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Reformreg. EU 1169/11, öffentliche Konsultation

Die Europäische Kommission hat eine öffentliche Konsultation gestartet - vom 13.12.21 bis 7.3.22 auf dem Portal "Sag Bescheid„(1) - auf der Hypothese der Reform der reg. EU 1169/11.

Die vor uns liegenden Neuerungen beziehen sich - bereits Gegenstand vorheriger Beratungen (2) - auf Nährwertkennzeichnung auf der Vorderseite der Verpackung (FOPNL), TMC und Verfallsdatum, Herkunftskennzeichnung.

Die Konsultation erstreckt sich auch auf die Nährwertprofile von Lebensmitteln, die die Europäische Kommission bis zum 19.1.09 hätte erstellen sollen. (3,4). Besser spät als nie.

1) Bedürfnisse der öffentlichen Gesundheit

Adipositas und Übergewicht sie sind in der EU in immer schnellerem Tempo weit verbreitet. Von Eurostat im Jahr 2019 erhobene Daten zeigen die durchschnittliche Prävalenz dieser Gesundheitsrisikofaktoren (Gesundheitsdeterminanten) bei 52,7 % der erwachsenen europäischen Bevölkerung (> 18 Jahre). (5) Die damit verbundenen Risiken beziehen sich auf die in erheblichem Maße erhöhte Neigung adipöser Personen zu schweren und chronischen Erkrankungen.

Die CD Nicht übertragbare Krankheiten, NCDs – wie Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Typ-2-Diabetes, Bluthochdruck, koronare Herzkrankheit und einige Krebsarten – tragen zu psychischen Problemen bei, die auch die Lebensqualität beeinträchtigen. Und die daraus entstehenden sozialen Kosten – direkt und indirekt – sind schon jetzt nicht mehr tragbar. Es wird geschätzt, dass unausgewogene Ernährung jedes Jahr 950 vorzeitige Todesfälle verursacht Komorbiditäten bei Virusinfektionen.

2) Ernährungsprofile

Das Weißbuch Ernährung [KOM(2007) 279 endgültig] hatte eine Reihe von Maßnahmen identifiziert, die in der EU ergriffen werden sollten, um den Verbrauchern zu helfen, sich für ausgewogene Lebensmittel zu entscheiden, und sie zu ermutigen Produktneuformulierung nach Branche z Einzelhandel. Mit dem Ziel Salzaufnahme reduzieren (und andere Natriumquellen), Zucker, Fett und gesättigte Fettsäuren. (7)

Die Ernährungsprofile wurden eingeführt, um unausgewogene Lebensmittel zu unterscheiden, sogenannte HFSS (Reich an Fetten, Zucker und Natrium) oder „Junkfood“ (Junk-Food). Mit dem ersten Ziel, ihre kommerziellen Informationen zu verbieten, die sich auf ernährungsphysiologische oder gesundheitliche Vorteile beziehen, möglicherweise aufgrund von zugesetzten synthetischen Mineralien und Vitaminen (nährwert- und gesundheitsbezogene Angaben, Reg. CE 1924/06, Art.-Nr. 4). DAS Ernährungsprofile sie können sich auch bewerben Verbraucher über die ernährungsphysiologischen Eigenschaften informieren allgemeines Essen (WHO Europa, 2015) und beschränken die Vermarktung von HFSS, insbesondere gegenüber Kindern und Jugendlichen (Unicef, 2020) mit der Reduzierung und Ausrichtung ihres Marketings geworben, damit es nicht unangemessen auf Kinder abzielt. (2)

3) Nährwertkennzeichnung auf der Vorderseite der Verpackung (FOPNL)

Nährwert-Information auf der Etikettenvorderseite (FOPNL) eingeführt Lebensmittelinformationsverordnung (EU-Verordnung 1169/11) durch das freiwillige System von Referenzaufnahme - o Referenzannahmen, in Anlehnung an Richtwerte für die tägliche Menge (GDA) entwickelt von Großes Essen - oder die in den verschiedenen Mitgliedsländern eingeführten Systeme. Die bisher in etwa 40 Ländern eingeführten FOPNL-Systeme können unterschieden werden nährstoffspezifisch (Angaben zu den Werten von kcal und Nährstoffen, auch unter Verwendung von Farben) und Synthetics (synthetische Auswertungen, mittels Binärcode, z. gesundes Logo, oder graduiert, z. NutriScore. Siehe Anmerkung 8).

Abb. 1 - FOPNL, von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Optionen

Die Europäische Kommission führt nun eine Folgenabschätzung zu vier möglichen Lösungen durch (siehe Abb. 1):

- Option 0, Business as usual. Keine Reform, keine Harmonisierung der in den verschiedenen Mitgliedstaaten zugelassenen Systeme. Mit oder ohne Festlegung der Nährwertprofile,

- Option 1, numerische Informationen. Neuigkeiten zu kcal, Fetten und gesättigten Fetten, Zucker und Salz, mit Referenzaufnahme (% der genannten Werte, bezogen auf eine Portion, im Vergleich zum durchschnittlichen Tagesbedarf),

- Option 2, nährstoffspezifische Kennzeichnung mit Farben. Variante von Option 1 mit Zusatz von Farben, in Bezug auf vordefinierte Schwellenwerte von kcal, gesättigten Fetten und Fetten, Zucker und Salz (z. Ampeln, Großbritannien),

- Option 3, Billigung. Zusammenfassende Bewertung beschränkt auf die Genehmigung des Nährwertprofils eines Produkts. Ex. gesundes Logo (NL), Schlüsselloch-System in den skandinavischen Ländern,

- Option 4, abgestufte Indikatoren. Die Bewertung umfasst in diesem Fall eine Punktzahl und/oder eine Einstufung. So wie bei NutriScore, von A bis E.

4) Ursprungs- und Herkunftskennzeichnung

Der Ursprung der Nahrung und die Herkunft ihrer Inhaltsstoffe ist für europäische Verbraucher, Landwirte und Züchter sowie Verbraucher von großem Interesse. Die Großindustrie hat sich jedoch immer gegen seine obligatorische und genaue Angabe ausgesprochen, und die Europäische Kommission hat bisher die Interessen von begünstigt Großes Essen, wie bereits angemerkt und hier nochmals bestätigt. (9)

die Optionen die jetzt von der Europäischen Kommission berücksichtigt werden, unterscheiden sich von denen, die ihr in der Verordnung übertragen wurden. EU 1169/11, da sie sich darauf beschränken, Lebensmittel zu berücksichtigen, die bereits einer obligatorischen Herkunfts- und/oder Herkunftsangabe unterliegen auf EU-Ebene e ein livello nazionale, ohne eine Ausweitung auf andere Produktkategorien vorzusehen:

- Option 0, keine Reform,

- Option 1, EU-Nicht-EU (Planet Earth Origin)

- Option 2, Mitgliedstaat oder Drittland,

- Option 3, Region

- Option 4, mischen unbestimmt der Optionen 1-3.

5) Haltbarkeit (Datumsmarkierung), TMC

Der Begriff der Haltbarkeit haltbarer Lebensmittel aus mikrobiologischer Sicht - 'vorzugsweise von konsumiert werden', sogenannte Mindestspeicherdauer (TMC) O haltbar bis - gibt den optimalen Zeitraum an, in dem sie ihre organoleptischen Eigenschaften beibehalten. (10) Viele Verbraucher neigen jedoch dazu, a priori auf den Verzehr von Produkten zu verzichten, die diese Frist überschritten haben, anstatt ihre Eignung von Fall zu Fall zu prüfen.

Lebensmittelverschwendung könnte nach Ansicht der Europäischen Kommission auch durch eine Änderung der reg abgemildert werden. EU 1169/11, die bestehen könnte aus:

- die Liste der Lebensmittel, die von der Pflicht zur Angabe des TMC ausgenommen sind, auf eine breitere Palette nicht verderblicher Lebensmittel wie Nudeln und Reis, Kaffee und Tee auszudehnen,

- die Verpflichtung zur Angabe des TMC aufheben,

- Verbesserung der Ausdrucksformen, mit Begriffen wie "beste qualität vor ende'oder Grafikformate, die in der Lage sind, TMC und Verfall sichtbar zu unterscheiden.

Risiken und Chancen

Das größte Risiko was dem betreffenden Dokument zu entnehmen ist, ist an allen Fronten business as usual. Die Möglichkeiten, die in den erweiterten Optionen des betreffenden Dokuments beschrieben sind - NutriScore, Nährwertprofile, Herkunftsland - auf die Bedürfnisse der öffentlichen Gesundheit, Transparenz und Verbesserung der landwirtschaftlichen Lieferkette eingehen.

Dario Dongo, in Zusammenarbeit mit Isis Consuelo Sanlucar Chirinos

Hinweis

(1) Europäische Kommission. Ermöglichen Sie eine gesündere Auswahl von Lebensmitteln – definieren Sie Ernährungsprofile. Öffentliche Konsultation. https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12748-Facilitare-scelte-alimentari-piu-sane-definire-profili-nutrizionali_it

(2) Dario Dongo. EU-Verordnung 1169/11, Reform am Horizont. GESCHENK (Großartiger italienischer Lebensmittelhandel). 5.2.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/reg-ue-1169-11-riforma-all-orizzonte

(3) Dario Dongo. Ernährungsprofile, 10 Jahre im Versteck in Brüssel. GESCHENK (Großartiger italienischer Lebensmittelhandel). 19.1.19, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/profili-nutrizionali-10-anni-di-latitanza-a-bruxelles

(4) Dario Dongo. NutriScore und Ernährungsprofile, Updates aus Brüssel. GESCHENK (Großartiger italienischer Lebensmittelhandel). 10.5.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/nutriscore-e-profili-nutrizionali-aggiornamenti-da-bruxelles

(5) Eurostat (2019). Übergewicht und Adipositas - BMI-Statistiken. https://bit.ly/3zUsiCC

(6) Wissensportal für Gesundheitsförderung und Krankheitsprävention (EC). EU-Belastung durch nicht übertragbare Krankheiten und Schlüsselrisikofaktorenhttps://bit.ly/3nQngCz

(7) Europa-Lex. Ernährung, Übergewicht und Adipositas: die Strategie der Europäischen Union. Zusammenfassung des Weißbuchs zu gesundheitlichen Aspekten im Zusammenhang mit Ernährung, Übergewicht und Adipositas [KOM(2007) 279 endgültig]. https://bit.ly/3I2x9EI

(8) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Wie löst man das Ernährungsrätsel? Neues von der Labelfront, Rückblick und Perspektiven. GESCHENK (Großartiger italienischer Lebensmittelhandel). 29.12.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/come-risolvere-l-enigma-nutrizionale-notizie-sul-fronte-etichetta-rassegna-e-prospettive

(9) Dario Dongo. Herkunftskennzeichnung, keine Priorität für die Europäische Kommission. GESCHENK (Großartiger italienischer Lebensmittelhandel). 28.5.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/etichettatura-di-origine-non-una-priorità-per-la-commissione-europea

(10) Dario Dongo. Ablaufdatum und TMC, EFSA-Richtlinien zur Reduzierung von Lebensmittelabfällen. GESCHENK (Großartiger italienischer Lebensmittelhandel). 20.12.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/data-di-scadenza-e-tmc-linee-guida-efsa-per-la-riduzione-degli-sprechi-alimentari

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Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.

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