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Insekten auf dem Tisch in der EU

Insekten am Tisch in der EU, hier sind die in den verschiedenen Mitgliedstaaten geltenden Praktiken. Gefährdungsbeurteilungen und Zulassungen für Betriebe, Produktion und Handel

Nach demPrüfung des regulatorischen Kontextes Europäisch u vom italienischen Gesundheitsministerium vorgeschlagene Übergangsmaßnahmen, fahren wir mit der Analyse der Regeln und / oder Positionen fort, die in der Zwischenzeit von den nationalen Verwaltungen der Länder angenommen wurden, die der Europäischen Union angehören.

Einführung, grünes Licht für Insekten in Europa

Grünes Licht für Insekten in der Lebensmittelversorgungskette in Europa begann es mit dem Gutachten der EFSA, die 2015 eine im Wesentlichen positive Risikobewertung zum Ausdruck brachte. (1) Auf der Grundlage dieses Gutachtens haben sich die unabhängigen wissenschaftlichen Stellen verschiedener Mitgliedsländer mit dem Schwerpunkt befasst Risikobewertung auf einzelne Insektenarten, von der Zuchtphase bis zur Verarbeitung zu Lebensmittelzwecken.

Später einige Mitgliedstaaten haben beschlossen, die Produktion und den Verkauf von Insekten und deren Teilen für den menschlichen Verzehr zu genehmigen. Damit interpretieren sie auf ihre Weise die erste europäische Verordnung weiter Neuartige Lebensmittel. Und in der Folge bereits im Hinblick auf die Anwendung der neuen Regeln. (2)

Nachfolgend ein kurzer Überblick über die in den verschiedenen EU-Mitgliedstaaten geltenden Regeln und Praktiken

Insekten auf dem Tisch in der EU, die gefräßigsten Länder

Belgien. Die Bundesagentur für die Sicherheit der Lebensmittelkette, FASNK, hat in ihrem Rundschreiben vom 21.5.2014 eine Liste von Insekten angegeben, die für den menschlichen Verzehr auf dem Staatsgebiet vermarktet werden dürfen.

Die Liste umfasst nur ganze Insekten (z. B. Heimchen, Riesenmehlwurm, Büffelwurm, Seidenraupe) und basiert auf der Sicherheitsbewertung ihres Verzehrs, die vom Nationalen Wissenschaftlichen Ausschuss durchgeführt wurde. 

Die Zulassung erstreckt sich jedoch nicht auf aus Insekten isolierte Lebensmittelzutaten (z. B. Proteinisolate), da diese nach Ansicht der FASNK den EU-Vorschriften folgen müssen Neuartiges Essen.

Lebensmittelunternehmen, die beabsichtigen, Insekten zu verarbeiten oder auch nur zu vermarkten, müssen in jedem Fall eine vorherige Genehmigung der FASCF einholen.

Holland. Holland gilt praktisch als Außenposten der Toleranz, auch was die Kommerzialisierung von Insekten als Nahrungsmittel betrifft. Dank der historischen Studie, die von der Universität Wageningen zusammen mit der FAO und anderen koordiniert wurde, haben die Niederlande ihre eigene Risikobewertung zu Insekten erstellt – später von der NVWA (niederländische Risikobewertungsstelle) implementiert und können sich des Betriebs mehrerer Start-up-Unternehmen rühmen Vermarktung dieser Produkte, lange vor der Stellungnahme der Efsa. (3) Holland stellt zusammen mit Belgien in jeder Hinsicht ein Land dar, von dem aus man mit der Beobachtung von Modellen beginnen kann Geschäft auf Insektenbasis. 

Vereinigtes KönigreichFood Standards Agency (FSA) hat die Vermarktung einiger essbarer Arten (z. B. chinesischer gelber Skorpion, Mehlwurm, Heimchen, Heuschrecke) auf nationalem Boden genehmigt. Auf der Grundlage wissenschaftlicher Unterlagen, die die Sicherheit belegen können und von den betroffenen Betreibern vorgelegt werden.

Die FSA ist der Ansicht, dass alle Tiere – einschließlich Insekten – vom Geltungsbereich der Verordnung ausgenommen sind Neuartiges Essen. Umgekehrt sollten die Teile von Insekten sowie die daraus gewonnenen Produkte den oben genannten Rechtsvorschriften unterliegen. Es sei denn, es gibt eine nachgewiesene Geschichte der sicheren Verwendung und des signifikanten Verbrauchs vor dem 15.5.1997.

Dänemark. Die Kopenhagener Regierung war die erste, die Unternehmen subventionierte, die essbare Insekten herstellen, und es gibt tatsächlich zahlreiche Start-ups in diesem Sektor. Es gibt jedoch keinen Rahmen des positiven Rechts, der seine Verwendung ausdrücklich erlaubt, obwohl er nicht nur geduldet, sondern sogar gefördert wird.

Österreich. In Übereinstimmung mit der wörtlichen Auslegung des Lebensmittelbegriffs - gemäß reg. CE 178/2002, Artikel 2 - sogar Insekten als solche fallen dort, so die österreichischen Behörden. Die Teile von Insekten oder die daraus gewonnenen Produkte müssen stattdessen der durch reg. EU 2283/2015.

Finnland. Die finnische Behörde für Lebensmittelsicherheit, EVIRA, erkennt an, dass einige Länder die Vermarktung von Lebensmittelinsekten erlaubt haben. Helsinki ist die Heimat einiger innovativer Unternehmen, die in der Branche tätig sind und dennoch Insekten im Ganzen und in Teilen als betrachten Neuartiges Essen. Der europäischen Zulassung zu unterziehen. (4)

Deutschland. Die Bundesverbraucherinformationsstelle des Bundesministers für Ernährung und Landwirtschaft (Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft) scheint wieder einmal ganze Insekten als häufig verwendete Lebensmittel zu betrachten (Reg. CE 178/02, Art. 2). Umgekehrt sind deren Teile oder Fraktionen sowie Insekten als Lebensmittelzutaten im Rahmen der Verordnung zu berücksichtigen Neuartiges Essen. Für importierte Insekten gelten die tierärztlichen Grenzkontrollvorschriften mit vorzulegenden Konformitätsbescheinigungen. (5)

Die Länder, die Insekten am wenigsten gefallen

Frankreich. In dem Land berühmt für Schnecke, wurde der Verkauf von Insekten in bestimmten Kontexten einige Jahre lang toleriert, um dann die Nichtexistenz von Rechtsvorschriften zu erklären, die sie erlaubten. Daher ist es heute nicht möglich, Insekten oder ihre Teile als Lebensmittel oder Lebensmittelzutaten auf französischem Boden zu vermarkten. (6)

Italien. Das Gesundheitsministerium hat im Laufe der Jahre mit mindestens ein paar Rundschreiben interveniert, vor dem in der Einleitung erwähnten.

Im Jahr 2013 wurde Folgendes klargestellt:

- Insekten sind als zu betrachten Neuartiges Essen,

- wenn einige Betreiber beabsichtigen, die Natur zu bestreiten Neuartiges Essen, sollte eine bieten amtliche Bescheinigung einer zuständigen Behörde eines anderen Mitgliedstaats, aus der hervorgeht, dass das Produkt vor dem 15. Mai 1997 seit langem sicher verwendet wird. (7)

Mit einer weiteren Note (8) hat das Gesundheitsministerium beschlossen, in Italien die Verwendung von lebenden Insekten für die Fütterung von Haustieren oder Tieren zuzulassen, die zu anderen Zwecken als der Lebensmittelproduktion (z. B. Zierpflanzen, Pelz, Zoo, Labor) gezüchtet werden. (9)

Das Ministerium stellte außerdem Folgendes klar:

- gezüchtete Insekten können mit anderen als den in Anhang III der reg. EG 767/2009 der Kommission (z. B. Fäkalien, Urin, Inhalte des Verdauungstrakts und feste Siedlungsabfälle, einschließlich Hausmüll),

- Insekten dürfen nicht mit Küchen- oder Speiseabfällen oder mit abgelaufenen Lebensmitteln gezüchtet werden, es sei denn, sie wurden anderen Umwandlungen unterzogen, (10)

- Insekten als nicht wiederkäuende Nutztiere außer Aquakulturfischen KÖNNEN NICHT mit PAT gefüttert werden, mit Ausnahme von Fischmehl, oder mit Produkten, die von Wiederkäuern stammen, einschließlich hydrolysierter Proteine ​​an Wiederkäuer (mit Ausnahme von Häuten und Fellen).

Die Verordnung (EU) 2017/893 erlaubte auch die Verwendung von tierischen Proteinen, die aus Insekten gewonnen wurden, bei der Herstellung, dem Import, dem Export und der Verwendung von Futtermitteln für die Aquakultur. Mit der Aufhebung des Verbots der Verwendung von Futtermitteln auf Insektenbasis und der Einführung neuer Auflagen Compliance bei Reform der reg. CE 999/2001 und reg. EU-Verordnung 142/2011. (11)

Ungarn. Insekten gelten als Neuartiges Essen, mit der Notwendigkeit einer präventiven Risikobewertung vor und nach der ausdrücklichen Zulassung.

Irland. Insekten, sowohl ganz als auch als Zutaten, gelten als Neuartige Lebensmittel.

Luxemburg. Insekten gelten als Neuartiges Essen. Im Laufe der Zeit hat Luxemburg nach Klärungen eine Null-Toleranz-Politik gegenüber dem Verkauf von Insekten auf seinem (wenn auch winzigen) Territorium demonstriert.

Rumänien. Es gibt keine Risikobewertungsdokumente auf nationaler Ebene, noch sind Einrichtungen für die Züchtung, den Transport oder die Umwandlung von Insekten für die Verwendung in Lebensmitteln zugelassen oder registriert. Lokale Behörden berichten direkt an die EFSA und den Begriff Neuartiges Essen.

Schweden. Selbst ohne ausdrückliche Verbote haben lokale Behörden mehrfach Versuche untersagt, Insekten für Lebensmittel zu vermarkten.

Insekten z Neuartiges Essen, Die Europäische Kommission

Ein Hinweis der Europäischen Kommission, vor ein paar Tagen veröffentlicht, bestätigt, dass Insekten in den Anwendungsbereich der Vorschriften fallen neuartiges Essen. In jeder Hinsicht und nicht mehr zwischen ganzen Tieren und ihren Teilen oder daraus gewonnenen Produkten zu unterscheiden.

Fallen Insekten unter die neue Novel-Food-Verordnung?

Ja, in der EU fallen Insekten als aus Tieren isolierte Lebensmittelzutaten unter die Definition von Novel Food. Auch die Teile von Insekten (wie Beine, Flügel, Köpfe usw.) sowie das ganze Insekt fallen unter diese Definition. (Europäische Kommission, GD Sante)

Dario Dongo

Hinweis

(1) Vgl. Wissenschaftliches Gutachten zu einem Risikoprofil in Bezug auf die Produktion und den Verzehr von Insekten als Lebens- und Futtermittel. EFSA Journal 2015; 13 (10): 4257, 60 S. doi: 10.2903 / j.efsa.2015.4257. Hoch https://www.efsa.europa.eu/en/press/news/151008a

(2) Siehe Reg.-Nr. CE 258/97, aufgehoben durch reg. EU 2015/2283 ab 1.1.18

(3) Niederländische Behörde für Lebensmittel- und Verbraucherproduktsicherheit, Wirtschaftsministerium"Beratungsbericht zu den Risiken im Zusammenhang mit dem Verzehr von massenhaft gezüchteten Insekten, 15.10.2014

(4) Siehe www.evira.fi/portal/en/food/manufacture+and+sales/novel+foods/insects+as+food/

(5) Siehe dir. 97/78 / CE für tote Insekten, Richt. 92/65/EWG für lebende Insekten

(6) Siehe ANSES, Avis de l'Anses relatif à "die valorisierung der insekten in der alimentation et l'état des lieux des connaissances scientifiques sur les risques sanitaires en lien avec the consommation des insectes ", 12.2.2015, auf https://www.anses.fr/fr/system/files/BIORISK2014sa0153.pdf

(7) Rundschreiben des Gesundheitsministeriums vom 29.10.13 Nr. 004430, 'Amtliche Überwachung der Verwendung von Insekten im Lebensmittelbereich mit besonderem Hinweis auf die Anwendbarkeit der reg. (CE) 258/97 über „Novel Food“'

(8) Rund Min. Ps. 5.5.2017 Nr. 1139912, 'Züchtung und Verwendung von Insekten zur Herstellung von Futtermitteln'

(9) Die CD 'Verfütterungsverbot“, die das Verbot der Verwendung von verarbeiteten tierischen Proteinen (PAT) in Futtermitteln mit einigen Ausnahmen betrifft. Die Reg. CE 999/2001 hatte zur Verhinderung der Übertragung von BSE die Verwendung tierischer Proteine ​​zu Futterzwecken verboten. Die Reg. EU 56/2013 erlaubte dann die Verwendung von Fischmehl für Nichtwiederkäuer für die Zucht und PAT von Nichtwiederkäuern für die Aquakultur).

Gemäß der Verordnung (EU) 68/2013 sind Insekten-PATs – wie noch in reg. UE 142/2011, Anhang I Punkt 5, kann nur aus apathogenen terrestrischen Wirbellosen im Sinne von Anhang X (Kapitel II Abschnitt I) derselben Verordnung gewonnen werden.

(10) Mit Ausnahme der in EU-Verordnung 142/2011, Anhang X, Kapitel II, Teil III, Abschnitt 10

(11) Ebenso ist eine Aktualisierung von Anhang XV der EU-Verordnung 142/2011 in Bezug auf die Einfuhr von PAT aus Insekten vorgesehen. Zu diesem Zweck müssen die Mitgliedstaaten ihre Rechtsvorschriften in Bezug auf Lagerung, Verzeichnisse von Produktionsbetrieben und andere Methoden zur Überprüfung der Einhaltung anpassen.

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Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.

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