Am 13. März 2018 hat die Europäische Kommission dem Parlament die neue vorgelegt Wissenszentrum für Lebensmittelbetrug und -qualität. Nachfolgend erste Meldungen und Ratlosigkeiten.
Präambel, Lebensmittelbetrug in der EU
Die europäische Gesetzgebung ist das fortschrittlichste der Welt, wenn es um Lebensmittelsicherheit geht. Ihre mit dem Weißbuch zur Lebensmittelsicherheit (2.12.00) eingeleitete Strukturreform hat einen Quantensprung in Richtung der festgelegten Ziele markiert. (1)
dennoch, tDie Lebensmittelsicherheitskrise der letzten Jahre im Binnenmarkt hat die Unfähigkeit des europäischen Systems gezeigt, weit verbreitete kritische Situationen zu bewältigen. Vor allem, wenn sie aus kriminellen Aktivitäten entstanden sind.
Dieser Sektor braucht Integration und neue Regeln. Um eine Wiederholung einer internationalen Krise wie zu vermeiden Fipronil in Eiern, Hepatitis E in Wurst, Salmonellen in Babynahrung.
Die Juncker Kommission schlägt jedoch vor, das Problem mit einem „Kultur-'sich nähern. Durch die Hilfe von Tibor Navracsics – EU-Kommissar für Bildung und Kultur, Jugend und Sport – anstelle von Vytenis Andriukaitis (der für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit zuständig ist).
Das Wissenszentrum für Lebensmittelbetrug und -qualität
Das Wissenszentrum für Lebensmittelbetrug und -qualität wird innerhalb der GFS eingerichtet (Gemeinsame Forschungsstelle), unter der Verantwortung des EU-Kommissars für Bildung und Kultur. (2)
Das Wissenszentrum für Lebensmittelbetrug und Qualität sollte:
• 'Koordinierung der Marktüberwachungsaktivitäten, beispielsweise zur Zusammensetzung und sensorischen Eigenschaften von Lebensmitteln, die unter derselben Verpackung und unter derselben Marke auf mehreren Märkten in der gesamten EU angeboten werden, (3)
• ein Frühwarn- und Informationssystem betreiben für Lebensmittelbetrug, beispielsweise durch Medienbeobachtung und Bereitstellung dieser Informationen an die breite Öffentlichkeit,
• Informationssysteme verknüpfen der Mitgliedstaaten und der Kommission, wie Datenbanken, die die Zusammensetzung bestimmter hochwertiger Lebensmittelerzeugnisse wie Wein oder Olivenöl beschreiben,
• landesspezifisches Wissen generieren; beispielsweise durch die Kartierung der Kompetenzen und Laborinfrastrukturen in den Mitgliedstaaten.
Das Wissenszentrum für Lebensmittelbetrug und -qualität 'wird Newsletter, interaktive Karten, Datenbanken und regelmäßige Berichte erstellen und diese Informationen öffentlich zugänglich machen'. (4)
Informationen und Kultur, Wissenschaftce in einfache Sprache für normale Bürger übersetzt, alles gut. Aber es'ist nicht genug. Das gleiche Frühwarnsystem, das erwähnt wurde, muss auf einem Rechtsakt beruhen, wo es hingehen soll definieren Mitgliedsstaaten'Verantwortung für die unverzügliche Benachrichtigung von Warnungen.
Lebensmittelbetrug in der EU, die fehlenden Regeln
Um Lebensmittelbetrug in der EU zu bekämpfen, wie wir bereits betont haben https://www.greatitalianfoodtrade.it/salute/fipronil-e-frodi-in-ue-il-bluff, sind neue Regeln erforderlich. Speziell:
- Begriff des Betrugs. Die Prämisse, um ein Problem zu bekämpfen, besteht darin, es von einem rechtlichen Standpunkt aus festzuhalten. Daher bedarf es zunächst einer auf EU-Ebene zu harmonisierenden Definition von Lebensmittelbetrug. Die Mitgliedstaaten einigen sich darauf seine strafrechtliche Bestrafung, im Einklang mit andere Aktivitäten der organisierten Kriminalität. Andernfalls wird es nicht möglich sein, die Polizeikräfte mit den Ermittlungen zu bevollmächtigen und internationale Kooperation den Zielen angemessene Aufgaben,
- Kriminalpolizei. Der europäische Gesetzgeber sollte die Aufgaben des OLAF (Europäisches Amt für Betrugsbekämpfung) erweitern und die Parameter Effizienz und Wirksamkeit von Kontrollen und Repressionsmaßnahmen definieren. Spezifische Schulungsprogramme und Audits sollten einbezogen werden,
- Sanktionen. Die Hauptstrafen, Geld- und Freiheitsstrafen, müssen durch ergänzende Sanktionen unterstützt werden, um Rückfälle zu verhindern. Einschließlich der Beschlagnahme von Unternehmen und Vermögenswerten. Der wegen Betrugs Verurteilte muss in einer öffentlichen europäischen Datenbank registriert und von jeder weiteren Tätigkeit im Lebens- und Futtermittelsektor ausgeschlossen werden,
- Name & Schande. Die Namen aller Unternehmen und ihrer gesetzlichen Vertreter, sondern auch die der Beratungsunternehmen und Zertifizierungsstellen beteiligt in einer Lebensmittelkriminalität müssen in öffentlich zugänglichen Online-Aufzeichnungen veröffentlicht werden. Ausgehend von der Benachrichtigung innerhalb der Rasff System (Schnellwarnsystem für Lebens- und Futtermittel),
- internationale Kooperation. Es müssen strenge Fristen festgelegt werden, bis zu denen die Mitgliedstaaten Ausschreibungen im Rasff-System melden müssen. Jeder Tag muss zur automatischen Anwendung beispielhafter Sanktionen führen, die von dem Mitgliedstaat zu tragen sind, der zur Rechenschaft gezogen wird (um die groteske Wiederholung in Verzögerungen wie im Lehrbuchfall Fipronil zu vermeiden).
Für weitere Einblicke bitte konsultieren unser kostenloses E-Book 'Lebensmittelsicherheit, verbindliche Vorschriften und freiwillige Standards'.
Dario Dongo
Anmerkungen
(1) Siehe Allgemeines Lebensmittelrecht (Verordnung EG Nr. 178/02) und das Hygienepaket (Verordnung EG 852-853-854/ 04 und folgende schließlich https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/controlli-il-ruolo-dellamministrazione-sanitaria/)
(2) Die Aktivitäten der JRC-Wissenszentren - bereits gewidmet Landpolitik, Migration und Demografie, Katastrophenvorsorge, Bioökonomie -werden zusammengefasst https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/jrc_paper-eu-policy-making-based-on-facts.pdf
(3) Lebensmittel von doppelter Qualität, denen erst letzte Woche in Brüssel ein umfangreiches Treffen gewidmet war
(4) So heißt es in der ursprünglichen Pressemitteilung erst gestern mit einigen zusätzlichen Hinweisen und der Einbeziehung des EU-Kommissars für Justiz, Verbraucher und Gleichstellung aufgenommen, VêRá Jourová. Auf http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-1744_en.htm
Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.
