La FAO, el FIDA, el UNICEF, el PMA y la OMS publicaron el informe SOFI (El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo) que pone de relieve, como era de esperar, el agravamiento de la crisis mundial de desnutrición (1,2,3).
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2.1 y 2.2 (poner fin al hambre, la inseguridad alimentaria y todas las formas de malnutrición para 2030) están retrocediendo, en un planeta cada vez más inseguro en todos los sentidos.
La crisis de la "seguridad alimentaria", que sigue aumentando en África, se combina con la de la obesidad, que empeora en todos los continentes. Y necesitamos una evaluación objetiva de la financiación para la seguridad alimentaria y nutricional.
1) Hambre y desnutrición en el mundo, estimaciones
Estimados Las estimaciones, elaboradas a partir de escasos datos y entrevistas en 59 países, indican la prevalencia de la inseguridad alimentaria en 2023 en los siguientes términos:
- Al menos entre 713 y 757 millones de personas (152 millones más que en 2019) de la población mundial vivían en condiciones de inseguridad alimentaria grave. Es decir, al menos el 9,1% de los humanos, el 20,4% en África, padeció hambre en 2023
- 2,33 millones de personas (65 millones más que en 2019), equivalente al 28,9% del total, con doble prevalencia en África (58%), vivían en condiciones de inseguridad alimentaria moderada o grave.
- 2,8 millones de personas, más de un tercio de la población humana, carecían de acceso a alimentos nutritivos (véase el párrafo 3 infra).
1.1) Emergencias actuales
"100% de la población de la franja Gaza [2,2 millones] enfrentan altos niveles de inseguridad alimentaria, al igual que más de la mitad de la población de Sudán del Sur [20 millones de hambrientos], de Yemen [7,8 millones] y de República Árabe Siria [13 millones] y casi la mitad de la población de Haití [18 millones]' (Informe SOFI 2024, capítulo 2, recuadro 2). (1)
2) Desigualdades entre países
Desigualdades entre los distintos países son macroscópicos y pueden explicar en parte cómo el factor económico, además de las fugas de guerras, contribuye a los flujos migratorios:
– El 71,5% de los habitantes de los países de ingresos bajos y el 52,6% de los de ingresos medios bajos no pueden permitirse una dieta saludable.
– esta situación, por otra parte, afecta al 21,5% de los residentes en los países de ingresos medios-altos, al 6,3% en los países de ingresos altos. (4)
3) Desnutrición, entre el hambre y la obesidad
"Una dieta saludable se logra consumiendo una variedad de alimentos que aportan
– nutrientes adecuados e
– compuestos bioactivos importantes para la salud,
– una ingesta equilibrada de macronutrientes e
– moderación de alimentos y bebidas que aumentan el riesgo de enfermedades no transmisibles (ENT) relacionadas con la dieta, incluidos aquellos que tienen un alto contenido de grasas no saludables, azúcares libres y/o sal y/o que contienen edulcorantes sin azúcar y que a menudo son altamente procesado'. (1)
Obesidad El número de adultos sigue aumentando en todos los países, al mismo tiempo que aumenta el número absoluto de personas que no pueden permitirse una dieta saludable y de mujeres que padecen anemia. Así, el hambre y la obesidad se combinan para expresar ladoble carga de desnutrición".
Por lo tanto, es necesario adoptar políticas -incluidos programas fiscales (5)- capaces de abordar al mismo tiempo acciones de doble función que abordendesnutrición, deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad, aprovechando factores comunes a todas las formas de desnutrición".
4) Brecha de género
La brecha de género en inseguridad alimentaria moderada o grave pasó de una diferencia del 1,4% entre hombres y mujeres en 2019 al 3,6% en 2021.
La brecha de género la prevalencia de la inseguridad alimentaria grave también ha aumentado, de una diferencia entre hombres y mujeres del 0,6% al 2,3% en el mismo período.
5) Causas
Los principales factores subyacentes a la crisis mundial de desnutrición se dividen en:
– factores externos a los sistemas agroalimentarios. Ante todo, guerras y crisis humanitarias, pero también fenómenos climáticos extremos y desigualdades sociales elevadas y persistentes. La inflación de los alimentos sigue restringiendo el acceso de las personas a los alimentos en muchos países
– cuestiones críticas intrínsecas a los sistemas alimentarios. Baja productividad y suministro inadecuado de alimentos nutritivos (frutas y verduras). ante todo) van acompañados de una oferta excesiva de alimentos ultraprocesados HFSS (Altos en Grasas, Azúcar y Sodio) de bajo coste.
6) Necesidades
"Necesitamos acelerar la transformación de nuestros sistemas alimentarios para fortalecer su resiliencia ante factores de producción clave y abordar las desigualdades para garantizar que una dieta saludable sea accesible y esté disponible para todos.' (6)
'La falta de mejora de la seguridad alimentaria y el progreso desigual en el acceso asequible a dietas saludables ensombrecen la posibilidad de lograr el Hambre Cero en el mundo [#SDG2], seis años antes de la fecha límite de 2030.
Se prevé que para finales de la década, 582 millones de personas padecerán desnutrición crónica, más de la mitad de ellas en África.' (Informe SOFI 2024, capítulo 2). (1)
7) Financiamiento
Fondos Los fondos destinados a la seguridad alimentaria y la nutrición a través del gasto público nacional, la asistencia oficial para el desarrollo y otros flujos oficiales son rastreables, a diferencia de la mayoría de los flujos de financiación privada (véase el párrafo 7.2).
agricultura todavía recibe una proporción muy baja del gasto público per cápita, con graves déficits en los países de ingresos bajos (LIC) y los países de ingresos medianos bajos (PIBM). Y es sólo una fracción del gasto público en seguridad alimentaria y nutrición.
7.1) Definiciones y mapeo
La gran variedad de definiciones Por otro lado, la financiación para la seguridad alimentaria y la seguridad nutricional causa problemas a la hora de identificar áreas con financiación insuficiente, garantizar la rendición de cuentas y realizar un seguimiento del impacto de las intervenciones.
Soy 'Urgentemente necesitado una definición común y un mapeo de la financiación para la seguridad alimentaria y la nutrición, ya que los esfuerzos actuales carecen de un enfoque y claridad adecuados".
recursos Los recursos financieros públicos y privados destinados a garantizar la disponibilidad, el acceso, el uso y la estabilidad de alimentos nutritivos e inocuos incluyen:
- 'prácticas que promuevan una alimentación saludable, así como servicios de salud, educación y protección social que las hagan posibles', Y
- 'Recursos financieros destinados a fortalecer la resiliencia de los sistemas agroalimentarios con respecto a los principales impulsores y factores estructurales que subyacen al hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición.' (Informe SOFI, capítulo 4).
7.2) Ayudas públicas y privadas
'Seguridad alimentaria' y 'seguridad nutricional' absorben menos de una cuarta parte del total de la asistencia oficial para el desarrollo y otros flujos oficiales, nacionales e internacionales.
paradójicamente, en el período de 2017 a 2021, las ayudas públicas parecen incluso haber sido superadas por las ayudas privadas:
- 76 mil millones de dólares al año en financiación pública, de los cuales sólo el 34% contribuyó a abordar los principales factores de inseguridad alimentaria y desnutrición. Estos flujos han aumentado especialmente para África (en todas las regiones) y para los países de ingresos medianos bajos (en todos los grupos de ingresos);
- 95 mil millones de dólares por año el total combinado de financiamiento privado proveniente de la filantropía (4 millones de dólares), remesas transfronterizas de migrantes invertidos en sistemas agroalimentarios (29 millones de dólares) e inversiones extranjeras directas (62 millones de dólares); (7)
- Por otra parte, la financiación mixta (es decir, proyectos de investigación y cooperación cofinanciados) expresa importes modestos. Y 'El préstamo bancario neto a la agricultura, la silvicultura y la pesca muestra una disminución casi continua.".
8) Recomendaciones
Agencias de las Naciones Unidas que participaron en la redacción del informe SOFI 2024 no abordan el tema crucial que de hecho va más allá de sus respectivos mandatos: "alimentos, no bombas". Las guerras actuales y potenciales, así como la carrera armamentista, que se ha acelerado en los últimos años en diferentes cuadrantes del planeta, están quitando enormes recursos que son esenciales para la supervivencia y el bienestar de las poblaciones.
Varios billones de dólares En cambio, se necesitan más inversiones para lograr los avances necesarios hacia los Objetivos 2.1 y 2.2 de los ODS. 'De lo contrario, las consecuencias sociales, económicas y medioambientales exigirán soluciones que también costarán varios billones de dólares.' (…) Se necesitan soluciones innovadoras, inclusivas y equitativas para aumentar la financiación para la seguridad alimentaria y la nutrición en países con altos niveles de hambre y malnutrición.".
8.1) Flujos financieros
Las recomendaciones sobre cómo aumentar la financiación para la seguridad alimentaria y nutricional varían en relación con la capacidad de los distintos países para acceder a los flujos financieros:
– en países con capacidad limitada o moderada, las subvenciones y los préstamos preferenciales son las opciones más adecuadas, mientras que los países con capacidad moderada pueden aumentar los ingresos tributarios internos vinculando la tributación a la seguridad alimentaria y los resultados nutricionales (por ejemplo, impuesto al azúcar, impuesto a la comida chatarra. OMS, 2024); (5)
- 'Es esencial promover asociaciones de financiación colaborativa según un enfoque de financiación combinada, ya que el nivel de riesgo financiero puede encarecer demasiado otras fuentes de financiación.';
- 'Los países con alta capacidad para acceder a financiación pueden incorporar objetivos de seguridad alimentaria y nutrición en instrumentos como bonos verdes, sociales, de sostenibilidad y relacionados con la sostenibilidad.".
8.2) Gobernanza
"La arquitectura financiera actual para la seguridad alimentaria y la nutrición está muy fragmentado y requiere (...) una mayor coordinación entre los actores (públicos y privados) sobre lo que es esencial en consideración de las prioridades políticas nacionales y locales. Para ello, la transparencia y la armonización de la recopilación de datos son clave".
"Donantes y otros actores internacionales deben aumentar su tolerancia al riesgo y participar más en actividades de eliminación de riesgos, mientras que los gobiernos deben llenar los vacíos no abordados por los actores comerciales privados invirtiendo en bienes públicos, reduciendo la corrupción y la evasión fiscal, aumentando el gasto en seguridad alimentaria y nutricional y evaluando la posibilidad de reasignar recursos políticos. apoyo'.
9) Comentarios
"Los niveles de hambre siguen siendo altos, superior al de 2015, cuando lanzamos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Tan alto como en 2009, en términos de prevalencia demográfica mundial, cuando lidiábamos con las consecuencias de la Gran Recesión provocada por la crisis de las hipotecas de alto riesgo.".
El director de la División de Economía Agroalimentaria en la FAO David Laborde, en una entrevista con The New Humanitarian, comenta que 'Necesitamos fortalecer el tratamiento, no sólo en los síntomas sino también en las causas profundas.'. (8)
Países ricos "Deberían hacer mucho más", comentan a su vez agencias de ayuda internacionales como Oxfam y Acción contra el Hambre. Apoyar el desarrollo y la resiliencia de los sistemas alimentarios locales, cumplir las promesas de aumentar la asistencia oficial para el desarrollo y liberar a las naciones pobres de pesadas cargas de deuda. 'Simplemente hay una falta de voluntad política para asignar suficiente atención política y recursos financieros para abordar el hambre.', afirma Hanna Saarinen, responsable de políticas alimentarias de Oxfam Internacional. (8)
10) Comida, no bombas
"Los países desarrollados no han cumplido su compromiso de dedicar el 0,7% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo, ni su compromiso de larga data de proporcionar 100 mil millones de dólares en financiamiento climático.', destaca Hanna Saarinen de Oxfam.
Los mismos paises viceversa, persiguen objetivos de aumento sustancial del gasto público en armas y ejércitos. Hasta el 2% del producto interior bruto de la Unión Europea, bajo el dictado de la alianza militar atlántica, con costes sociales muy elevados. ¿Hasta?
#Égalité, #PazTerraDignità
Darío Dongo
Note
(1) El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2024 – Financiación para acabar con el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición en todas sus formas. FAO, FIDA, UNICEF, PMA y OMS. Roma, 2024. ISBN 978-92-5-138882-2. https://doi.org/10.4060/cd1254en
(2) Darío Dongo. Estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2023. Informe FAO et al.. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 23.8.23
(3) Darío Dongo, Alessandra Mei. FAO, informe SOFI 2023. Los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 13.11.23
(4) Sabrina Bergamini, Darío Dongo. Cuando la comida es un lujo. Privaciones sociales y materiales en la UE e Italia. Egalité. 30.7.24
(5) Darío Dongo. Políticas fiscales para una nutrición equilibrada, recomendaciones de la OMS. REGALO (Gran Comercio Alimenticio Italiano). 4.7.24
(6) Darío Dongo, Alessandra Mei. El CSA y la FAO aprueban las 'Directrices voluntarias sobre sistemas alimentarios y nutrición'. REGALO (Gran Comercio de Comida Italiana). 8.10.23
(7) El impacto real de las inversiones extranjeras en la seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones sigue siendo incierto, en opinión del autor, precisamente a la espera de una definición unívoca de "financiación" para este fin.
(8) Victoria delgada de Lei. El clima, los conflictos y la deuda mantienen el hambre y la desnutrición persistentemente altas en todo el mundo. El nuevo humanitario. 24.7.24 https://tinyurl.com/bde5umt7
Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.
