto.

1) Ventas por debajo del costo, prácticas comerciales desleales, falta de protección

La regulación de las prácticas comerciales desleales permanece inalterable en sus abominables deficiencias:

– tolerancia de las ventas por debajo del costo (es decir, ventas de productos agrícolas y alimentarios a precios inferiores a sus costos de producción), que en cambio deberían estar sujetas a una prohibición obligatoria

– exclusión de las contribuciones a las cooperativas, organizaciones de productores y sus asociaciones (PO, AOP) del conjunto de normas que protegen a los productores.

El escritor ya ha informado de estos aspectos a la Comisión Europea, destacando cómo esta última exención contrasta claramente con la Directiva sobre prácticas comerciales desleales (UE) 2019/633. (1)

1.1) Burlarse de los agricultores y las empresas procesadoras de alimentos

En lugar de resolver los dos problemas mencionado anteriormente - que, como se ha demostrado en el sector hortofrutícola, representan la principal causa de la crisis agrícola en Italia (2) - el gobierno de Giorgia Meloni se burla de los agricultores y de las empresas procesadoras de alimentos en Italia con una imperceptible 'cosmética' al Decreto Legislativo 198/21:

– se introduce el concepto de 'costo promedio de producción', confiando a ISMEA (Instituto de Servicios para el Mercado Agrario y Alimentario) los criterios para su estimación

- la 'costo de producción' Se define como 'el coste relativo al uso de materias primas, factores, tanto fijos como variables, y servicios necesarios para el proceso productivo realizado con las técnicas predominantes en la zona de referencia' (nuevo artículo 2.1.q)

– a los principios generales de los contratos de compraventa de productos agrícolas y alimentarios se añade el según el cual "Los precios de los bienes suministrados tienen en cuenta los costos de producción.' a que se refiere el punto anterior

– las cláusulas contractuales dejadas a la autonomía de negociación incluyen los preciosestablecido de conformidad con los costos de producción incurridos' mencionado anteriormente. Su incumplimiento, sin embargo, queda sin sanción específica.

1.2) Mercados mayoristas, nada nuevo

La burla continúa con referencia a los mercados mayoristas, cuyos gestores ya estaban sujetos a la aplicación del Decreto Legislativo 198/21. Así se establece lo siguiente:

- 'los acuerdos y normas que regulan el funcionamiento y organización de los mercados mayoristas de productos agroalimentarios incluyen la obligación de cumplir la legislación sobre prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas de la cadena de suministro agrícola y alimentario' (nuevo artículo 3.6-bis. Véase nota 3)

– nota única de color, 'Los propietarios y administradores de los mercados a que se refiere el párrafo anterior, si tuvieran conocimiento de infracciones cometidas en el seno de los mercados, presentarán sin demora un informe.' a ICQRF (nuevo artículo 3.6-ter). Además, dado que no existe ninguna sanción por no informar, es muy poco probable que los gestores del mercado denuncien a sus socios o inquilinos (3)

«La violación de la legislación sobre prácticas desleales en las relaciones entre empresas de la cadena agrícola y alimentaria, cometida por un proveedor, propietario de un espacio de venta en los mercados mayoristas, constituye un caso de incumplimiento grave de la relación contractual con el propietario o gerente del mercado' (nuevo artículo 3.6-quater).

1.3) Sanciones ultrareducidas

Las penas por prácticas comerciales desleales puede reducirse en una medida extraordinaria, -75%, si el destinatario de la denuncia 'dentro del plazo perentorio de treinta días a partir de la notificación de la orden judicial (...) demostrar que ha implementado todas las actividades adecuadas para eliminar las consecuencias perjudiciales del delito'. Es decir, según el caso:

- 'la repetición por escrito del contrato celebrado oralmente'

- 'modificación de condiciones contractuales excesivamente gravosas, proponiendo al proveedor el pago de un precio superior a los costes de producción soportados por este último y en cualquier caso el pago de la totalidad del importe acordado en el contrato de cesión' (nuevo artículo 10.12-bis).

2) Cereales, obligaciones de registro

"Para permitir un seguimiento preciso de la producción nacional de cereales (...) las empresas agrícolas, cooperativas, consorcios, empresas comerciales, empresas importadoras y empresas de primer procesamiento que adquieran cereales por cualquier concepto están obligadas a

– comunicar, a través de un registro electrónico específico establecido, como parte de los servicios del Sistema Nacional de Información Agraria - SIAN, al Ministerio de Agricultura, Soberanía Alimentaria y Silvicultura, en forma acumulada, las operaciones trimestrales de carga y descarga realizadas".

Operaciones de carga y descarga. están sujetos a registro obligatorio cuando las cantidades de cereales individuales exceden

  • 30 t/año para el trigo duro,
  • 40 para trigo blando,
  • 80 por maíz,
  • 40 por cebada,
  • 60 para sorgo,
  • 30 por avena,
  • 30 para la espelta, el centeno, el sorgo, el mijo, el trigo, el centeno y el alpiste.

"sono escluso empresas que se dedican principalmente a la ganadería y empresas que producen piensos' (DL, artículo 5).

2.1) Primeras empresas transformadoras

Primeras empresas procesadoras debe registrar únicamente las operaciones de carga, 'con exclusión del registro de operaciones relativas a cereales transformados».

"las operaciones La carga y descarga para la venta y transformación de cereales y harinas a base de cereales, de origen nacional y comunitario o importadas de terceros países, deberá comunicarse electrónicamente (...) antes del día veinte del mes siguiente al trimestre de referencia.".

Decretos posteriores de MASAF, dentro de los 60 días siguientes a la entrada en vigor del decreto-ley, se modificará para implementar las reformas antes mencionadas. Las multas administrativas por no registrarse varían de 500 a 4000 euros.

3) Prohibición de sistemas fotovoltaicos en zonas agrícolas

"Las áreas clasificadas como agrícolas según los planes urbanísticos vigentes son zonas no aptas para la instalación de sistemas fotovoltaicos con módulos colocados en el suelo (...). Los procedimientos de autorización en curso a la fecha de entrada en vigor del presente decreto se concluyen de conformidad con la legislación anterior.' (DL, artículo 6).

Un pequeño paso adelante, con respecto al problema de instalar únicamente paneles solares en terrenos actualmente utilizados para la agricultura, pero inadecuados para frenar el robo de tierras y paisajes agrícolas - así como el consumo de suelo para diferentes usos - con respecto a las siguientes hipótesis:

– continuación de proyectos fotovoltaicos cuyos procedimientos ya se han iniciado

– reclasificación de las superficies actualmente utilizadas para la agricultura

– expropiación de tierras no agrícolas (por ejemplo, paisajes naturales) para plantas de energía fotovoltaica y eólica

– expropiaciones de terrenos agrícolas y no agrícolas para la instalación de aerogeneradores (4,5).

La medida suave introducido por el Gobierno italiano, además no ha sido notificado a Bruselas y Hacienda no dudará en impugnar la falta (quizás deliberada) de razones que lo justifiquen.

4) Peste porcina africana, medidas urgentes

Eventos de emergencia indicadas en el código de protección civil se extienden aemergencias relacionadas con la propagación inesperada de epizootias que, debido al peligro para la salud de los animales de granja, deben afrontarse, con una intervención inmediata, con medios y poderes extraordinarios, que deben utilizarse durante períodos de tiempo limitados y predefinidos, y mediante una coordinación actividad de múltiples organismos y administraciones' (DL, art. 7).

El Comisionado Extraordinario para la implementación y coordinación de medidas para contener y combatir la propagación de la peste porcina africana, se autoriza el uso de un contingente de hasta 177 unidades de las fuerzas armadas, por un período no superior a 24 meses. Con objetivos de biorregulación, es decir, sacrificio de jabalíes. A dicho personal se le asignarán funciones de seguridad pública y podrá proceder a la identificación de personas,también con el fin de prevenir o impedir conductas que puedan poner en peligro la seguridad de las personas o la seguridad de los lugares donde se desarrolla la actividad".

4.1) Cadena productiva porcina, las medidas que faltan

Sin medidas en cambio se establece:

– a favor de los criadores de cerdos italianos de los que dependen los jamones y embutidos DOP, así como el Made in Italy. ¿Quiénes son los primeros en tener que invertir en rigurosos protocolos de bioseguridad (que incluyen inversiones en infraestructura, por ejemplo, doble barrera electrificada), para proteger sus actividades?

– certificar la ausencia de riesgos de contaminación en granjas, mataderos y plantas procesadoras de carne que apliquen rigurosos protocolos de bioseguridad. Como propuso en vano el escritor en los albores del primer brote de peste porcina africana en Italia. (6)

5) Emergencia del cangrejo azul

Un comisario extraordinario nacional para la contención y contraste del fenómeno de propagación y proliferación de la especie de cangrejo azul (Callinectes sapidus) y otras especies exóticas serán designadas por decreto del Primer Ministro.

El comisionado podrá contratar 8 unidades de personal no directivo designado por los distintos ministerios competentes y utilizar otras 6 unidades de las Regiones implicadas. Dentro de los 90 días siguientes a la entrada en vigor del decreto en cuestión, deberá presentar un plan de intervención. Su mandato expirará el 31 de diciembre de 2026 (DL, art. 8).

6) AGEA, constitución de SIAN

"Para racionalizar y aumentar la efectividad de las intervenciones públicas para el reordenamiento del sistema de control en el sector agroalimentario, implementando la gestión y desarrollo del Sistema Nacional de Información Agropecuaria - SIAN, así como con el fin de racionalizar y contener el gasto público, el Sistema de Información. Sociedad del sistema agencia nacional para el desarrollo de la agricultura - SIN SpA se incorpora de derecho, en la fecha de entrada en vigor del presente decreto-ley, a la Agencia de desembolsos agrícolas - AGEA' (DL, art. 9).

6.1) Monopolio CAA Coldiretti, sin reforma

Cada decreto-ley debe justificarse por razones de necesidad y urgencia difíciles de discernir en la constitución de una sociedad por acciones en un organismo público. Salvo para comprobar si esta operación podría ser funcional en la adquisición de servicios informáticos de empresas "amigas" sin recurrir a licitaciones públicas.

El decreto-ley El objeto de examen debería haber restablecido la libre competencia en los servicios agrícolas, después de:

– la AGEA dirigida por Gabriele Papa Pagliardini, en conflicto de intereses con el círculo mágico de Coldiretti, ha excluido de estos servicios a aproximadamente 2.500 autónomos, y

– MASAF, con el jefe de gabinete Raffaele Borriello, ex gerente de Coldiretti, ha reformado la CAA a la medida de la 'Empresa Verde' de Coldiretti y algunos otros (7,8), y

– Los agricultores italianos que protestan exigen desde hace meses su sacrosanta libertad para decidir a quién confiar la gestión de los expedientes de sus empresas (1,9).

El escritor ya ha informado. a la Comisión Europea esta violación de las normas de la UE, esperando comentarios dentro del plazo que expira en los próximos días.

7) Carabineros forestales dependientes del MASAF

El Comando de la Unidad Forestal, ambiental y agroalimentario de los Carabinieri se atribuye a la dependencia funcional del Ministro de Agricultura, Soberanía Alimentaria y Bosques. Sin perjuicio de la dependencia funcional del Ministro de Medio Ambiente y Seguridad Energética del Comando de Protección Ambiental y Seguridad Energética (DL, art. 10).

El código militar se reforma así para atribuir el 'personal de inspección con funciones de policía agroalimentaria' al omnívoro MASAF. Con una mayor confusión de funciones entre los controles oficiales de la cadena de suministro de alimentos -cuya coordinación debería ser responsabilidad del Ministerio de Sanidad (10)- y los del Comando Forestal. En clara violación de las razones de necesidad y urgencia.

8) Suspensión de hipotecas para algunas empresas agrícolas

Empresas solas Las industrias agrícolas, pesqueras y acuícolas que en el año 2023 hayan sufrido una reducción de su facturación de al menos un 20% respecto al año anterior podrán presentar una autocertificación al respecto para

- 'aprovechar la suspensión por doce meses del pago de las cuotas hipotecarias y de otros préstamos fraccionados, también completados mediante la emisión de letras agrícolas, con vencimiento en 2024, estipuladas con bancos, intermediarios financieros (...) y otras entidades autorizadas para otorgar préstamos de crédito en Italia'

– siempre que su 'Las exposiciones de deuda no están clasificadas, en la fecha de entrada en vigor del presente decreto legislativo, como exposiciones crediticias deterioradas, de conformidad con la normativa aplicable a los intermediarios de crédito.'

- con 'capacidad de las empresas para solicitar la suspensión únicamente de los reembolsos de capital' (DL, artículo 1.2).

9) 'De minimis' para unos pocos

El gobierno Finalmente recordó la existencia de la pesca y la acuicultura, entre los sectores destinatarios de las ayudas 'de minimis' previstas por el Reglamento (UE) 717/2014. Y en cualquier caso:

– dentro de los 60 días siguientes a la publicación del decreto, el Ministerio de Agricultura deberá actualizar los decretos de aplicación, "teniendo en cuenta como criterio para la asignación del beneficio la estipulación de una póliza de seguro contra daños a la producción, estructuras, infraestructuras y plantas de producción, derivados de desastres naturales o eventos excepcionales o de condiciones climáticas adversas similares a desastres naturales o eventos de magnitud catastrófica, de epizootias, de organismos nocivos para las plantas, así como de daños causados ​​por animales protegidos".

9.1) Los seguros en la agricultura, el vicio italiano

La estipulación de una política. El seguro privado como criterio para asignar una compensación pública tiene una legitimidad constitucional dudosa (artículo 3), en la parte en que favorece a las empresas agrícolas más estructuradas frente a aquellas que no pueden afrontar los costes de la cobertura del seguro.

Los altos costos del seguro. en la agricultura en Italia, como ya informó el autor, se deben, entre otras cosas, a un decreto ilegítimo del Ministerio de Agricultura. Lo que obligó a los agricultores a asegurar superficies enteras para el cultivo de hortalizas y granjas enteras para especies animales. (11)

Altos costes 'por decreto'El origen de este conflicto, como también se ha informado, se remonta a los lobbies del primer sindicato de agricultores, que obtienen beneficios a sus espaldas incluso con los seguros agrícolas. Pero ningún ministro o director del ministerio o de Antimonopolio pareció darse cuenta de esto. (12)

9.2) Excepción para amigos

Francesco Lollobrigida – en el mismo Decreto en el que introduce la estipulación previa de una póliza de seguro contra daños a la producción como criterio para la asignación de ayudas «de minimis» (véanse los apartados 9 y 9.1 supra) – excepción al nuevo criterio, la combinación, precisamente para responder a las necesidades de su territorio, solicitadas también por su colega de partido y concejal de Agricultura en la región del Lacio. (13)

productores de kiwi quienes durante la campaña 2023 sufrieron daños en la producción de kiwi y sus plantas (actinidia) debido a la llamada 'muerte del kiwi' y 'que no se hayan beneficiado de indemnizaciones derivadas de pólizas de seguros o fondos mutuos, puedan acceder a las intervenciones previstas para fomentar la reanudación de la actividad económica y productiva'. Para amigos, esto y más.

10) Zonas inundadas y pensionados, concesiones de cotización

Sólo el período de cotización. Desde el 1 de enero de 2024 hasta el 31 de diciembre de 2024, está sujeto a concesiones en las contribuciones a la seguridad social y al bienestar adeudadas por los empleadores agrícolas que operan en zonas afectadas por inundaciones (a partir del 1 de mayo de 2023), que ascienden al 68%.

La reducción a la mitad de las cotizaciones a la seguridad social a cargo de los trabajadores autónomos ya jubiladostambién aplica para trabajadores por cuenta propia ya jubilados de las gerencias del ex IPOST, ex INPDAP, ex ENPALS, a solicitud del interesado' (DL, artículo 2).

11) viento primaveral

agricultores italianos bien pueden darse cuenta de que las políticas agrícolas de Coldiretti y "su" ministro Francesco Lollobrigida, así como las de sus amigos en Fratelli d'Italia, son todo humo y fuego.

Es tiempo de un cambio, de una vez por todas y antes de que sea demasiado tarde, empezando por Europa, donde se han superado algunos de los problemas enumerados anteriormente -como las excepciones a la aplicación de la regulación de las prácticas comerciales en favor de las cooperativas, las OP y las AOP, así como el monopolio de la CAA- puede abordarse inmediatamente instando a la Comisión Europea a activar un procedimiento de infracción contra el gobierno italiano.

Darío Dongo – candidato a las elecciones europeas en la circunscripción nororiental, los días 8 y 9 de junio, en el movimiento Paz, Tierra y Dignidad – aspira a proteger a los agricultores de la UE con algunas simples prioridad, ya ampliamente compartido.

#PangheClean, #PazTerraDignità

Darío Dongo

Note

(1) Darío Dongo. #AgricoltoriUniti, el manifiesto del 2 de marzo de 2024. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 27.2.24

(2) Darío Dongo. Adiós fruta italiana. La crisis y la solución. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 17.4.24

(3) Federagromercati, Federación Nacional de Operadores Agro-Floro-Ítticos-Alimentarios, afiliada a Confcommercio, en su reciente circular dirigida a sus miembros incluso hace referencia al artículo 62 del Decreto Legislativo 1/2012 en lugar del Decreto Legislativo 198/21 que derogaba

(4) Darío Dongo. Robo de tierras, 'parques agrosolares' y aerogeneradores. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 3.4.24

(5) Darío Dongo. Robo de terrenos para plantas eólicas y fotovoltaicas, ¡revolución! REGALO (Gran Comercio de Comida Italiana). 29.4.24

(6) Ver párrafos 4,5,6 del artículo anterior de Darío Dongo. Peste porcina africana, primeras prohibiciones de exportación de embutidos Made in Italy. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 17.1.22

(7) Darío Dongo. Italia, luz verde al monopolio CAA sobre las ayudas de la UE a la agricultura. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 12.2.24

(8) Darío Dongo. Puertas giratorias en la agricultura, una cuestión. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 14.2.24

(9) Darío Dongo. Reforma de la CAA, nuevos costos y burocracia para los agricultores. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 18.2.24

(10) Ver el párrafo 'MiPAAF, habilidades y superposiciones' en el artículo anterior de Dario Dongo, Sarah Lanzilli, Amaranta Traversa, Claudio Biglia. Controles oficiales, Decreto Legislativo 27/21. Implementación del reg. UE 2017/625. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 14.3.21

(11) Darío Dongo. Seguro subvencionado en agricultura, la anomalía italiana. #palas limpias. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 19.4.21

(12) Darío Dongo. Seguro subsidiado, el negocio de Coldiretti detrás de los agricultores. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 13.5.21

(13) Muerte del kiwi, la región del Lacio pide 215 millones de euros al Ministerio de Agricultura. Región del Lacio. 20.2.24 https://tinyurl.com/4bycj86p

(14) Darío Dongo. Coldiretti, Lollobrigida y Fratelli d'Italia, lazos profundos y #falseflag. #EspadasLimpias. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 10.2.24

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