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Vorherige Benachrichtigung über in der EU ankommende Ladungen, öffentliche Konsultation

Die Europäische Kommission hat eine öffentliche Konsultation über die Möglichkeit eingeleitet, eine Verpflichtung zur vorherigen Benachrichtigung über die Ankunft von Ladungen von Lebensmitteln, Pflanzen und Tieren in der EU einzuführen.

Daher wird eine Verordnung vorgeschlagen, die die sogenannte Verordnung (EU) 2017/625 über amtliche Kontrollen für Waren integriert, die nicht bereits spezifischen Verfahren oder Ausnahmen unterliegen (siehe OCR, Artikel 47 und 48).

1) Offizielle Kontrollen an den EU-Grenzen, die geltenden Regeln

Amtliche Kontrollen an den EU-Grenzen fallen, wie wir gesehen haben, in die Verantwortung der Mitgliedstaaten. (1) Wer sie unter Einhaltung der im OCR und anderen Vorschriften festgelegten Kriterien organisiert, mit angemessener Häufigkeit und Intensität, die auf der Grundlage der ermittelten Risikoniveaus festgelegt wird. (2) Die betreffenden amtlichen Kontrollen werden an einer Grenzkontrollstelle durchgeführt und umfassen regelmäßig Dokumentenkontrollen.

Identitätskontrolle und physische Kontrolle Stattdessen werden sie im Hinblick auf mögliche Risiken für die menschliche Gesundheit, die Gesundheit von Tieren oder Pflanzen, den Tierschutz und die Umwelt (in Bezug auf GVO, außerirdische Spezies und Pflanzenschutzmittel).

2) Vorherige Benachrichtigung über in der EU ankommende Ladungen, in Arbeit

Die Expertengruppe Die Kommission hat einen Vorschlag für einen delegierten Rechtsakt gemäß der Verordnung (EU) 2017/633 ausgearbeitet, der darauf abzielt, die Fälle und Bedingungen festzulegen, unter denen die zuständige Behörde die Betreiber auffordern kann, die Ankunft von in die EU eingeführten Waren zu melden, wenn diese nicht Gegenstand dieser Verordnung sind zur amtlichen Kontrolle an Grenzkontrollstellen.

Vorläufige Benachrichtigung von ankommenden Ladungen – in den USA bereits mit dem „Bioterrorism Act“ im Jahr 2002 eingeführt – hat das Ziel, den Grenzbehörden vorab nützliche Informationen zur Einschätzung der mit solchen Gütern verbundenen Risiken zur Verfügung zu stellen. Und planen Sie auf dieser Grundlage die behördlichen Kontrollmaßnahmen.

Die zuständigen Behörden – dank der durch vorläufige Meldungen gesammelten Daten (die zu anderen Informationen hinzugefügt werden, wie z. B. der Compliance-Historie der Betreiber und den mit den Warenkategorien verbundenen Risikoniveaus sowie den Herkunfts- und Versandländern Vorschriften und behördliche Kontrollen) – kann die Kategorisierung des Risikos im Zusammenhang mit der Durchfuhr/Einfuhr von Nicht-EU-Importgütern optimieren.

3) Informationen über ankommende Ladungen

Der verantwortliche Betreiber Der Versender der Sendung sollte den Versand der Waren über TRACES vor ihrer physischen Ankunft an den EU-Grenzen mitteilen und mit einer digitalen Signatur die Richtigkeit und Vollständigkeit der bereitgestellten Informationen selbst bestätigen.

Die Informationen bereitgestellt werden durch vorherige Benachrichtigung Anliegen:

• Absender (Name, Adresse, Bundesland)
• Grenzkontrollstelle für die Einreise in die EU
• Empfänger und Bestimmungsort (Name, Adresse, Bundesland)
• Verantwortlicher Mitarbeiter an der Grenzkontrollstelle (Name, Adresse, Land)
• Dokumentation der Sendungen, einschließlich Handelsdokumente
• voraussichtliches Datum und Uhrzeit der Ankunft an der Grenzkontrollstelle
• Herkunftsland (Anbau/Ernte/Produktion) der Ware
• Transportmittel, mit dem die EU erreicht wurde, und Staat, aus dem der Transport stammte
• Herstellerwerk des Versenders (Name, Adresse, Bundesland, Autorisierungscode, sofern verfügbar)
• Beim Transport erforderliche Temperaturkategorie (Raumtemperatur/gekühlt/gefroren)
• Containernummer (und Plombe, falls vorhanden)
• Verwendungszweck der Ware bzw. deren Kategorie, wie in den Begleitpapieren angegeben
• Informationen über die Konformität der Waren mit den geltenden Vorschriften.

3.1) Ziel der Spiele

Das beabsichtigte Ziel der Sendungen, nachdem sie die Grenzkontrollstelle verlassen haben, müssen auch während der Benachrichtigungsphase der ankommenden Ladungen auf folgende Weise mitgeteilt werden:

– „für den Binnenmarkt“

– „für die Durchreise“, mit Angaben zum Bestimmungsdrittland, Transportart und Name der Ausgangsgrenzkontrollstelle. Diese Sendungen können auch Waren enthalten, die in der EU nicht zugelassen sind (z. B. Futtermittelzusatzstoffe nichttierischen Ursprungs, Pflanzenschutzmittel).

– „für die Übertragung an…“, wenn die Waren für Kontrollen an anderen Orten als Grenzkontrollstellen bestimmt sind, auf der Grundlage nationaler Vorschriften

– „zur Weiterbeförderung nach…“, wobei die Waren gemäß den nationalen Vorschriften an von den Mitgliedstaaten für den Weitertransport benannte Einrichtungen übergeben werden. Diese Sendungen können auch in der EU nicht zugelassene Waren enthalten und müssen in jedem Fall mit konkreten Angaben je nach Fall zum Zolllager bzw. zur vorübergehenden Verwahrung oder zur Freizone versehen sein. Oder wiederum der Futtermittelproduktionsbetrieb unter Angabe seiner Registrierungs- oder Zulassungsnummer.

3.2) Beschreibung der Ware

Die Beschreibung der WareIn der vorläufigen Benachrichtigung über ankommende Ladungen sollte Folgendes enthalten sein:

  • Code und Titel der Kombinierten Nomenklatur (KN), Code des Integrierten Zolltarifs der Europäischen Union (TARIC).
  • Netto- und Bruttogewichte in kg
  • Art und Gesamtzahl der Pakete in der Sendung
  • Loscodes
  • Art des Produkts, einschließlich Neuigkeiten zu Bio- oder Umstellungsprodukten
  • ggf. Stückzahl oder Volumen.

3.3) Informationssystem

Das Managementsystem Die von der Europäischen Kommission eingerichtete und verwaltete Sammlung von Informationen für amtliche Kontrollen kann ein angemessenes Maß an Sicherheit bei der elektronischen Identifizierung und Zertifizierung gewährleisten. (3)

Die Standards Die bereits im Einsatz befindlichen Daten erscheinen geeignet, die an den EU-Grenzen ankommenden Warenpartien ausreichend detailliert zu beschreiben, um sie von den zuständigen Behörden umgehend identifizieren und Risiken kategorisieren zu können.

4) Kontrollen, Registrierungen und Entscheidungen der Behörden

Im Anschluss an die Verifizierungsaktivitäten, sollten die zuständigen Behörden schriftliche Aufzeichnungen über jede durchgeführte Kontrolle führen (4) und über die Sendung entscheiden, was sein kann:

– akzeptabel für den Binnenmarkt
- inakzeptabel
– für die Übergabe, den Weitertransport oder die Durchfuhr oder für nicht konforme Waren akzeptabel.

5) Öffentliche Konsultation

Die öffentliche Konsultation zum vorliegenden Verordnungsentwurf, an dem sich jeder (Einzelbürger, Betreiber und deren Vereine) beteiligen kann, ist bis zum 15. Mai 2024 geöffnet und unter dem entsprechenden Link abrufbar. (5)

Die europäische Exekutive, wie es leider oft vorkommt, hat keine Folgenabschätzung (Kosten/Nutzen) der vorgeschlagenen Maßnahmen durchgeführt. Es ist auch leicht zu erkennen, wie:

– Zum anderen sind die erhöhten bürokratischen Belastungen im Vergleich zu den bereits gesammelten Informationen im Hinblick auf die Einfuhr von Waren in die EU nicht erheblich

– Eine vorherige Benachrichtigung könnte den Zeit- und Kostenaufwand für behördliche Grenzkontrollen sogar erheblich reduzieren.

Dario Dongo, Sarah Lanzilli, Amaranta Traversa, Claudio Biglia

Note

(1) Dario Dongo, Claudio Biglia. Welche Lebensmittelkontrollen gibt es an den EU-Grenzen? DO (Ernährungs- und Landwirtschaftsanforderungen). 20.4.24

(2) Verordnung (EU) 2017/625, Artikel 44.2 und 24.2 (für Pflanzenschutzmittel)

(3) EU-Verordnung 2017/625, Artikel 131.1

(4) EU-Verordnung 2017/625, Artikel 13

(5) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13842-Importazioni-agroalimentari-partite-soggette-a-notifica-di-arrivo-nellUE_it

Veterinärmanager ASL CITTA 'di TORINO, Spezialist für die Kontrolle von Lebensmitteln tierischen Ursprungs, Experte für Lebensmittelrecht, hat in internationalen Fachzeitschriften veröffentlicht und befasst sich unter anderem mit Lebensmittellieferung und Hygiene der Gemeinschaftsverpflegung.

Tierarzt, Spezialist für die Kontrolle von Lebensmitteln tierischen Ursprungs. Beteiligen Sie sich an mehreren Forschungsprojekten in Lebensmittelsicherheit und Mikrobiologie. Mitautor zahlreicher Monographien zur Lebensmittelsicherheit und über dreißig wissenschaftlicher Publikationen.

Tierarzt, spezialisiert auf die Kontrolle von Lebensmitteln tierischen Ursprungs. Seit 1982 ist er Amtstierarzt, seit 1990 lehrt er an den Universitäten Turin und Teramo. Autor von über siebzig wissenschaftlichen Publikationen und Co-Autor verschiedener Texte zu Mikrobiologie, Radiokontamination von Lebensmitteln, Überwachung, Gesundheit und Lebensmittelrecht, Handel im öffentlichen Raum und Kommunikation in gesundheitlichen Notfällen.

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