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Stärkung der Verbraucher für den grünen Wandel, grünes Licht vom EU-Parlament

Das Europäische Parlament hat am 17. Januar 2024 in erster Lesung die Richtlinie (EU) 2024/825 zur Stärkung der Verbraucher für den ökologischen Wandel (ECGT – Stärkung der Verbraucher für den grünen Wandel). (1) Mit der Maßnahme sollen Nachhaltigkeitsaussagen und andere Greenwashing-Taktiken von Unternehmen eingeschränkt werden, die das Recht der Verbraucher auf nachhaltige Kaufentscheidungen einschränken. Die Prognosen hinsichtlich der geplanten Obsoleszenz und der Möglichkeit der Reparatur von Vermögenswerten bleiben jedoch schwach. Ein tiefer Blick.

1) Stärkung der Verbraucher für den grünen Wandel. Reformbedarf

Kaufentscheidungen der Verbraucher greifen zunehmend zu Produkten, die sich durch ökologische und soziale Nachhaltigkeitsmerkmale auszeichnen. Viele Unternehmen haben daher begonnen, „grüne Aussagen“ zu verwenden, wie zum Beispiel „eco','umweltfreundlich'o'respektvoll gegenüber Tieren', um seine Produkte auf dem Markt wettbewerbsfähiger zu machen.

Das Fehlen von Regeln Einheitliche Standards für „grüne Aussagen“ in der EU haben jedoch die Verbreitung unlauterer Geschäftspraktiken begünstigt, wie zum Beispiel:

  • Greenwashing, d. h. teilweise, unverhältnismäßige und irreführende Behauptungen zur ökologischen Nachhaltigkeit
  • unzuverlässige und intransparente Etiketten und kommerzielle Kommunikation sowie
  • geplante Obsoleszenz. (2)

2) Verbraucherschutz, laufende EU-Reformen

Die Europäische Kommission hat daher einen Reformprozess der Richtlinien 2005/29/EG (unlautere Geschäftspraktiken) und 2011/83/EU (Verbraucherrechte) eingeleitet. Mit einem ersten, wenn auch teilweisen Ergebnis in der Richtlinie 2019/2161 (3,4).

Solche Reformen das Ziel verfolgen, das Recht der Verbraucher zu schützen, fundierte Umweltentscheidungen zu treffen und so im Einklang mit den Strategien „Green Deal“ und „Circular Economy“ (5,6) aktiv zum grünen Wandel in der EU beizutragen.

3) Besserer Schutz vor unlauteren Praktiken, Richtlinie 2005/29/EG

Das Europäische ParlamentMit seinen Änderungen an den Artikeln 6 und 7 wurden neue Hypothesen zu Geschäftspraktiken eingeführt:

  • immer falsch, daher verboten (Anhang I)
  • potenziell irreführend, muss im Einzelfall beurteilt werden.

3.1) Möglicherweise irreführende Aussagen

Kann als betrügerische Geschäftspraktiken eingestuft werden:

  • Aussagen die ökologische, soziale Merkmale (z. B. Qualität und Fairness der Arbeitsbedingungen) oder Aspekte der Kreislaufwirtschaft (Haltbarkeit, Reparierbarkeit, Recyclingfähigkeit) aufweisen und sich auf Produkte beziehen, die als unwahr oder korrekt befunden werden und daher geeignet sind, den Verbraucher in die Irre zu führen (in Reform der Richtlinie 2005/29/EG, Art. 6.1, neuer Buchstabe b)
  • Umwelterklärungen (6) wenn angegeben wird, dass ein Produkt, eine Marke oder ein Betreiber positive, keine oder „weniger schädliche“ Auswirkungen auf die Umwelt hat oder dass sich ihre Auswirkungen im Laufe der Zeit verbessert haben, sofern dies nicht mit klaren, objektiven und zugänglichen Verpflichtungen gegenüber der Öffentlichkeit einhergeht . Zu diesem Zweck müssen die Betreiber detaillierte und realistische Umsetzungspläne erstellen, die messbare Ziele im Zeitverlauf und andere Elemente wie die Ressourcenzuweisung enthalten (Art. 6.2, neuer Buchstabe d).
  • Werbung für Produkte mit „grünen“ Eigenschaften, die für Verbraucher irrelevant sind und nicht direkt mit den Eigenschaften der Produkte selbst zusammenhängen
  • Darstellung der Produkte als vorteilhaft für die Umwelt oder den Verbraucher selbst aufgrund gemeinsamer Merkmale von Produkten derselben Kategorie (Art. 6.2, neuer Buchstabe e).

3.2) Relevante Informationen

Die irreführenden Auslassungen Sie treten immer dann auf, wenn Produkte durch Teilanalysen ihrer ökologischen, sozialen Eigenschaften oder Aspekte der Zirkularität (d. h. Haltbarkeit) verglichen werden. Diese Praxis hindert Verbraucher erneut daran, Kaufentscheidungen auf der Grundlage objektiver und vollständiger Informationen zu treffen.

Der Profi Das Unternehmen, das den Produktvergleichsdienst anbietet und präsentiert, muss daher relevante Informationen anbieten, verstanden als „Informationen über die Vergleichsmethode, die verglichenen Produkte und die Lieferanten dieser Produkte sowie die Maßnahmen, die ergriffen werden, um diese Informationen auf dem neuesten Stand zu halten' (Art. 7, neuer Absatz 7).

4) Immer unfaire Geschäftspraktiken

Kommerzielle Praktiken Die in Anhang I der Richtlinie 2005/29/EG aufgeführten Maßnahmen, die stets unlauter und daher von vornherein verboten sind, werden durch Folgendes ergänzt:

  • ein Nachhaltigkeitslabel (7) anbringen, das nicht auf einem Zertifizierungssystem basiert oder von Behörden festgelegt wurde (neue Nummer 2a). Nachhaltigkeitssiegel müssen Mindestvoraussetzungen für Transparenz und Glaubwürdigkeit gewährleisten und von einer unabhängigen Drittstelle überwacht werden
  • Geben Sie eine Umwelterklärung ab wie „ökologisch','grünen','umweltfreundlich„usw., wenn es nicht möglich ist, die Exzellenz (8) der beanspruchten Umweltleistung nachzuweisen (neuer Punkt 4a)
  • 'eine Umweltaussage über das gesamte Produkt oder die gesamte Tätigkeit des Betreibers machen, wenn diese nur einen bestimmten Aspekt des Produkts oder eine bestimmte Tätigkeit des Unternehmens betrifft' (neuer Punkt 4b). Zum Beispiel
  • „wenn ein Produkt als „aus recyceltem Material hergestellt“ vermarktet wird, was den Eindruck erweckt, dass das gesamte Produkt aus recyceltem Material besteht, obwohl in Wirklichkeit nur die Verpackung aus recyceltem Material besteht, oder
  • wenn ein Gewerbetreibender den Eindruck erweckt, dass ausschließlich erneuerbare Energiequellen genutzt werden, während in Wirklichkeit viele seiner Betriebsstätten noch immer fossile Brennstoffe nutzen.
  • Machen Sie Aussagen über den Ausgleich klimaneutraler, reduzierter oder positiver Treibhausgasemissionen, wie zum Beispiel „klimaneutral','begrenzter CO2-Fußabdruck','aus klimatischer Sicht kompensiert', da sie trügerisch sind. Solche Ansprüche sind nur dann zulässig, wenn sie sich auf die tatsächliche Auswirkung des gesamten Lebenszyklus des Produkts stützen (neuer Punkt 4c)
  • einen Aspekt des Produkts als charakterisierend im Vergleich zu anderen Produkten derselben Kategorie angeben, wenn dies stattdessen gesetzlich vorgeschrieben ist (neuer Punkt 10 Zeitraum). Sie können sich beispielsweise nicht damit rühmen, dass das Produkt keinen schädlichen Stoff enthält, wenn dieser Stoff gesetzlich verboten ist und daher in allen Produkten dieser Kategorie nicht vorkommt.

5) Kreislaufwirtschaft, schlechter Schutz

Die neue Richtlinie es hat einen schwachen Einfluss auf die Kreislaufaspekte von Gütern, also auf die geplante Obsoleszenz und Reparierbarkeit von Gütern. Obwohl sich die europäischen Gesetzgeber (Kommission, Parlament und Rat) der Menge an Abfall, die diese Praktiken verursachen, und der höheren Kosten für Verbraucher bewusst sind, führen die neuen Vorschriften lediglich Informationspflichten für Hersteller und Verkäufer der Produkte ein.

Allgemein gesagtDem Verbraucher sind vor Abschluss des Kaufvertrages Informationen über die Haltbarkeit und Reparierbarkeit des Produkts mitzuteilen. Die Nichtbereitstellung solcher Informationen oder die Bereitstellung falscher Informationen gelten in jedem Fall als unlautere und verbotene Praktiken und sind daher in Anhang I der Richtlinie 2005/29/EG aufgeführt, wie im folgenden Absatz dargelegt.

„Außerdem werden die Menschen Zugang zu mehr Informationen über die Haltbarkeit und Reparaturfähigkeit von Produkten haben, bevor sie diese kaufen.“ Aber Wir brauchen immer noch strengere Regeln, um Produkte langlebig und reparierbar zu machen' (Miriam Thiemann, Europäisches Umweltbüro, verantwortlich für nachhaltige Konsumpolitik). (9)

5.1) Geplante Obsoleszenz

Geplante Obsoleszenz eines Produkts besteht aus einer Marketingstrategie, die darauf abzielt, seine Lebensdauer und/oder Nutzung durch die Verwendung minderwertiger Materialien oder die Aufnahme von Funktionen, die seine Lebensdauer verkürzen, zu begrenzen. Der betreffende Richtlinienentwurf umfasst die folgenden unlauteren Praktiken in Anhang I der Richtlinie 2005/29/EG:

  • Verschleierung gegenüber Verbrauchern, dass das Software-Update negative Auswirkungen auf das digitale Gerät haben wird, etwa eine Verlangsamung oder eine verminderte Anwendungsleistung (neuer Punkt 23d)
  • bei Bedarf ein Update vorlegen, wenn es in Wirklichkeit nur die Funktionalität des Geräts verbessert (neuer Punkt 23e)
  • Waren bewerben, denen ein Merkmal hinzugefügt wurde, das ihre Lebensdauer verkürzt, wenn der Gewerbetreibende über Informationen zu den Merkmalen verfügt. Dieses Verbot sollte sich stets auf Gewerbetreibende auswirken, die solche Waren herstellen, da sie die Haltbarkeit des Produkts bestimmen (neuer Punkt 23f).
  • fälschlicherweise behaupten, dass eine Ware unter „normalen Nutzungsbedingungen“ eine gewisse Haltbarkeit in Bezug auf Zeit oder Intensität der Nutzung aufweist, wobei die tatsächlichen und den Herstellern bekannten Bedingungen außer Acht gelassen werden (neuer Punkt 23g)

5.2) Reparierbarkeit der Ware

Weitere unlautere Praktiken Die durch den vorliegenden Richtlinienentwurf eingeführten Maßnahmen betreffen die Bereitstellung von Informationen über die Reparaturfähigkeit von Waren. Die neuen Verbote betreffen:

  • ein Produkt als reparierbar darstellen, was in Wirklichkeit nicht der Fall ist (neuer Punkt 23h)
  • den Verbraucher dazu veranlassen, die Verbrauchsmaterialien einer Ware früher als aus technischen Gründen erforderlich auszutauschen oder aufzufüllen (neue Nummer 23i)
  • Informationen über die Verschlechterung der Funktionalität einer Ware vor dem Verbraucher verbergen, wenn Verbrauchsmaterialien, Ersatzteile oder Zubehör verwendet werden, die nicht vom Originalhersteller stammen
  • fälschlicherweise behaupten, dass die Funktionalität einer Ware eingeschränkt oder beeinträchtigt sei, wenn Nicht-Original-Ersatzteile verwendet würden (neuer Punkt 23j).

Verbraucher Sie sind außerdem vor Vertragsschluss über die Reparaturleistungen und die Reparaturleistungen zu informieren Wiederholbarkeit Score, gemäß Richtlinie 2011/83/EU Art. 5.1.e. (10) Auch wenn keine Reparierbarkeitsbewertung vorliegt, sollten Händler die Verbraucher dennoch darüber informieren:Verfügbarkeit, geschätzte Kosten und Verfahren zur Bestellung der Ersatzteile, die zur Aufrechterhaltung der Konformität der Ware erforderlich sind, Verfügbarkeit, Reparatur- und Wartungsanweisungen sowie Reparaturbeschränkungen' (Art. 5.1, neuer Buchstabe j).

6) Haltbarkeitsgarantie und harmonisierte Etiketten

Das Verhältnis Der Kommission zufolge sind sich die Verbraucher ihrer Rechte im Hinblick auf gesetzliche Konformitätsgarantien und mögliche kommerzielle Haltbarkeitsgarantien nicht bewusst, da es diesbezüglich noch an konkreten Informationspflichten mangelt.

Harmonisierte Etiketten und harmonisierte Hinweise werden daher in den vorliegenden Richtlinienentwurf aufgenommen, mit dem genauen Ziel, diese Informationen durch die Reform der Richtlinie 2011/83/EU klar und leicht verständlich zu machen (in Kapitel V neuer Artikel 22).Zeitraum).

6.1) Harmonisierter Hinweis

Die harmonisierte Bekanntmachung enthält die Hauptelemente der gesetzlichen Konformitätsgarantie, nämlich ihre in der Richtlinie (EU) 2019/771 vorgesehene zweijährige Dauer und die mögliche Möglichkeit einer längeren Dauer nach nationalem Recht.

6.2) Harmonisiertes Etikett

der Hersteller hat das Recht, für sein Produkt eine gewerbliche Haltbarkeitsgarantie mit einer Dauer von mehr als zwei Jahren zu gewähren (Richtlinie (EU) 2019/771 Art. 17). In diesem Fall ist der Hersteller gegenüber dem Verbraucher für den gesamten Zeitraum, in dem die kommerzielle Haltbarkeitsgarantie gewährt wird, direkt für die Reparatur oder den Ersatz der Ware verantwortlich, wenn diese ihre Haltbarkeit nicht beibehält.

In diesem Fall, muss der Hersteller dem Händler die Informationen zusammen mit einem Hinweis auf das Bestehen der gesetzlichen Konformitätsgarantie in sichtbarer Form über das harmonisierte Etikett zur Verfügung stellen (Artikel 5 Absatz 1, neuer Punkt 6). Zeitraum).

So eine Prognose Dies gilt auch für digitale Inhalte und Dienste. In diesem Fall muss der Hersteller oder Anbieter des digitalen Produkts dem Händler Informationen über den Zeitraum zur Verfügung stellen, in dem er Software-Updates bereitstellt (Artikel 6 Absatz 1, neuer Buchstabe I). Zeitraum).

7) Perspektiven

Rat ist nun aufgefordert, den Richtlinienentwurf zu genehmigen. Nachdem sich die drei Institutionen (Kommission, Parlament und Rat) auf den endgültigen Text geeinigt haben, wird er im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.

Mitgliedsstaaten Sie haben zwei Jahre nach ihrem Inkrafttreten (20 Tage nach Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union) Zeit, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die neue Richtlinie in nationales Recht umzusetzen, sofern sie vor dem Ende der Legislaturperiode verabschiedet wird.

La Green-Claims-Richtlinie – in dem die genauen Pflichten der Betreiber zum Nachweis und der Kommunikation von Umweltverträglichkeit festgelegt werden (11) – und die Richtlinie zum Recht auf Reparatur (12) Stattdessen werden sie aller Wahrscheinlichkeit nach mit dem Ende der laufenden Legislaturperiode hinfällig.

Dario Dongo und Alessandra Mei

Note

(1) Richtlinie (EU) 2024/825 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Februar 2024 zur Änderung der Richtlinien 2005/29/EG und 2011/83/EU im Hinblick auf die Stärkung der Verbraucher für den ökologischen Wandel durch Verbesserung des Schutzes vor unlauteren Praktiken und Information https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=OJ:L_202400825

(2) Eine Studie der Kommission aus dem Jahr 2020 ergab, dass 53,3 % der in der Europäischen Union geprüften Umweltaussagen vage, irreführend oder unbegründet waren und 40 % davon völlig unbegründet waren. Siehe Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen COM(2022) 143 final http://tinyurl.com/bd35b4t

(3) Elena Bosani. Verbraucherrechte in Verträgen stellt die EU-Kommission klar. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 16.4.22

(4) Dario Dongo, Alessandra Mei. Unlautere Geschäftspraktiken, das Verbrauchergesetzbuch im digitalen Zeitalter. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 27.3.23

(5) Mitteilung der Europäischen Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen. Ein neuer Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft und für ein saubereres und wettbewerbsfähigeres Europa. COM/2020/98 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0098

(6) Für 'Umwelterklärung' meint jede Umwelterklärung, die in schriftlicher oder mündlicher Form, auch über audiovisuelle Medien, abgegeben wird, die nicht auf einem Nachhaltigkeitslabel enthalten ist und bei der die Spezifizierung der Erklärung nicht in klaren und deutlichen Worten auf demselben Medium erfolgt. (Richtlinie 2005/29/EG, Art. 2, erster Absatz, neuer Punkt o).

(7) Für „Nachhaltigkeitslabel" bedeutet Jedes freiwillige öffentliche oder private Gütezeichen, Gütezeichen oder gleichwertiges Zeichen, das darauf abzielt, ein Produkt, einen Prozess oder ein Unternehmen durch Bezugnahme auf seine ökologischen oder sozialen Merkmale oder beides zu kennzeichnen und zu fördern, und jede nach Unionsrecht oder nationalem Recht vorgeschriebene obligatorische Kennzeichnung ausschließt. (Richtlinie 2005/29/EG, Art. 2, erster Absatz, neuer Punkt q).

(8) Allgemeine Umweltaussagen sind Aussagen wie „ökologisch' „Klimafreundliche Verpackung“"biologisch abbaubar','Freund der Natur', und so weiter. Derartige Ansprüche werden nicht mehr anerkannt, wenn die behauptete hervorragende Leistung nicht nachgewiesen wird. Zum Beispiel, 'klimafreundliche Verpackung' ist eine allgemeine Aussage, die besagt, dass 'Die für die Herstellung dieser Verpackungen verwendete Energie stammt zu 100 % aus erneuerbaren Quellen' ist erlaubt

(9) EEB. Neues EU-Gesetz stärkt Verbraucher gegen Greenwashing von Unternehmen. 17.1.2024 https://eeb.org/new-eu-law-empowers-consumers-against-corporate-greenwashing/

(10) Der Reparierbarkeitsindex ist ein System, das im Jahr 2022 vom Europäischen Parlament genehmigt, aber von den Mitgliedstaaten außer in Frankreich noch nicht übernommen wurde. Es gilt für elektronische Produkte und Haushaltsgeräte und bietet eine Bewertung von 1 bis 10, berechnet auf 5 Punkten:
– zur Verfügung gestellte Dokumentation,
– Einfache Demontage,
– Verfügbarkeit von Ersatzteilen,
– Preis für Ersatzteile, z
– Spezifische Kriterien im Zusammenhang mit der Produktkategorie.

(11) Dario Dongo. Green Claims Directive, Brüssels schwacher Vorschlag gegen Greenwashing. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 23.3.2023

(12) Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften zur Förderung der Reparatur von Gütern und zur Änderung der Verordnung (EU) 2017/2394, der Richtlinien (EU) 2019/771 und (EU) 2020/1828 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0155

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Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.

Alexandra Mei
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Nach ihrem Abschluss in Rechtswissenschaften an der Universität Bologna absolvierte sie den Master in Lebensmittelrecht an derselben Universität. Werden Sie Teil des Benefit-Teams von WIISE srl, indem Sie sich europäischen und internationalen Forschungs- und Innovationsprojekten widmen.

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