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Frutas y hortalizas, frutos secos y frutos secos, origen obligatorio en la UE

La Comisión Europea -con el reglamento delegado (UE) 2023/2429, en reforma de las 'normas de comercialización' en el sector hortofrutícola- introduce la obligación de indicar en la etiqueta el origen de los frutos secos, higos secos, uvas pasas , los plátanos maduraron en la UE. Un paso importante para garantizar la transparencia de la información a los consumidores.

1) Organización Común de Mercados (OCM), introducción

Las organizaciones comunes del mercado (OCM, u OCM, 'Organizaciones Comunes de Mercado') se crearon en los albores de la Política Agrícola Común (PAC o PAC, Política Agrícola Común) para gestionar la producción y el comercio de las principales materias primas agrícolas y productos primarios de transformación industrial (es decir, aceites de oliva, vinos, miel, leche y quesos). Con el objetivo de garantizar unos ingresos constantes a los agricultores y un suministro continuo a los consumidores europeos, sobre la base de "comercialización estándar' armonizado.

Reglamento (CE) no 1234 / 07 reunió a las 21 OCM preexistentes -cada una con sus propias reglas- en una única OCM (u OC), luego reformada por el posterior Reglamento (UE) n.º 1308/2013, que fue acompañada de una reforma sustancial de la PAC (o PAC ). Los principales objetivos del nuevo reglamento de la OCM son:

– garantizar una red de seguridad para los mercados agrícolas a través de una serie de instrumentos de apoyo, medidas excepcionales y regímenes de ayuda para determinados sectores (es decir, frutas y hortalizas, vino),

– fomentar la cooperación entre productores a través de organizaciones de productores, normas de competencia específicas y "normas de comercialización" para determinados productos.

Política agrícola común (PAC) 2023-27 también pone a disposición de la Comisión medidas excepcionales de apoyo para hacer frente a perturbaciones graves del mercado (es decir, epidemias de enfermedades animales, pérdida de confianza de los consumidores debido a riesgos para la salud pública, animal o vegetal). (1)

2) Reg. (UE) nº 2023/2429. Nuevas normas de comercialización de frutas y hortalizas en la Unión Europea

Reg. (UE) nº 2023/2429 integra el Reglamento (UE) nº 1308/2013 de la 'Organización Común de Mercados' (OCM), en la parte relativa a las 'normas de comercialización' del sector hortofrutícola, para algunos productos hortofrutícolas transformados, incluidos los frutos secos y los plátanos. (2)

2.1) Frutas y verduras

Productos hortofrutícolas comercializados en la UE deben cumplir siempre losSe deben indicar los criterios de calidad sanitaria, equidad y comerciabilidad y el país de origen.' (Reglamento UE 1308/2013, art. 76). Además de las normas de comercialización a que se refiere el anexo I, letra A, del Reglamento OCM (UE) nº 1308/2013, tales como:

  • las características mínimas de los productos, que deben ser íntegros, sanos, limpios;
  • características mínimas de maduración, de modo que pueda continuar hasta alcanzar el nivel adecuado de madurez;
  • tolerancia de productos no conformes dentro de un lote, igual al 10% del peso o número total de productos,
  • identificaciones externas (marcaje). El nombre y dirección del empacador y/o del expedidor y el nombre completo del país de origen deberán consignarse en el mismo lado del empaque en caracteres legibles e indelebles, con tintas y/o pegamentos no tóxicos.

Las características específicas que las frutas y hortalizas individuales (es decir, manzanas, cítricos, peras, etc.) deben respetar, como el grado de madurez, la categoría, el calibre (reglamento UE 2023/2429, art. 2), se especifican en la parte B del Anexo I.

2.2) Frutos secos, uvas pasas, higos secos, plátanos maduros. Origen obligatorio

Algunos productos procesados Los productos basados ​​en frutas y hortalizas deberán ahora indicar el país de origen en el embalaje exterior. Esto se refiere en particular a:

  • fruta seca distintos de los de las partidas 0801-0806 de la NC; mezclas de frutos secos o nueces, excluidas las mezclas compuestas exclusivamente de nueces de las partidas 0801, 0802 de las subpartidas 0813 50 31 y 0813 50 39 (véase OCM, anexo I, parte X, código NC ex 0813), (3)
  • higos secos (código NC 0804 20 90),
  • pasas (código NC 0806 20),
  • plátano maduro (código NC 0803 90 10) resultante de la maduración en territorio de la UE (reglamento UE 2023/2429, art 3).

2.3) Normas específicas de comercialización

Estándares de mercadeo Las especificaciones establecidas en la parte B del anexo I del Reglamento (CE) nº 1308/13 de la OCM se aplican ahora a los siguientes productos o sectores:

  • mi,
  • peras,
  • frutas cítricas,
  • Kiwi,
  • fresas
  • uvas de mesa,
  • plátanos (anexo I, parte B.11),
  • melocotones y nectarinas/nectarinas,
  • lechugas, escarolas y escarolas,
  • Tomates,
  • pimientos dulces (reglamento UE 2023/2429, art 4).

2.4) Exenciones

están exentos del cumplimiento de las normas de comercialización enumeradas anteriormente - incluida la obligación de indicar el país de origen - los productos:

– destinados a la transformación industrial,

– vendidos directamente al consumidor para necesidades personales, en la finca o en los mercados de productores o mediante entrega directa. Así como

– brotes comestibles, e

– productos de una región específica que cuentan con un consumo local tradicional.

Hongos sin cultivar, alcaparras, almendras amargas, nueces sin cáscara (almendras, avellanas, nueces comunes, nueces de macadamia, pistachos, piñones), nueces pecanas, otros frutos secos, plátanos secos, cítricos secos, mezclas de nueces tropicales, mezclas de otras nueces y azafrán. no sujeto al cumplimiento de las normas de comercialización, sin perjuicio del deber de indicar el país de origen (reglamento UE 2023/2429, art. 5).

2.5) Exenciones

Excepciones a la obligación de cumplimiento También se proporcionan normas de comercialización para los siguientes productos:

– enviado, vendido o entregado por el fabricante a centros de embalaje y embalaje o centros de almacenamiento,

– enviado desde los centros de almacenamiento a los centros de acondicionamiento y embalaje,

– no cumplir con las normas de comercialización por "fuerza mayor", siempre que sean productos de origen de la UE (discriminación injustificada).

donde los productos están identificados como "destinados a donación', ellos 'debe cumplir con la norma general de comercialización, excepto en lo que respecta a las disposiciones de marcado".

2.6) Mezclas de productos

Es posible comercializar mezclas de productos dentro de un paquete siempre que:

– el peso es inferior a 10 kg,

– los productos o tipos de productos son de calidad homogénea y cada producto cumple con las normas de comercialización,

– el embalaje está etiquetado de acuerdo con el reglamento. (UE) 1169/2011,

– la combinación de productos no induce a error al consumidor.

No es hora cuando los diferentes productos que se encuentren en un mismo embalaje procedan de diferentes Estados miembros y/o terceros países, el nombre completo de los Estados de origen podrá sustituirse por las palabras genéricas:

- 'UE»,

- 'Fuera de la UE»,

- 'UE y fuera de la UE' (Reglamento UE 2023/2429, art. 8).

3) Condiciones para importar productos

Productos hortofrutícolas Los productos frescos y procesados ​​importados de terceros países pueden introducirse en el mercado único europeo siempre que cumplan las normas de comercialización europeas o normas equivalentes.

Países del Tercer Mundo que cumplan las normas de comercialización de la Unión, o al menos normas equivalentes, para los productos que exportan a la UE, pueden solicitar a la Comisión el reconocimiento de los controles de conformidad de sus productos antes de importarlos a la Unión.

El reconocimiento de organismos oficiales de terceros países exige que proporcionen garantías satisfactorias y dispongan del personal, equipos y estructuras necesarios (reglamento UE 2023/2429, art. 9).

4. Conclusiones

La indicación del origen. de frutas secas y sin cáscara, además de plátanos maduros, podrá fomentar decisiones de compra informadas por parte de los consumidores, así como de los operadores minoristas y de procesamiento. El reglamento se aplica a partir del 1 de enero de 2025.

Darío Dongo

Note

(1) Comisión Europea. La política agrícola común: 2023-27. https://tinyurl.com/4zdyv6jb

(2) Reglamento Delegado (UE) 2023/2429 de la Comisión, de 17 de agosto de 2023, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas de comercialización para el sector hortofrutícola y determinados productos hortofrutícolas transformados. y el sector del plátano, y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1666/1999 de la Comisión y los Reglamentos de Ejecución (UE) nº 543/2011 y (UE) nº 1333/2011 de la Comisión https://tinyurl.com/4ufnxs22

(3) La indicación del origen o procedencia de las materias primas, incluso antes de la entrada en vigor del reglamento en cuestión, es obligatoria si se cumplen las condiciones previstas por el mismo. (UE) 2018/775. Ver el artículo anterior al respecto. ¿Origen de los frutos secos? Contesta el abogado Darío Dongo. HACER (Requisitos de alimentación y agricultura). 28.11.19

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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