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Protección al consumidor, nueva directiva de la UE aprobada

La nueva directiva de la UE para 'modernizar' y garantizar la eficacia de las normas de protección al consumidor ha concluido su proceso de aprobación. (1) Faros encendidos doble calidadcomercio electrónico e web. Sanciones millonarias y tiempos bíblicos.

Derechos del consumidor, necesidades.

La Comisión Europea - en el contexto de Programa REFIT (APTITUD REGULATORIA y rendimiento) - había examinado, en 2016-2017, la adecuación y eficacia de las normas vigentes en materia de protección de los consumidores. (2) Concluyendo que los remedios allí previstos son mal aplicados por el desconocimiento de la legislación por parte de profesionales y consumidores. (3)

Las medidas ya tomadas a nivel europeo para difundir el conocimiento de las normas en cuestión y promover su aplicación han resultado inadecuados para los fines. También debido a las deficiencias y diferencias en la implementación, en los países miembros individuales, de las directivas 2005/29 / EC (prácticas comerciales desleales) y 2009/22/CE (medidas cautelares para proteger a los consumidores) (4)

Nuevo acuerdo para los consumidores, la iniciativa

La iniciativa New Deal para consumidores fue anunciado por la Comisión Europea el 13.9.17. (5) Con el objeto de reforzar la protección de los consumidores y usuarios, teniendo también en cuenta la mayor riesgos relacionados con comercio electrónico y servicios web. La propuesta de directiva en cuestión (adoptada por la Comisión el 11.4.18) se inscribe en este contexto.

"Se trata de proteger consumidores haciendo uso de una mayor transparencia y un estricto cumplimiento de las normas en caso de engaño. Gracias a este 'nuevo trato', los consumidores sabrán qué están comprando ya quién.

Gracias a este acuerdo, los consumidores ya no deberían dejarse engañar por el hecho de que diferentes productos se presenten como idénticos. Los comerciantes que continúen haciendo trampa se enfrentarán a sanciones severas.

El 'nuevo trato' también reforzará la protección de los consumidores en línea al hacer que las compras por Internet sean más transparentes.' (Frans Timmermans -primer vicepresidente de la Comisión- y Vera Jourová, comisaria de Justicia, Consumidores e Igualdad de Género. Ver nota 6)

La reforma en marcha

la nueva directiva interviene para modificar las cuatro anteriores:

• dirección 93/13/CEE, sobre cláusulas abusivas en los contratos de consumo,

• dirección 98/6/CE, sobre la protección de los consumidores en lo que respecta a la indicación de los precios de los productos que se les ofrecen,

• dirección 2005/29/CE, relativa a las prácticas comerciales desleales,

• dirección 2011/83/UE, sobre derechos de los consumidores

Las sanciones, columna vertebral de la reforma

Las penas son la columna vertebral de la reforma. Las Directivas 98/6/CE, 2005/29/CE y 2011/83/UE ya obligaban a los Estados miembros a establecer 'sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias'. Contra profesionales responsables de infracciones generalizadas a nivel nacional o infracciones generalizadas a nivel de la Unión. De hecho, sin embargo, las sanciones previstas en los distintos países tienen diferente peso y alcance, a menudo inadecuados para disuadir a los operadores deshonestos. (7)

el nuevo texto es, por tanto, más específico, al exigir a los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias para garantizar la eficacia, la proporcionalidad y la eficacia disuasoria de los regímenes sancionadores. Quien debe considerar (al menos) los siguientes criterios:

a) naturaleza, gravedad, alcance y duración de la infracción,

b) cualquier acción tomada por el vendedor o proveedor para mitigar el daño sufrido por los consumidores, o para remediarlo,

c) cualquier violación cometida previamente por el vendedor o proveedor,

d) beneficios financieros obtenidos o pérdidas evitadas por el vendedor o proveedor como resultado de la infracción (cuando los datos estén disponibles),

e) las sanciones impuestas al vendedor o proveedor por una infracción similar en otros Estados miembros. Con base en la información puesta a disposición gracias a los procedimientos establecidos con el reg. UE 2017/2394,

f) cualesquiera otros agravantes o atenuantes aplicables a las circunstancias del caso.

Multas millonarias

Las violaciones relativas a cláusulas contractuales abusivas, prácticas comerciales desleales y vulneración de los derechos de los consumidores deberán ser sancionadas con multas de un importe máximo de al menos el 4 % del volumen de negocios anual del vendedor o proveedor en el Estado miembro o Estados miembros de que se trate.

los estados miembros sin embargo, tienen derecho a prever sanciones aún mayores (pero no menores, tenga en cuenta). En los casos en que no se disponga de información sobre el volumen de negocios anual del vendedor o proveedor, los Estados miembros introducen la posibilidad de imponer sanciones económicas de hasta 2 millones de euros o más.

Doble calidad

Prácticas comerciales engañosas, bajo la nueva directiva, también incluyen la hipótesis de productos presentados como iguales pero de diferente calidad, en los distintos países miembros. Este es el caso del cd doble calidad, que surgió precisamente en el sector de la alimentación (alimentos de doble calidad) (8)

es engañoso "cualquier actividad de comercialización que promueva un bien, en un Estado miembro, como idéntico a un bien comercializado en otros Estados miembros, mientras que este bien tiene una composición o características significativamente diferentes, excepto cuando esté justificado por factores legítimos y objetivos'(nueva directiva, art. 3.3.c)

Protección de derechos en búsquedas y transacciones en linea

En contratos a distancia, el consumidor debe tener acceso a todas las referencias necesarias para ponerse en contacto con el profesional. (9) A saber, nombre o razón social, domicilio social y domicilio físico, teléfono, fax y/o correo electrónico y cualquier otro medio de comunicación indicado (p. ej. red social). La fecha y la hora de los mensajes deben registrarse y almacenarse en medios duraderos.

La identidad - profesional o privada - del vendedor en linea siempre debe ser comunicado claramente ya en la fase de presentación y / o inserción de la oferta. Para que el consumidor pueda evaluar mejor la fiabilidad del proveedor. A pesar de realimentación que, como se vio, son a menudo falsos y descontrolados.

El período de retiro - 14 días - ampliable a 30, por los países miembros, para contratos celebrados en el marco de visitas o excursiones no solicitadas organizadas por un profesional al domicilio para promocionar o vender productos. Con la finalidad expresa de proteger los intereses legítimos de los consumidores frente a prácticas comerciales o de venta agresivas o engañosas. (10)

En los motores de búsqueda, yo mercado y los operadores web en general siempre deben indicar si el resultado de la búsqueda está patrocinado por un profesional. Los consumidores también deben estar informados sobre los parámetros que determinan la clasificación de los resultados de búsqueda. (11)

tiempos bíblicos

El 8.11.19 el Consejo aprobó el texto de la disposición sobre la que ya se había llegado a un acuerdo, el pasado mes de marzo, con el Parlamento Europeo y la Comisión. Tras la luz verde formal de la Asamblea de Estrasburgo, la directiva se publica en el Diario Oficial y entra en vigor dentro de los siguientes 20 días.

tiempos bíblicos sin embargo, están previstas para su implementación. Los Estados miembros disponen de 24 meses para introducir los cambios introducidos en la directiva en sus respectivos ordenamientos jurídicos, garantizando su aplicación efectiva en un plazo de 30 meses. Es decir, los consumidores de la UE recibirán la mayor protección mencionada anteriormente en la segunda mitad de 2023.

Dario Dongo y Giulia Caddeo

Nota:

1) El texto de la directiva sobre https://data.consilium.europa.eu/doc/document/PE-83-2019-INIT/en/pdf

2) Corresponde a la Unión Europea contribuir a garantizar un alto nivel de protección de los consumidores (TFUE, artículo 169, apartados 1 y 2.a, 114)

3) Ver nota 1, considerando 2

4) Ídem, considerando 4. Dir. 2005/29 / EC se implementó en Italia a través del Código del Consumidor (Decreto Legislativo 206/05 y modificaciones posteriores)

5) V. https://ec.europa.eu/info/law/law-topic/consumers/review-eu-consumer-law-new-deal-consumers_en

6) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/IP_18_3041

7) Véanse los considerandos 4 y 6

8) Ver Comunicación CE 29.9.17. Arriba Alimentos de doble calidad ver artículos anteriores https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/dual-quality-foods-in-europa-l-ungheria-chiede-chiarezza-in-etichetta,

https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/dual-quality-foods-juncker-alza-la-voce, https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea

9) Modificación de la directiva 2011/83/UE, artículo 6

10) Artículo 3.4.a, que introduce un nuevo artículo 6a a la Directiva 2011/83/CE

11) Artículo 3.4.b

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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Licenciada en derecho, master en Food, Law & Finance. Estudió el tema de compras verdes y políticas alimentarias urbanas en el sector de Cooperación Internacional y Paz de la Ciudad de Turín.

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