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Las directrices de la directiva SUP

A partir del 3 de julio de 2021, los productos de plástico de un solo uso que se comercialicen en la UE deberán cumplir con los requisitos y restricciones establecidos por la Directiva 2019/904 (o Directiva SUP, plástico de un solo uso) en la reducción del impacto de ciertos productos plásticos en el medio ambiente.
Para ayudar a los Estados miembros a transponer esta directiva a sus leyes nacionales y aplicar sus requisitos, el 31 de mayo de 2021, la Comisión Europea publicó las directrices que proporcionan información importante sobre el ámbito de aplicación de la disposición y sobre la naturaleza de los materiales plásticos involucrados.

Los requisitos del SUP

La directiva SUP impone restricciones y establece requisitos para

- productos de plástico de un solo uso que pertenecen a categorías específicas enumeradas en las diferentes partes del anexo del SUP,

- todos los productos hechos de plástico oxo-degradable, es decir, que consisten en 'materiales plásticos que contienen aditivos que, por oxidación, conducen a la fragmentación del material plástico o a la descomposición química'.

En particular, el SUP impone ciertos requisitos y restricciones a los productos de un solo uso.

Prohibición de puesta en el mercado

Esta prohibido puesta en el mercado de todos los productos que contengan plásticos oxo-degradables, así como los productos de plástico de un solo uso enumerados en la parte B del anexo del SUP.

la lista incluye cubiertos y platos de plástico, agitadores de bebidas, recipientes de espuma de poliestireno para bebidas, incluidos los tapones y tapas correspondientes.

Obligaciones de reducción de consumo

Estados miembros debe conseguir una reducción del consumo de productos de plástico de un solo uso enumerados en la parte A del anexo de la directiva. En esta sección encontrará vasos para bebidas (con sus correspondientes tapones y tapas) y envases para alimentos específicos (destinados al consumo inmediato, en el acto o para llevar, consumidos directamente del envase y listos para el consumo sin más preparación, por ejemplo cocinar, hervir o calentar).

Para lograr este objetivo, los Estados miembros pueden imponer distintas medidas, como prohibir la libre puesta a disposición de los productos en los puntos de venta, obligarles a sustituir dichos productos por alternativas reutilizables e incluso prohibir por completo su comercialización.

Requerimientos de diseño

Las tapas y tapones de los productos de plástico de un solo uso enumerados en la parte C del anexo (envases de bebidas de hasta tres litros de capacidad, así como envases compuestos de bebidas) deberán diseñarse de forma que permanezcan adheridos al envase durante la duración del uso previsto.

Contenido mínimo reciclado

productos de plástico desechables enumerados en la parte F del anexo de la directiva SUP (botellas de bebidas con una capacidad de hasta tres litros, incluidos sus tapones y tapas) deben:

- contener al menos un 25% de plástico reciclado para 2025, para aquellos producidos con tereftalato de polietileno como componente principal (las clásicas botellas de PET);

- contener al menos un 30 % de plástico reciclado para 2030, independientemente del material de que se trate.

Requisitos de marcado y etiquetado

Productos como toallas higiénicas, toallas sanitarias y aplicadores de tampones, toallitas húmedas (para el cuidado personal y uso doméstico), productos del tabaco filtrados y filtrados comercializados en combinación con productos del tabaco, así como vasos para bebidas, que se enumeran en la parte D del anexo de la Directiva, deben estar marcados / etiquetado de acuerdo con el Reglamento de Ejecución de la Comisión 2020/2151.

El objetivo es informar a los consumidores sobre la presencia de plástico en el producto, sobre el impacto negativo de los residuos y sobre las opciones de eliminación adecuadas. El Reglamento de Ejecución 2020/2151 impone requisitos específicos en cuanto a la redacción, la premium, el tamaño, el color y la posición de la marca. También permite a los fabricantes cumplir con los requisitos a través de una pegatina si los productos de plástico de un solo uso se comercializan antes del 4 de julio de 2022.

Responsabilidad extendida del fabricante

Todos los Estados miembros debe imponer regímenes de responsabilidad ampliada a los fabricantes de envases de plástico de un solo uso para alimentos, vasos para bebidas, toallitas húmedas, productos del tabaco y todos los demás productos enumerados en la Parte E del Anexo.

Los productores están obligados a cubrir los costes de recogida, transporte y tratamiento de sus residuos, así como los costes de limpieza de los residuos y la organización de campañas de sensibilización para el público en general.

clasificación de residuos

Dentro del 2025, los Estados miembros deben recoger por separado el 77 % de las botellas de plástico de un solo uso para bebidas que se comercialicen (incluidos sus tapones y tapas), mediante la aplicación de sistemas de devolución de depósitos u objetivos de recogida selectiva para los fabricantes.

El objetivo se fija en 90% para 2029.

Sensibilización

Estados miembros deben tomar medidas para informar a los consumidores sobre los sistemas de reutilización disponibles y las opciones de gestión de residuos disponibles para ellos, así como el impacto de tirar basura para todos los productos de plástico de un solo uso enumerados en el anexo de la Directiva UAS y para artes de pesca que contienen plástico.

¿Qué es un producto de plástico desechable?

Según la directiva, un 'producto de plástico de un solo uso' significa un 'producto fabricado total o parcialmente de plástico y que no está concebido, diseñado o comercializado para realizar múltiples movimientos o rotaciones durante su vida siendo devuelto a un fabricante para su recarga o reutilizado para el mismo fin para el que fue diseñado '.

Con el término 'plástico' queremos decir un 'material que consiste en un polímero [como se define en el reglamento REACH de la UE 1907/2006 sobre productos químicos], al que se le pueden haber añadido aditivos u otras sustancias, y que puede funcionar como componente estructural principal de los productos terminados, con la excepción de los polímeros naturales que no han sido modificadas químicamente' (directiva 2019/904, art.3, apartado 1).

Las definiciones

Las definiciones recién informado sugieren que se considera que un producto está hecho de plástico de un solo uso si se cumplen las siguientes condiciones:

Un producto está hecho de 'plástico' cuando los materiales utilizados para hacer el producto:
(i) son polímeros o mezclas de polímeros;
(ii) sean diferentes de los polímeros naturales (no modificados químicamente);
(iii) puede funcionar como un componente estructural importante del producto.

El producto de plástico es de 'un solo uso'. La Directiva SUP solo se aplica a los productos de plástico que están diseñados para desecharse después de un uso, o que los consumidores suelen desechar después de un uso, incluso si los productos no están inicialmente diseñados/concebidos como tales. Las pautas brindan varios criterios para evaluar si un producto de plástico es de un solo uso o de uso múltiple, incluida la capacidad de lavado del producto o la capacidad de vaciar y rellenar un producto sin dañarlo.

que polímeros

Para ser considerado un producto plástico, un artículo debe consistir en polímeros o mezclas de polímeros. La directiva SUP hace referencia a la definición de polímero incluida en el reglamento REACH 1907/2006, frente a los siguientes criterios:
(i) más del 50 por ciento del peso de dicha sustancia consiste en moléculas poliméricas (moléculas que contienen una secuencia de al menos 3 unidades monoméricas, que tienen un enlace covalente con al menos otra unidad monomérica u otro reactivo); Y
(ii) la cantidad de moléculas de polímero que tienen el mismo peso molecular debe ser inferior al 50% en peso de la sustancia.

los polimeros se considerarán plásticos a menos que sean 'naturales' y 'no modificados químicamente'.
El artículo 3 (1) de la Directiva define los plásticos como 'material […] que puede funcionar como un componente estructural principal de los productos terminados". El aspecto relacionado con la capacidad de funcionar como principal componente estructural de los productos terminados se refiere a la definición de plástico y no a la definición de producto plástico de un solo uso. Por lo tanto, en el contexto de la definición de plásticos, este criterio debe entenderse como un concepto genérico. Dado que el Artículo 3 (1) no especifica ni limita de ninguna manera el tipo de producto terminado, ni la cantidad de polímero, en principio, una amplia gama de polímeros puede funcionar como el principal componente estructural de los productos terminados.

Polímero 'natural'

Las directrices de la Comisión indican que deben entenderse polímeros naturales como aquellos que son el resultado de un proceso de polimerización que tuvo lugar en la naturaleza, independientemente del proceso de extracción con el que fueron extraídos.

Polímeros naturales no son necesariamente sustancias naturales. La celulosa y el revestimiento extraídos de la madera son polímeros naturales, mientras que los polímeros resultantes de la biosíntesis mediante fermentación industrial artificial no lo son.

Polímero natural 'no modificado químicamente'

Incluso si las sustancias utilizadas en los productos son polímeros naturales, se considerarán plásticos si están modificados químicamente (y las sustancias funcionan como el principal componente estructural de los productos).

Las directrices de la Comisión Europea creen que si un polímero natural se modifica químicamente o no durante su proceso de producción depende del hecho de que la estructura química del polímero resultante del proceso de producción es diferente de la del polímero entrante.

Siguiendo este razonamiento, la celulosa regenerada, por ejemplo en forma de viscosa, lyocell y película celulósica, no se considera modificada químicamente porque el polímero saliente no está modificado químicamente con respecto al polímero entrante. Por el contrario, el acetato de celulosa se considera un polímero modificado químicamente porque las modificaciones químicas del polímero que ocurren durante el proceso de fabricación permanecen presentes al final del proceso.

Celulosa y lignina

Las directrices también aclaran que si las modificaciones químicas resultan de reacciones que ocurren únicamente durante el proceso de extracción de polímeros naturales, los polímeros no se considerarán modificados químicamente. Las pautas mencionan específicamente la celulosa y la lignina que se extraen como ejemplos de tales polímeros naturales.

Tal interpretación está en línea con la evaluación de impacto que acompaña a la propuesta de la Comisión Europea en la que los productos a base de papel sin revestimiento de plástico interno o externo se han identificado como alternativas disponibles y más sostenibles a los productos de plástico de un solo uso.

El polímero funciona como un componente estructural del producto.

la última condición para calificar como un producto plástico es que el polímero (que no sea un polímero natural químicamente no modificado) debe funcionar como un componente estructural del producto. Las pautas establecen que esta condición es un concepto genérico y aclaran que la definición de plástico no limita ni especifica el tipo de producto o la cantidad de polímero requerido para calificar como plástico.

tanpor ejemplo, el cartón revestido de plástico y los vasos de papel revestidos de plástico se consideran productos de plástico de un solo uso. Por el contrario, el uso de pinturas, tintas y adhesivos para plásticos no convierte a un producto en un producto plástico. En consecuencia, un producto acabado no plástico al que se aplican estos materiales no es un producto plástico de un solo uso en el sentido de la Directiva SUP.

Aplicación de la directiva SUP e implementación nacional

Los requisitos de la directiva SUP se aplican a los productos fabricados con materiales plásticos oxo-degradables y productos plásticos de un solo uso enumerados en el anexo de la directiva que se comercialicen a partir del 3 de julio de 2021. A diferencia de otras legislaciones de productos de la UE, la directiva SUP define el concepto de puesta en el mercado en el contexto del Estado miembro concreto y no de la Unión Europea en su conjunto. Según la directiva, 'puesta en el mercado' es 'la primera puesta a disposición de un producto en el mercado de un Estado miembro'.

En términos generales, esto significa esencialmente que los productos de plástico de un solo uso (enumerados en el anexo) que se comercialicen en un Estado miembro en particular a partir del 3 de julio deberán cumplir los requisitos de la Directiva UAS incluso si ya se han comercializado en otro Estado miembro ( por ejemplo, importados a la UE a través de otro Estado miembro) antes de esa fecha. La Comisión Europea debería publicar una Guía que proporcione más aclaraciones sobre el concepto de puesta en el mercado a los efectos de la Directiva UAS.

Estados miembros debería haber tomado las medidas necesarias para garantizar las mencionadas prohibiciones antes del 3 de julio de 2021. El legislador italiano, en cambio, se limitó a encomendar esta tarea al Gobierno, con la ley de delegación europea 2019-2020 en vigor desde mayo de este año.

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