HomeFortschrittUnlautere Geschäftspraktiken, vorgeschlagene EU-Richtlinie

Unlautere Geschäftspraktiken, vorgeschlagene EU-Richtlinie

Unlautere Handelspraktiken in der Lebensmittelversorgungskette sind bis heute ein ungelöstes Problem. Nach jahrelangen Beratungen und Einholungen wurde der Richtlinienvorschlag am 12.4.18 von der Europäischen Kommission angenommen.

Unlautere Geschäftspraktiken, Kontext

Unlautere Geschäftspraktiken wurden bisher nur in der letzten Phase der Lieferkette zum Schutz des Endverbrauchers berücksichtigt. (1) Vernachlässigung der schwerwiegenderen Probleme, die stattdessen durch das schwerwiegende Ungleichgewicht der Verhandlungsmacht zwischen der Produktionskette – im Lebensmittelsektor, die in eine Vielzahl von Kleinstunternehmen zersplittert ist – und der Vertriebskette verursacht werden. Jenseits der Zahlungsfristen nur im Handelsverkehr, der die Richtlinie 2011/7/EU (umgesetzt in Italien mit gesetzesvertretendem Dekret 192/12) endgültig eine Grenze gesetzt hat.

Im Laufe der Jahre aufeinanderfolgende Europäische Kommissionen organisiert haben aHochrangiges Forum für ein besseres Funktionieren der Lebensmittelversorgungskette'Mit dem leider noch weit entfernten Ziel, die oben genannten Probleme anzugehen.

Das offensichtliche Ungleichgewicht in den vertraglichen Beziehungen zwischen landwirtschaftlichen Primärproduzenten und Verarbeitungsbetrieben einerseits und den Vertriebsgiganten andererseits hat sie jedoch keine Lösung gefunden. Über hypothetische gute Praktiken hinaus, die selbst ungeeignet sind, das Problem zu lösen.

In Italien, schien mit dem Verhängnisvollen ein Schritt nach vorne gemacht zu sein Artikel 62 des Law 27 / 12, dem der Autor eine gewidmet hatbesondere Monographie. Aber über die guten Absichten hinaus ist die ausschließliche Übertragung der Anwendung der vorgenannten Rechtsvorschriften in die alleinige Obhut der Gewährleistungsbehörde für Wettbewerb und Markt (Antitrust-) hat seine konkrete Wirksamkeit nämlich ausgeschlossen. (2)

Unlautere Geschäftspraktiken, der Richtlinienentwurf

Der EU-Kommissar für Landwirtschaft Phil Hogan, angesichts der Hartnäckigkeit des Problems und der Unmöglichkeit, es mit Werkzeugen zu lösen weiches Gesetz als freiwillige Verhaltenskodizes (3) hat schließlich einen Richtlinienvorschlag angenommen. (4)

Das Richtlinienschema UTPs (Unfaire Handelspraktiken) bezieht sich speziell auf unlautere Geschäftspraktiken in Beziehungen B2B (Business-to-Business) in der Lebensmittelversorgungskette. Besser spät als nie angesichts einer Reihe von Entschließungen des Europäischen Parlaments - in 2010, 20112012, 2016 (5) - und die von Brüssel organisierten öffentlichen Konsultationen schon im 2013. (6)

Grundrechte in Europa - im CFR kristallisiert, Charta der Grundrechte der Europäischen Union - außerdem beinhalten sie die Möglichkeit, ein Unternehmen zu führen. (7) Der Schutz der Unternehmen vor der Übermacht ihrer Auftragnehmer ist daher auch insoweit Pflicht. Sowie die Gewährleistung eines angemessenen Lebensstandards für Landwirte, wie es der AEUV (Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union) vorschreibt. (8) 

Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) sollte in der Tat den Lebensunterhalt landwirtschaftlicher Gemeinschaften garantieren, die Produktivität steigern und Märkte stabilisieren, die Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln sicherstellen und angemessene Preise für die Verbraucher gewährleisten. Aber sein Budget, das bereits in den letzten Jahrzehnten erheblich gekürzt wurde, wird aufgrund der weiteren Kürzungen erleiden  Brexit

Unlautere Geschäftspraktiken, die vorgeschlagenen Regeln

Es gilt die Richtlinie gegen bestimmte unlautere Geschäftspraktiken – für die ein Beispiel angeführt wird – im Zusammenhang mit dem Verkauf von Lebensmittelerzeugnissen durch KMU (9) an gewerbliche Käufer mit Sitz in der EU, die keine KMU sind (Artikel 1).

Verbotene Geschäftspraktiken. Die Mitgliedstaaten müssen die folgenden Praktiken verbieten:

Zahlung von verderblichen Waren (10) über 30 Tage nach Rechnung oder Lieferung hinaus,

Auftragsstornierung von verderblichen Lebensmitteln so kurzfristig 'dass ein Lieferant vernünftigerweise nicht erwarten kann, eine Alternative zur Vermarktung oder Verwendung dieser Produkte zu finden'

einseitige und rückwirkende Änderung, durch den Käufer, derBedingungen des Liefervertrags in Bezug auf Häufigkeit, Zeitpunkt oder Umfang der Lieferung oder Lieferung, Qualitätsstandards oder Preise von Lebensmittelprodukten'

- dem Lieferanten die Kosten für die Verschwendung von Lebensmittelprodukten in Rechnung zu stellen, die nicht auf sein Verschulden zurückzuführen sind und die in den Räumlichkeiten des Käufers auftreten.

Praktiken „auf dem Prüfstand“. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die folgenden Geschäftspraktiken verboten sind: „es sei denn, sie werden bei Abschluss des Liefervertrages klar und eindeutig vereinbart':

Retouren unverkaufte Lebensmittel,

Börsenzulassungsgebühr („Ein Käufer stellt dem Lieferanten eine Zahlung als Bedingung für die Lagerung, Ausstellung oder Auflistung von Lebensmittelprodukten durch den Lieferanten in Rechnung“)

Werbebeiträge. 'Vor einer Aktion und wenn eine solche Aktion vom Käufer initiiert wird, muss der Käufer den Aktionszeitraum und die voraussichtliche Menge der zu bestellenden Lebensmittel angeben'

Mitgliedsstaaten sie müssen das Obige in zwingende gesetzliche Bestimmungen aufnehmen, um ausdrücklich zu verhindern, dass die entsprechenden Verbote und Bedingungen durch Vertragsklauseln umgangen werden (Artikel 3). 

Verfahren zum Schutz von KMU

Erzeugerorganisationen und ihre Verbände können neben Einzelpersonen die benannte Behörde in jedem Land konsultieren, um die Richtlinie in Bezug auf Überwachung und Sanktionen umzusetzen.

Absolute Vertraulichkeit die Identität des Beschwerdeführers muss ggf. durch gewahrt bleiben Vollstreckungsbehörde. Um das Risiko kommerzieller oder anderer Vergeltungsmaßnahmen zu vermeiden. Der Beschwerdeführer hat in jedem Fall das Recht, über das Ergebnis des Verfahrens informiert zu werden, auch wenn die Behörde beschließt, nicht fortzufahren (Artikel 5).

Die benannte Behörde die Kräfte von:

- aus eigener Initiative oder aufgrund einer Beschwerde Ermittlungen einleiten und durchführen,

- von Käufern und Lieferanten verlangen, alle Informationen bereitzustellen, die zur Untersuchung verbotener Geschäftspraktiken erforderlich sind,

- Entscheidungen treffen, die den Verstoß gegen die Verbote bestätigen und die sofortige Unterbrechung der verbotenen Praktiken anordnen,

- dagegen vom Erlass solcher Entscheidungen abzusehen, wenn dies das Risiko birgt "die Identität eines Beschwerdeführers offenzulegen oder andere Informationen offenzulegen, in Bezug auf die der Beschwerdeführer glaubt, dass die Offenlegung seinen Interessen schadet“,

- Geldstrafen gegen die Täter der Zuwiderhandlung zu verhängen. 'Die Sanktion muss unter Berücksichtigung der Art, Dauer und Schwere des Verstoßes wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein'

- die oben genannten Entscheidungen veröffentlichen,

- veröffentlicht Jahresberichte über seine Tätigkeit (Zahl der eingegangenen Beschwerden und durchgeführten Untersuchungen. Für jede Untersuchung kurze Beschreibung des Problems und des Ergebnisses). (Artikel 6).

Internationale Kooperation zwischen den benannten Behörden in den verschiedenen Mitgliedstaaten mit gegenseitigen Amtshilfepflichten bei den Ermittlungen gewährleistet werden mussgrenzüberschreitende Dimension'. Jährliche Sitzungen werden im Hinblick auf Aktualisierungen eingerichtet, die die Kommission selbst auf einer speziellen Website bereitstellen sollte (Artikel 7).

Die Mitgliedstaaten können andere nationale Vorschriften als die in der Richtlinie vorgesehenen Vorschriften einführen, sofern sie mit den Vorschriften über das Funktionieren des Binnenmarkts vereinbar sind“ (Artikel 8). Italien könnte daher den verhängnisvollen Artikel 62 korrigieren, indem er der Guardia di Finanza Initiativ-, Kontroll- und Sanktionsbefugnisse zuweist. Die Kartellbehörde hat sechs Jahre lang nichts getan und damit ein mit sachlichen Kriterien entwickeltes Gesetz komplett außer Kraft gesetzt.

Der Elefant und die Maus 

Die Metapher des Dickhäuters neben dem kleinen Nagetier taucht es in der ganzen Angelegenheit wieder auf. Der Brüsseler Elefant hat eine Maus geboren, ein Taschentuch, das so mikroskopisch klein ist, dass jeder Riese um es herumlaufen und weiterhin die Rechte der Meerschweinchen auspressen kann. 

Die Liste der verbotenen Praktiken es ist sicherlich nützlich, aber es muss viel breiter sein. Vor allem ist die Liste als offene Liste zu verstehen, die eher illustrativ als erschöpfend ist.

Und es ist neugierig Beachten Sie die Bipolarität dieser Kommission, die, während sie lokalen Mäusen Krümel anbietet, Otter und Biber von anderen Kontinenten einlädt, an dem Bankett teilzunehmen. Tiefkühlunternehmen im globalen Vertrieb werden mehr Gründe haben, landwirtschaftliche Rohstoffe und Lebensmittel zu beziehen.

Die weltweit verbreiteten Elefanten werden mehr Gründe haben, landwirtschaftliche Rohstoffe und Nahrung in Nordamerika zu beziehen Dank CETA e in Südamerika mit MerCoSur. Dazu fünfzig der Länder, deren Waren dank des EBA-Systems zollfrei auf unseren Markt gelangen (Alles außer Waffen) noch immer keine Klauseln zum Schutz unserer Lieferketten, Italienischer Reis in erster Linie.

Dario Dongo

Note

(1) Siehe Richt. 2005/29 / EG, umgesetzt in Italien mit Gesetzesdekret 145/07 und Gesetzesdekret 146/07 (Verbrauchercode). Hinweise zu unlauteren Praktiken in Beziehungen zwischen Wirtschaftsbeteiligten finden sich auch in dir. 2006/114/EG jedoch in den engen Grenzen der irreführenden und vergleichenden Werbung

(2) Siehe die verschiedenen Artikel, die auf veröffentlicht wurden http://www.ilfattoalimentare.it/?s=Articolo+62

(3) Auch diesbezügliche Initiativen wurden ergriffen in England e In Irland. Auf europäischer Ebene ist die Freiwillige Lieferketteninitiative (http://www.supplychaininitiative.eu/), gerade weil sie freiwillig und ohne Sanktionsmechanismen ist, nutzlos

(4) Der Wortlaut der vorgeschlagenen Richtlinie „über unlautere Handelspraktiken in Business-to-Business-Beziehungen in der Lebensmittelversorgungskette'und andere zugehörige Dokumente sind, vorerst nur in englischer Sprache, verfügbar https://ec.europa.eu/info/publications/key-documents-unfair-trade-practices_en

(5) Die jüngste Entschließung zu unlauteren Handelspraktiken in der Lebensmittelversorgungskette wurde von der Straßburger Versammlung am 7.6.16 angenommen. Sehen http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P8-TA-2016-0250

(6) Noch im Jahr 2016 beharrte die Europäische Kommission trotz aller Hinweise auf die Ernsthaftigkeit des Problems darauf, keinen Regulierungsvorschlag anzunehmen. Siehe den vorherigen Artikel https://www.foodagriculturerequirements.com/news_1/commissione-europea-una-legislazione-sulle-pratiche-commerciali-sleali-non-necessaria-al-momento

(7) Siehe CFR, Artikel 16, 51, 52

(8) Siehe AEUV, Artikel 39

(9) KMU sind „Unternehmen, die weniger als 250 Mitarbeiter beschäftigen, deren Jahresumsatz 50 Mio. € nicht übersteigt oder deren Jahresbilanzsumme 43 Mio. € nicht übersteigt'(Mitteilung 361/2003/EG, Art.2.1)

(10) NB: Verderbliche Waren sind im Richtlinienvorschlag „alle Lebensmittel, die für den menschlichen Verzehr ungeeignet werden, wenn sie nicht gelagert, verarbeitet, verpackt oder anderweitig konserviert werden, um zu verhindern, dass dies (Artikel 2.1.e)

+ Beiträge

Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.

In Verbindung stehende Artikel

Aktuelle Artikel

Aktuelle Commenti

Übersetzen "