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Decreto sobre el origen de la leche en la etiqueta. Buenas noticias, tiempos y debilidades

El CD decreto sobre el origen de la leche en la etiqueta. Las buenas noticias, los tiempos y las debilidades, a seguir.

Decreto sobre el origen de la leche en la etiqueta, la buena noticia

El decreto interministerial de 9 de diciembre de 2016 (1) obliga a mencionar el país de ordeño y el de transformación de la leche 'en las etiquetas de los siguientes productos alimenticios elaborados en Italia:

- quesos, (2) productos lácteos y cuajadas,
- mantequilla, nata y grasas derivadas de la leche,
- cremas de leche para untar,
- leche y cremas de leche (también concentradas, con azúcar o edulcorantes añadidos),
- suero de leche, leches y cremas coaguladas, kéfir y otros tipos de leches y cremas fermentadas o acidificadas (incluso concentradas, con la adición de azúcar o edulcorantes, frutas o cacao, aromas),
- suero de leche (también concentrado o con azúcar o edulcorantes añadidos),
- productos constituidos por componentes naturales de la leche (incluso con azúcar o edulcorantes añadidos).

No se aplica a los alimentos elaborados en la UE, el Espacio Económico Europeo y Turquía. Tampoco a los productos registrados como DOP, IGP y los certificados como orgánicos.

Los términos 'mezcla de leche de países de la UE' (y/o 'no UE') o 'leche acondicionada o procesada en países de la UE' (y/o 'no UE') pueden utilizarse, en los casos respectivos. (3)

También se permite la indicación sintética 'origen de la leche (….)', como alternativa a las anteriores, si ha sido ordeñada y trabajada en el mismo territorio nacional.

Decreto sobre el origen de la leche en la etiqueta, los tiempos

Las nuevas etiquetas, que especifican el origen de la leche, deben utilizarse a partir del 19 de abril de 2017.

Sin embargo, los productos lácteosmadurado, comercializado o etiquetadoantes de esa fecha podrán ser comercializados hasta agotar existencias, dentro del plazo final de los 180 días siguientes.

El decreto sigue vigente'en forma experimental hasta el 31 de marzo de 2019'y, por lo tanto, dejará de surtir efecto a partir del día siguiente. (4)

Decreto sobre el origen de la leche en la etiqueta, los puntos débiles

lauso de cuajada en la producción de quesos permanece deliberadamente oculto a los consumidores.

Ministro Maurizio Martina proclama 'políticas de máxima información y transparencia'. (5) Sin embargo, en la circular ministerial dirigida 'a las organizaciones empresariales'y'a los órganos de control', se encargó de precisar que:

- 'el único ingrediente de los productos lácteos preenvasados ​​(...) cuyo origen debe indicarse en términos de 'país de ordeño', 'país de envasado o país de transformación' es la leche.' Excluyendo así de la 'máxima información y transparencia' todos los demás ingredientes, definidos como
- 'cualquier sustancia o producto, incluidos los aromatizantes alimentarios, los aditivos y las enzimas, y cualquier componente de un ingrediente compuesto utilizado en la fabricación o preparación de un alimento y todavía presente en el producto terminado, incluso si se encuentra en una forma modificada'. (6)

El ministro también se encargó de aclarar que 'El criterio de adquisición del origen sigue siendo válido de acuerdo con la legislación europea vigente.'(7) Y por lo tanto, el 'país de procesamiento' de la leche se confunde con aquel donde tuvo lugar la última transformación sustancial. (8)

En cualquier caso, la disposición se aplica únicamente a los alimentos preenvasados. Con exclusión por lo tanto 'de los productos vendidos a granel, de los envasados ​​en los lugares de venta a petición del consumidor o preenvasados ​​para la venta directa'. (9)

Entonces son excluidos 'productos no destinados al consumidor final, ya que están destinados a otros sujetos para ser sometidos a un procesamiento posterior (B2B), como los ingredientes compuestos utilizados en la preparación de productos lácteos preenvasados'. (6)

La espada de Damocles sigue siendo el resultado de la diferencia iniciada en la OMC de Estados Unidos y Canadá contra el decreto sobre el origen de la leche y el decreto sobre el trigo. Con CETA en camino, existe el riesgo de tener que derogar ambos decretos o sufrir represalias en términos de nuevos derechos de importación.

Nota:

(1) En el Boletín Oficial de 19 de enero de 2017, de http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2017/01/19/17A00291/sg
(2) No obstante, quedan excluidos los productos que contengan leche que no constituya un producto lácteo, así como los quesos que no entren en la definición establecida en el Real Decreto de 15 de octubre de 1925, n. 2033 y en todo caso los productos que no estén incluidos en los productos lácteos a que se refiere el citado Anexo 1.
La definición de producto lácteo se encuentra en la Parte III del Anexo VII del Reglamento (UE) No. 1308/2013 (Reglamento de la OCM única)'. Véase circular ministerial de 24 de febrero de 2017, en el Diario Oficial de 3 de abril de 2017, Serie General n. 78, en http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2017/04/03/17A02419/sg
(3) Estas indicaciones también pueden facilitarse en el caso de leche procedente en cada momento de un único país de la UE o de un único país no perteneciente a la UE, siempre que el suministro de leche por parte de la misma empresa proceda normalmente de diferentes países de la UE o de varios países no pertenecientes a la UE». (Ver carta circular referida en nota 2)
(4) Decreto sobre el origen de la leche, artículo 7
(5) Ver nota de prensa https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/11204
(6) Véase la circular mencionada en la nota 2, punto 2
(7) Ibid, punto 1, último párrafo
(8) El reg. EU 952/13 se refiere a 'la última transformación o transformación sustancial y económicamente justificada, realizada en una empresa equipada para este fin, que dio lugar a la fabricación de un nuevo producto o representó una fase importante del proceso de fabricación' (art. 60.2 )
(9) Como se especifica en la Circular 24.2.17, punto 1
(10) Ídem

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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