Die Europäische Kommission hat eine Reihe von Reformvorschlägen des Marketingstandard von Agrarlebensmitteln in der EU – in Bezug auf Honig, Fruchtsäfte, Konfitüren und Marmeladen, dehydrierte konservierte Milch (ganz oder teilweise) ohne Laktose. (1)
1) Standardvermarktung von Agrarlebensmitteln, Vorschläge zur Reform der EU-Verordnungen
Die Vorschläge der Reform Restaurants Marketingstandard von Agrarlebensmitteln in der EU betreffen die sog "Frühstücksrichtlinien":
- Honig (Richtlinie 2001/110/EG),
- Fruchtsäfte und ähnliche Erzeugnisse für den menschlichen Verzehr (Richtlinie 2001/112/EG),
- Konfitüren, Gelees und Fruchtmarmeladen und Kastaniencreme (Richtlinie 2001/113/EG),
- einige Arten von konservierter Milch, teilweise oder vollständig dehydriert (Richtlinie 2001/114/EG). (1)
2) Ziele der Reformvorschläge
Die Reformen Restaurants Marketingstandard von Obst und Gemüse, die von der Europäischen Kommission vorgeschlagen werden, verfolgen im Einklang mit der EU-Strategie mehrere Ziele „Vom Hof auf den Tisch“:
- Bereitstellung von mehr Informationen für die Verbraucher über die Herkunft von Produkten sowie Verbesserung der Transparenz des Binnenmarkts durch einheitliche Vermarktungs- und Kennzeichnungsvorschriften, (2)
- Förderung der Entwicklung von Lebensmitteln mit ausgewogeneren Nährwertprofilen (unter Berücksichtigung von Zuckern im Einklang mit der EFSA-Gutachten, 2022) und nachhaltiger,
- Verringerung der Lebensmittelverschwendung, Förderung des Kaufs lokaler Produkte und überschüssige Spenden.
3) „Frühstücksrichtlinien“, die Reformvorschläge
3.1) Honig, Herkunftsangabe
Der Ursprung des Honigs – verstanden als der Ort seiner Sammlung – hat, wie wir gesehen haben, zweifellos einen Einfluss auf die Eigenschaften und Qualität des Produkts. Sein Marketingstandard Sie erlauben jedoch immer noch die Bezeichnung der Mischung von Honigen aus mehreren Ländern mit sehr allgemeinen Begriffen wie z 'EU', 'Nicht-EU' oder auch „EU und Nicht-EU“, (Bedeutung was „Ursprung des Planeten Erde“).
La Honigrichtlinie Nr. 2011/110/EGaußerdem lässt es den nationalen Gesetzgebern das Recht, strengere Pflichten zur Herkunftskennzeichnung von Honig zu definieren. Mit dem Ergebnis einer Fragmentierung der Vorschriften, einer Veränderung des Wettbewerbs zwischen Betreibern aus verschiedenen Mitgliedstaaten und einem asymmetrischen Verbraucherschutz. (3)
Die vorgeschlagene Änderung sieht daher die Verpflichtung vor, alle einzelnen Herkunftsländer des Honigs auch bei Mischungen auf dem Etikett anzugeben. Für den Ho.Re.Ca.-Sektor ist nur eine Ausnahme vorgesehen. (Hotellerie, Gastronomie und Catering), mit der plumpen Ausrede der geringen Größe der Portionspackungen, die der Gerichtshof gerade im konkreten Fall der Herkunft von Honig bereits gerügt hatte einzelne Portionen. (4)
3.2) Fruchtsäfte 'wenig Zucker'
Fruchtsäfte Sie dürfen zusätzlich zu den natürlich vorhandenen Zuckern keine zugesetzten Zucker enthalten. Und es war daher verboten, die zu verwenden Nährwertanspruch 'ohne Zuckerzusatz' auf ihren Etiketten als gemeinsames Merkmal der Produktkategorie. (5) Außerdem können die Verbraucher Fruchtsäfte, Fruchtnektare und andere ähnliche Getränke nicht anhand des Gehalts an zugesetztem Zucker unterscheiden.
Die Vorschläge der Modifikation der Fruchtsaftverordnung (Richtlinie 2001/112/EG) sehen daher vor:
- die Fähigkeit, den Wortlaut einzufügen 'zuckerfrei', auf dem Etikett von Fruchtsäften,
- die Einführung einer neuen Kategorie von Fruchtsäften, bestehend aus 'Fruchtsaft mit niedrigem Zuckergehalt' e 'Saft aus Konzentrat mit reduziertem Zuckergehalt' (-30 % im Vergleich zu ähnlichen Produkten und niedrigere Brix-Grade),
- die neue Kategorie Fruchtnektar 'ohne Zuckerzusatz', deren Etiketten ebenfalls den Wortlaut tragen müssen 'enthält von Natur aus Zucker',
- die Möglichkeit, die Proteine von Sonnenblumenkernen als Teil der zugelassenen Behandlungen zur Klärung von Fruchtsäften zu verwenden.
3.3) Konfitüren und Marmeladen
Zucker Es wird traditionell verwendet, um Marmeladen einen süßen Geschmack zu verleihen und die Konservierung zu fördern. Unter Berücksichtigung der weit verbreiteten Notwendigkeit, die Aufnahme von Einfachzucker in der Ernährung zu reduzieren, hat die Kommission vorgeschlagen, den Mindestfruchtgehalt in Konfitüren von 350 g auf 450 g pro 1 kg Endprodukt, 550 g in Konfitüren, zu erhöhen extra.
Dadurch wird die Qualität verbessert des Produkts und es stimuliert dieUpcycling von Obst, das nicht den kommerziellen Anforderungen für den Verkauf als solches entspricht, mit einer möglichen Verringerung der Lebensmittelverschwendung (Nahrungsverlust).
Der Name 'Marmelade' endlich für alle Arten von Marmelade zugelassen werden. Gerade wegen diesem Namen – und nicht nur wegen dem 'Marmelade', die den passenden Namen behalten müssen – Verbraucher assoziieren die Allgemeinheit der Produkte dieser Kategorie. Der Zitrussaft aus Konzentrat wird dann in die Liste der zugelassenen Zutaten aufgenommen.
3.4) Laktosefreie Trockenkonservenmilch
die Frage von laktosefreien Lebensmitteln hat in den letzten Jahren stark zugenommen. Die Reform der Richtlinie 2001/114/EG sollte daher eine Behandlung zur Gewinnung laktosefreier dehydrierter Milch im Hinblick auf die Herstellung laktosefreier Milchprodukte zulassen.
Italien Es zeichnet sich dadurch aus, dass es das einzige Land ist, in dem die Herstellung von Käse mit Milchpulver immer noch verboten ist (seit 1974), was in deutlichem Gegensatz zum EU-Recht steht. Aber die Europäische Kommission – die die Einhaltung des Vertrags garantieren sollte – scheint nicht bereit zu sein, diese oder andere Verzerrungen des Binnenmarkts zu beseitigen (6,7,8,9).
3.5) Politische Prüfung, Inkrafttreten
Die Projekte der Reform Restaurants Marketingstandard der betreffenden Produkte unterliegen nun der politischen Kontrolle durch das Europäische Parlament und den Rat. Und es ist möglich, dass sie im Falle einer Einigung zwischen den EU-Organen in erster Lesung des Textes noch vor Ende der laufenden Legislaturperiode angenommen werden.
Mitgliedsstaaten müssen die Richtlinie innerhalb von 18 Monaten nach ihrem Inkrafttreten umsetzen, die Betreiber müssen dies innerhalb von 24 Monaten nach diesem Datum tun. Seitdem plant die Kommission keine Durchführungsmaßnahmen „Die Mitgliedstaaten verfügen über langjährige Erfahrung bei der Umsetzung der vier betreffenden Frühstücksrichtlinien, und die vorgeschlagenen Überarbeitungen haben einen sehr technischen Umfang.“.
Dario Dongo und Alessandra Mei
Hinweis
(1) Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinien 2001/110/EG des Rates über Honig, 2001/112/EG über Fruchtsäfte und bestimmte ähnliche Erzeugnisse für den menschlichen Verzehr, 2001/113/EG über Obst Konfitüren, Gelees und Marmeladen und Püree aus gesüßter Kastanie für den menschlichen Verzehr und 2001/114/EG in Bezug auf bestimmte teilweise oder vollständig dehydrierte haltbar gemachte Milch für den menschlichen Verzehr (COM/2023/201 final) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2023%3A0201%3AFIN
(2) Jenseits der hochtrabenden Prämissen ist die einzige Neuerung in Bezug auf die Herkunftsangabe auf dem Etikett in den Reformvorschlägen des Marketingstandard fraglich betrifft Honig. Siehe Dario Dongo. Herkunftskennzeichnung, keine Priorität für die Europäische Kommission. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 28.5.21
(3) Martha Strinati. Betrug im Honig, vom Zuckern bis zur falschen Herkunft. Französischer Test. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 28.20.2021
(4) Urteil des Gerichtshofs (Dritte Kammer) vom 22. September 2016
Breitsamer und Ulrich GmbH & Co. KG gegen Landeshauptstadt München (Rechtssache C-113/15). https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-113/15
(5) Zuckerfreie Fruchtsäfte. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 29.6.15
(6) Der frühere EU-Landwirtschaftskommissar Phil Hogan hat bereits im Juni 2015 den Grundstein für ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien gelegt. Seitdem keine Ergebnisse. Darüber hinaus hat Italien zum 100 die Zahl von 31.12.21 Vertragsverletzungsverfahren überschritten und liegt damit nur noch hinter Spanien (siehe Anmerkung 6).
(7) Europäische Kommission. Überwachung der Anwendung des EU-Rechts. Jahresbericht 2021 https://commission.europa.eu/system/files/2022-06/country_factsheet_italy.pdf
(8) Eine der nationalen Maßnahmen, die eindeutig im Widerspruch zum EU-Recht stehen, ist die Festlegung eines Ablaufdatums ex lege, in Italien, für Milch. v. TMC und Ablaufdatum der Milch? Erläuterungen durch den Anwalt Dario Dongo. FARE (Lebensmittel- und Landwirtschaftsanforderungen). 18.3.18
(9) Die vorgeschlagene Reform der dir. 2001/114/EG sieht unter Missachtung der Grundsätze des Binnenmarktes sogar vor, dass „Mitgliedstaaten Änderungen an der Zusammensetzung von Milch einschränken oder verbieten können“, um den Laktosegehalt zu verringern (siehe Anmerkung 1, Art. 4.1.2).
Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.
Nach ihrem Abschluss in Rechtswissenschaften an der Universität Bologna absolvierte sie den Master in Lebensmittelrecht an derselben Universität. Werden Sie Teil des Benefit-Teams von WIISE srl, indem Sie sich europäischen und internationalen Forschungs- und Innovationsprojekten widmen.
