Großer italienischer Lebensmittelhandel enthüllt das Schreiben vom 28.1.17 von Kommissar Andriukaitis an den Ex-Minister Alfano, in dem die Unzulässigkeit der Benachrichtigung in Brüssel von Gesetzesdekret 145/17, mit dem die Verpflichtung zur Angabe des Standorts der Anlage auf dem Etikett wieder eingeführt wurde (Produktion oder, falls abweichend, Verpackung) auf den Etiketten von Lebensmitteln, die in Italien hergestellt und / oder verpackt und verkauft werden. Die Regierung führte ddiesen Brief hatte er Paolo Gentiloni während des Wahlkampfs monatelang verborgen gehalten. Aber es gibt noch mehr, die CDie Europäische Kommission hatte sich zu diesem Punkt bereits negativ geäußert, ohne dass Verbraucher und Betreiber darüber informiert wurden. Omertà und Missbrauch, Details folgen.
Hauptsitz der Einrichtung, das Niet von Brüssel
Die Gentiloni-Regierung, wie mehrfach hervorgehoben wurde, damals beschlossen, das erforderliche Notifizierungsverfahren in Brüssel für den Verordnungsentwurf, der die Angabe des Betriebsstandorts auf den Etiketten von Lebensmitteln vorschreibt, zu unterbrechen Made in Italy. Aus diesem Grund muss das spätere Gesetzesdekret 145/17 mit dem gleichen Zweck heute von der öffentlichen Verwaltung als rechtswidrig aufgehoben werden konsolidierte Rechtsprechung des EuGH.
Missbrauch und Schweigen der Vorgängerregierung sind jedoch noch gravierender. Bereits am 3.7.17 hatte die Europäische Kommission Italien eine von Elżbieta Bieńkowska, Kommissarin für Binnenmarkt, Industrie, Unternehmen und KMU, unterzeichnete ausführliche Stellungnahme (siehe Anhang) übermittelt. Bezüglich der 'Entwurf eines Gesetzesdekrets über die obligatorische Angabe des Firmensitzes und der Adresse des Produktions- oder, falls abweichend, des Verpackungsbetriebs auf dem Etikett“, die das damals von Carlo Calenda geleitete Ministerium am 3.3.17 in Brüssel mitgeteilt hatte.
Am 3. Juli 2017 hatte die Kommission klargestellt an die italienische Regierung, dass die Liste der obligatorischen Informationen, die bei der Kennzeichnung von Lebensmitteln angegeben werden müssen – wie in definiert Reg. EU 1169/11, Artikel 9.1 - sind als zwingend zu verstehen. Mit anderen Worten, kein Mitgliedstaat ist befugt, zusätzliche obligatorische Informationen auf den Etiketten der Allgemeinheit von vorverpackten Lebensmitteln einzuführen, außer den üblichen.
'Aus den vorgenannten Gründen gibt die Kommission gemäß Artikel 6 Absatz 2 der Richtlinie (EU) 2015/1535 eine ausführliche Stellungnahme ab, wonach die angemeldete Regelung gegen die Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 - insbesondere Artikel 9 Absatz 1 - wenn er ohne gebührende Berücksichtigung der zuvor gemachten Bemerkungen angenommen wurde.
Gleichzeitig erinnert die Kommission daran, dass die Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 ermöglicht es Lebensmittelunternehmern, den Verbrauchern auf freiwilliger Basis zusätzliche Informationen zur Verfügung zu stellen, einschließlich Informationen zum Standort der Herstellungsanlage. ' (EK, ausführliche Stellungnahme 3.7.17)
Gleichzeitig sei die italienische Regierung benachrichtigt worden - in Übereinstimmung mit dir. EU 2015/1535, Artikel 6.2 - die Verabschiedung der oben genannten Rechtsvorschriften um sechs Monate ab dem Datum der Mitteilung zu verschieben. Das ist bis zum 2.10.17. 'Die Kommission weist die italienische Regierung außerdem darauf hin, dass nach dieser Bestimmung der Mitgliedstaat, der eine ausführliche Stellungnahme erhält, der Kommission über die Maßnahmen Bericht erstatten muss, die er aufgrund dieser Stellungnahme zu ergreifen gedenkt.'
'Die Kommission lädt auch die italienische Regierung ein den endgültigen Wortlaut des betreffenden Entwurfs einer technischen Vorschrift nach seiner Annahme gemäß Artikel 5 Absatz 3 der Richtlinie (EU) 2015/1535 zu übermitteln.'
'Sollte die italienische Regierung dem nicht nachkommen den Verpflichtungen aus der Richtlinie (EU) 2015/1535 nachkommt oder wenn der Text des betreffenden Entwurfs einer technischen Vorschrift ohne Berücksichtigung der vorgenannten Einwände angenommen wird oder anderweitig gegen das Recht der Europäischen Union verstößt, könnte die Kommission ein Verfahren gemäß Artikel 258 der Verordnung einleiten Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union. "
Hauptquartier der Fabrik, die Missbräuche und das Schweigen der Gentiloni-Regierung
Am 15.9.17 der Präsident der Republik Sergio Mattarella erließ das Gesetzesdekret Nr. 145, Lager 'Disziplin der obligatorischen Angabe auf dem Etikett des Hauptsitzes und der Adresse des Produktionsbetriebs oder, falls abweichend, des Verpackungsbetriebs, gemäß Artikel 5 des Gesetzes vom 12. August 2016, Nr. 170 - Europäisches Delegationsgesetz 2015.(1)
Paradoxerweise ist das Gesetzesdekret 145/17 wurde am selben Tag im Amtsblatt veröffentlicht, bis zu dem die italienische Regierung von seiner Annahme hätte Abstand nehmen müssen, wie Brüssel in der beigefügten ausführlichen Stellungnahme angegeben hat. Ohne dass die Italienische Republik (soweit uns bekannt, Zugang zu den Dokumenten beantragt hat) die Feststellungen der Europäischen Kommission weder angefochten noch darauf geantwortet hätte. Paolo Gentiloni und seine Bande handelten eher „als wären sie zu Hause“ als in Europa.
Der Präsident der Republik - der sich unter anderem eines juristischen Hintergrunds rühmt - hätte vor der Unterzeichnung die verfassungsrechtliche Legitimität des Gesetzesdekrets überwachen müssen. Tatsächlich haben die europäischen Vorschriften in der Hierarchie der Rechtsquellen sogar einen höheren Rang als die italienischen Verfassungsnormen, so die Rechtsprechung des Rates. Dies ist nicht der Fall, Sergio Mattarella, der jedoch von der Verantwortung für die "Handlungen in Ausübung seines Amtes, ausgenommen Hochverrat oder Angriff auf die Verfassung '. (2)
Strafrechtliche Verantwortlichkeit der Mitglieder der Gentiloni-Regierung stattdessen verdient es Aufmerksamkeit. Der Ministerrat hat in der Tat eine spezifische Entschließung zur Genehmigung des Dekrets über den Standort der Anlage angenommen.in der Sitzung vom 15. September 2017'. In klarem Verstoß gegen die EU-Vorschriften zur Notifizierung nationaler technischer Standards sowie unter Missachtung der ausführlichen Stellungnahme der Kommission vom 3. Juli 2017. Die Verantwortung für das Verbrechen des Amtsmissbrauchs sollte auf das gesamte Kollegium fallen, und es ist besonders schwerwiegend für die Mitglieder der Regierung, die die Annahme des Dekrets vorgeschlagen haben. Das bedeutet:
- Paolo Gentiloni, damals Präsident des Ministerrates,
- Carlo Calenda, ehemaliger Minister für wirtschaftliche Entwicklung,
- Beatrice Lorenzin, ehemaliger Gesundheitsminister,
- Moritz Martina, als Inhaber der Abteilung für Agrar-, Ernährungs- und Forstpolitik.
Missbrauch im Büro. 'Es sei denn, die Tatsache stellt eine schwerere Straftat dar, der Beamte oder der Verantwortliche eines öffentlichen Dienstes, der bei der Ausübung seiner Pflichten oder seines Dienstes gegen Gesetze oder Vorschriften verstößt oder sich in Anwesenheit seiner eigenen enthält Interesse oder eines nahen Angehörigen oder in anderen vorgeschriebenen Fällen sich oder anderen vorsätzlich einen ungerechtfertigten Vermögensvorteil verschafft oder anderen einen ungerechtfertigten Schaden zufügt, wird mit Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu drei Jahren bestraft.
Die Strafe wird in Fällen erhöht, in denen der Vorteil oder Schaden von erheblicher Bedeutung ist„(StGB, Artikel 323).
Paolo Gentiloni, Carlo Calenda, Beatrice Lorenzin und Maurizio Martina vorsätzlich gegen die europäischen Vorschriften verstoßen haben, die die Notifizierung technischer Standards bei der Europäischen Kommission und deren Aussetzung erfordernGesetzgebungsprozess in der dafür gesetzten Frist (cd Stillstandszeit). Auf diese Weise wurde den Akteuren der Lebensmittelkette in Italien ein unfairer Schaden zugefügt, die sich gezwungen sahen, die Etiketten ihrer Markenprodukte aufgrund unrechtmäßiger Gesetze zu ändern. Mit dem größten Schaden, der durch die Notwendigkeit verursacht wird, Etiketten zu entsorgen, die dem Gesetzesdekret 145/17 nicht entsprechen, wenn sie nicht bis zum 5. April 2018 (Datum der theoretischen Anwendung der Bestimmung) verwendet werden.
Andrea Olivero - in der Eigenschaft des ehemaligen stellvertretenden Ministers zur Agrar-, Ernährungs- und Forstpolitik - wird er sich seinerseits wegen Amtsmissbrauchs und Falschangaben verantworten müssen öffentliche Dokumente wie Pressemitteilungen und Ministerialrundschreiben die unter seine Delegation fallen. Wobei, anstatt die rechtswidrige nationale Vorschrift als Pflicht abzulehnen, da sie gegen das EU-Recht verstößt, noch die theoretische „volle Kraft“ öffentlich bekräftigt wird.
'Das Verbrechen des Amtsmissbrauchs geeignet ist, neben dem öffentlichen Interesse, der guten Leistungsfähigkeit und Transparenz der öffentlichen Verwaltung und der Unparteilichkeit von Amtsträgern, auch das private Interesse, in seinen verfassungsrechtlich garantierten Rechten nicht gestört und nicht durch rechtswidriges Verhalten geschädigt zu werden, zu schädigen und unfair des Beamten. (3) Es istDer Ministerpräsident und die Minister unterliegen, auch wenn sie ihr Amt niedergelegt haben, der ordentlichen Gerichtsbarkeit für Verbrechen, die in Ausübung ihres Amtes begangen werden, vorbehaltlich der Genehmigung des Senats oder der Abgeordnetenkammer, gemäß den verfassungsrechtlichen Vorschriften Gesetz. ' (4)
Die Denunziation gegen die oben genannten Minister es wird mit demselben Schreiben durchgeführt, das daher der Staatsanwaltschaft des Gerichts Rom freundlicherweise zur Kenntnis gebracht wird. Mit dem Gebet, Nachrichten in der unwahrscheinlichen Hypothese eines Antrags auf Einstellung des Verfahrens zu erhalten.
Dario Dongo
Gehege
Ausführliche Stellungnahme 3.7.17 der Europäischen Kommission zur Notifizierung Italiens 2017/135)
Hinweis
(1) Im Amtsblatt Allgemeine Serie 7.10.17 Nr. 235
(2) V. Verfassung der Italienischen Republik, Artikel 90. Das Verbrechen des Angriffs auf die Verfassung bestraft jedoch nurWer mit Gewalttaten eine unmittelbare und geeignete Handlung begeht, um die Verfassung des Staates oder die Staatsform zu ändern„(StGB, Artikel 283)
(3) Cass. Pen., Abschnitt VI, Satz 16.12.10, n. 1231
(4) Siehe Verfassung der Italienischen Republik, Artikel 96
Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.
