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Etiquetado de envases, aplazamiento al 30.6.22. Se vienen las pautas

El fatídico decreto legislativo 116/20, que introdujo requisitos de etiquetado de envases, está sujeto a un nuevo aplazamiento, hasta el 30.6.22, y las directrices llegarán antes del 30.1.22.

Sin embargo, los funcionarios del Ministerio de Transición Ecológica aún no han hecho la notificación a Bruselas, que es fundamental para la efectividad de las normas.

Etiquetado de envases, Decreto Legislativo 116/20

Decreto Legislativo 116/20, como hemos visto, modificó el Código Ambiental (Decreto Legislativo 152/06, nuevo art. 219.5) para incorporar los denominados Paquete Economía Circular introducido por el legislador europeo. En esa ocasión, el gobierno italiano introdujo requisitos adicionales, no previstos en el Directivas de la UE de referencia, en cuanto al etiquetado de los envases. (1)

El llamado etiquetado ambiental de embalaje requiere que los operadores en Italia informen, solo sobre mercancías destinadas al mercado nacional:

1) las noticias'recogida de residuos', seguido de la mención de la(s) familia(s) a la(s) que pertenecen los materiales de embalaje (por ejemplo, vidrio, aluminio) y una invitación a consultar las normas aplicadas en el Municipio donde se otorgan (Decreto Legislativo 116/20, artículo 3.3.c , primer periodo). Información que debe aplicarse únicamente a los envases destinados al consumidor final (Negocio a consumidor, B2C),

2) el código alfanumérico que identifica a cada uno de los materiales utilizados en todos los envases (primario, secundario y terciario), de conformidad con la Decisión 129/97/CE. Código a aplicar a todos los embalajes, independientemente del destino B2C y/o B2B (BXNUMXB (de negocio a negocio). vdlgs. 116/20, artículo 3.3.c, segunda frase).

DL 3.12.20 n. 183. Primera remisión y cuestiones de legitimidad a resolver

El llamado decreto milleproroghe 2021 - Decreto Legislativo 3.12.20, n. 183, convertido en ley 26.2.21 n. 21, artículo 15.6 - había pospuesto la aplicación de los requisitos de etiquetado ambiental de los envases al 31.12.21. Sin embargo, sin atender, como también hemos visto, el intrínseco vicio de legitimidad de la disposición original. (2)

Normas nacionales que contienen 'especificación técnica«relativa a los productos deberá ser notificada con antelación a la Comisión Europea y a una período de inactividad 3 meses, a la espera de cualquier comentario de éste o de los Estados miembros (directiva UE 2015/1535, artículo 5.1).

Incumplimiento del procedimiento de notificación en Bruselas conlleva la ineficacia de las normas técnicas nacionales y el deber de las autoridades de inaplicarlas, según la jurisprudencia consolidada del Tribunal de Justicia de la UE. (3)

DL 31.12.21 n. 228. Más aplazamientos y directrices

El DL 31.12.21 n. 228 , Disposiciones urgentes en materia de plazos legislativos (4) - prevé una nueva prórroga, hasta el 30.6.22, para el etiquetado de envases introducida por el Decreto Legislativo 116/20. Los productos sin los requisitos prescritos y ya comercializados o etiquetados antes del 1.7.22 podrán comercializarse hasta agotar existencias (artículo 11).

Los 'directrices técnicas de etiquetadoLos envases también deben ser adoptados por el Ministro de Transición Ecológica, antes del 30.1.22, con un decreto de carácter no reglamentario específicamente delegado a través del Código Ambiental (gracias a la introducción del nuevo apartado 5.1 a su artículo 219, por el Decreto Legislativo 228/221 Ver nota 5).

Notificación en Bruselas, un paso crucial

operadores italianos están listos para aplicar el etiquetado ambiental a los envases, como ya han demostrado en gran medida los aplazamientos pendientes que se han producido. Entre otras cosas, Italia se encuentra en la cima de la clasificación, entre los países miembros, por la tasa de reciclaje general y la de materiales como el papel y el vidrio.

Es indispensable y urgente no obstante, notificar las normas a la Comisión Europea, a los efectos expresos de asegurar su eficacia y la posibilidad efectiva de sancionar las infracciones. De lo contrario, una patilla -es decir, un recurso administrativo o judicial, o un informe en Bruselas- bastará para echarlo todo abajo.

Darío Dongo

Nota:

(1) Darío Dongo. Decreto legislativo 116/20, etiquetado de envases de alimentos. Normas inaplicables. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 3.10.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/imballaggi/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili

(2) Darío Dongo. Etiquetado de envases, aplazamiento teórico al 31.12.21. Se renueva la ofensa del gobierno. 6.1.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-l-illecito-governativo

(3) Corte de justicia europea, TJUE, jurisprudencia. Sobre el deber de las autoridades administrativas de no aplicar las normas técnicas no notificadas, véase la sentencia 'Fratelli Costanzo' (asunto C-103/88, apartados 31-33). En cuanto a la ineficacia de las citadas normas, véanse las sentencias 'CIA Security International' (30.4.96, C-194/94, punto 54) e 'Ince' (4.2.16, C-336/14, punto 67). Véase también la sentencia del TJCE 'Unilever Italia' (asunto C-443/98, apartados 39-44) y auto del Tribunal de Roma, XVIII Sección Civil, 3.1.19 (proc. Nrg 41840/2018)

(4) Decreto-ley 30.12.21, n. 228. Disposiciones urgentes en materia de plazos legislativos. (21G00255). En el Boletín Oficial 30.12.21, Serie General n. 309. https://bit.ly/3zouwd9

(5) El Decreto Legislativo 228/21, como todos los decretos ley, de conformidad con el artículo 77 de la Constitución de la República Italiana, debe convertirse en ley (parlamentaria) dentro de los 60 días posteriores a la publicación, bajo pena de ineficacia retroactiva.

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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