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Etiquetado ambiental de envases, notificación en Bruselas

El 14.1.22 el Ministerio de Desarrollo Económico notificó finalmente a la Comisión Europea la normativa italiana sobre el etiquetado ambiental de los envases, con el objetivo de promover su correcta eliminación en contenedores de recogida selectiva de residuos y aumentar los niveles de reciclaje de materiales. (1)

Un paso indispensable para asegurar el cumplimiento de las normas técnicas nacionales con las normas europeas, y por tanto su aplicabilidad. (2) Ahora es necesario esperar el resultado del procedimiento de notificación, el decreto ministerial de implementación, los posibles cambios se convierten en ley de los llamadosdecreto milleproroghe'. (3)

Etiquetado ambiental de envases, notificación italiana en Bruselas

Notificación realizado por el gobierno italiano se refiere a la 'nueva disposición introducida por el decreto ley 30.12.21 n. 228 (Milleproroghe) y relativo a la modificación del artículo 219, apartado 5, del Decreto Legislativo 152/2006. La disposición en cuestión se refiere a las obligaciones de etiquetado en los envases por parte de los productores del producto, que entrará en vigor el 1.7.22..'

"La intervención reguladora tiene como objetivo proporcionar a los consumidores información correcta sobre el destino final de los envases y, en consecuencia, facilitar la recogida, reutilización y valorización, incluido el reciclado de los residuos de envases. Los impactos derivados de la normativa en cuestión tendrán repercusiones en el sector productivo, social y ambiental.. "

Referencias legislativas

el camino elegido para superar la falta de notificación de la disposición original (decreto legislativo 116/2020) y su primer aplazamiento teórico (Decreto legislativo 3.12.20, n. 183, cd Mil Drogas 2021. Ver notas 4,5) fue la notificación del decreto-ley 30.12.21 n. 228, Disposiciones urgentes en materia de plazos legislativos (Artículo 11, ampliación de plazos para la transición ecológica, apartados 1 y 2).

En la ocasión, los textos básicos se han recordado de la siguiente manera:

- el Código Ambiental - Decreto Legislativo 152/2006 (Parte Cuarta, Título II, modificado por el Decreto Legislativo 116/20), y sobre todo

- el director 94/62/CE sobre envases y residuos de envases, en base a la cual la Comisión Europea (con la decisión 97/129) definió la codificación de los materiales prescritos de hecho por el Decreto Legislativo 116/00 (por ejemplo, plástico PP 5, papel PAP 21 , vidrio GL 70).

Razones de la urgencia

La necesidad proceder con urgencia'surge de la obligación de etiquetado para los fabricantes de envases a partir del 1 de julio de 2022, de la que se deriva la aplicación de sanciones en caso de incumplimiento de la misma obligación".

El MiSE entonces señala que 'la disposición está contenida en una medida de emergencia (decreto de ley)'. Y está sujeto a posibles cambios en la ley de conversión, los cuales deben ser aprobados dentro de los 60 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial del decreto ley.

espada de damocles

"Además, la disposición en cuestión remite la regulación de los métodos de etiquetado a una medida de desarrollo que debe adoptarse antes de que entre en vigor la obligación para los productores, quienes, en ausencia de ciertas reglas, no tendría la oportunidad de cumplir con las disposiciones de la ley.' (1)

Certeza legal

Siguiendo la notificación de un sistema nacional de normas técnicas, el Estado miembro que lo haya facilitado deberá suspender su iter legis por un período mínimo de tres meses, cd período de inactividad. Durante esta fase, la Comisión Europea, los Estados miembros y los particulares pueden expresar comentarios y opiniones motivados. Con dos posibles resultados:

- en ausencia de opinión detallada en los tres primeros meses de la notificación, el Estado miembro podrá adoptar la medida ya al día siguiente de su expiración,

- de lo contrario período de inactividad se prorroga 6 meses para permitir una entrevista que debe terminar con la luz verde de Bruselas sobre las normas notificadas.

Perspectivas

Decreto Legislativo 116/20 se puede aplicar, aunque después de una notificación tardía, si el gobierno italiano lo respeta. período de inactividad. De lo contrario, de acuerdo con los dictados de la Corte de justicia europea, las normas serán contrarias al derecho de la UE y no podrán oponerse a las administradas. (6)

El Ministerio de Transición Ecológica ahora debe publicar con urgencia el decreto de aplicación, para que los operadores puedan conocer realmente los detalles de la normativa que se aplicará sobre el etiquetado ambiental de los envases. El principio de la UE de custodia (con seguridad jurídica) también requiere la definición de un período transitorio adecuado.

Darío Dongo

Nota:

(1) Notificación 2022/0018/I - S00E. https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/index.cfm/en/search/?trisaction=search.detail&year=2022&num=18&mLang=IT

(2) Directiva UE 2015/1535, que prevé un procedimiento de información en materia de reglamentos técnicos y normas relativas a los servicios de la sociedad de la información. https://bit.ly/3qUA78n

(3) Darío Dongo. Etiquetado de envases, aplazamiento al 30.6.22. Las directrices están llegando. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 2.1.22, https://www.greatitalianfoodtrade.it/imballaggi-e-moca/etichettatura-imballaggi-rinvio-al-30-6-22-in-arrivo-le-linee-guida

(4) Darío Dongo. Decreto legislativo 116/20, etiquetado de envases de alimentos. Normas inaplicables. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 3.10.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/imballaggi/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili

(5) Darío Dongo. Etiquetado de envases, aplazamiento teórico al 31.12.21. Se renueva la ofensa del gobierno. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 6.1.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-l-illecito-governativo

(6) Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, TJCE. Véanse las sentencias 'Fratelli Costanzo' (asunto C-103/88, apartados 31-33), 'CIA Security International' (C-194/94, apartado 54) 'Unilever Italia' (C-443/98, apartados 39- 44), «Ince» (C-336/14, apartado 67). Véase también Tribunal de Roma, XVIII Sección Civil, orden 3.1.19 (proc. Nrg 41840/2018)

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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