Am 14.9.22 hat die Europäische Kommission einen Verordnungsvorschlag angenommen, der darauf abzielt, die Due Diligence die Achtung der Arbeitnehmerrechte und das Inverkehrbringen und Verarbeiten von Waren und Produkten, die aus Zwangsarbeit, einschließlich der Ausbeutung von Kindern, stammen, auf dem EU-Markt zu verbieten. (1)
1) Zwangsarbeit. Vorstellung
ILO, Internationale Arbeitsorganisation, definiert Zwangsarbeit 'jede Arbeit oder Dienstleistung, die von einer bedrohten Person verlangt wird und für die sich die Person nicht freiwillig gemeldet hat'.
Und es liefert einige Indikatoren in dieser Hinsicht:
- Einschränkung der Arbeitnehmerfreizügigkeit,
- Einbehaltung von Löhnen oder Ausweisdokumenten,
- körperliche Gewalt bzw sexuell,
- Drohungen und Einschüchterungen,
- betrügerische Schulden.
Mindestens 27,6 Millionen Menschenwerden sie nach den (zwangsläufig partiellen) Schätzungen der ILO derzeit zur Zwangsarbeit gezwungen. Überwiegend (86 %) im privaten Bereich und minimal (14 %) auf staatliche und/oder gerichtliche Anordnung. Insbesondere in der Fertigungs- und Baubranche in der Landwirtschaft e beim Angeln, in der Hausarbeit. (2)
2) Vorschlag für eine EU-Verordnung
Die vorgeschlagene EU-Verordnung sieht in einer Vorphase die Durchführung eingehender Untersuchungen zu den potenziellen Risiken der Zwangsarbeit in den verschiedenen Lieferketten vor (Artikel 4). Basierend auf den von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) entwickelten Daten und Indikatoren sowie auf mehreren Informationsquellen (z. Beiträge der Zivilgesellschaft, Kontrollen und Inspektionen vor Ort, Umfragen zu einzelnen Unternehmen. Artikel 5).
Eine Datenbank über die Risiken der Zwangsarbeit in Bezug auf bestimmte Produkte und geografische Gebiete werden erstellt und dank der Erhebungs- und Überwachungsdaten (Artikel 11) aktualisiert. Die Europäische Kommission wird die Koordinierung zwischen den benannten Behörden der Mitgliedstaaten sicherstellen und Leitlinien dazu veröffentlichen Due Diligence, Risikoindikatoren, Übereinstimmung mit anderen EU-Vorschriften (Artikel 12,13).
2.1) Verantwortung der Betreiber
Betreiber in der EU wird für den Import, die Verarbeitung und den Vertrieb von Produkten verantwortlich sein, die nicht aus Zwangsarbeit stammen oder solche enthalten (vorgeschlagene Verordnung, Artikel 3, 2.1.f, 2.1.g).
Due-Diligence / Prospektprüfung. '„Due Diligence bei Zwangsarbeit“ bezeichnet die Bemühungen des Wirtschaftsakteurs, verbindliche Anforderungen, freiwillige Richtlinien, Empfehlungen oder Praktiken umzusetzen, um den Einsatz von Zwangsarbeit in Bezug auf Produkte, die bereitgestellt werden sollen, zu erkennen, zu verhindern, zu mindern oder zu beenden auf den Unionsmarkt gelangen oder ausgeführt werden sollen„(vorgeschlagene Verordnung, Art. 2.1.c).
2.2) Verbot von Zwangsarbeitsprodukten
Zollbehörden an den EU-Grenzen müssen sie von ImporteurenInformationen zur Identifizierung des Produkts, Informationen zum Hersteller oder Erzeuger und Informationen zu Lieferanten von Produkten, die auf den Unionsmarkt gelangen oder ihn verlassen und von der Kommission festgestellt wurden, dass sie von Zwangsarbeit bedroht sind'(Artikel 16).
Solche Behörden sie müssen alle Waren, bei denen ein begründeter Verdacht besteht, dass sie aus Zwangsarbeit stammen, kennzeichnen und beim Zoll blockieren (Artikel 17). Die benannten nationalen Behörden sind ihrerseits für Kontrollen auf dem Hoheitsgebiet zuständig, mit der Pflicht, die durch Zwangsarbeit gewonnenen Produkte vom Markt zurückzunehmen und zu beschlagnahmen (Artikel 5,6,7, XNUMX, XNUMX).
2.3) Überwachung und Sanktionen
In den Bewertungsfällen der Zwangsarbeit in der Lieferkette müssen die Betreiber Produkte vom Markt nehmen und auf eigene Kosten entsorgen.
Nationale Behörden, werden sie in solchen Fällen das Inverkehrbringen untersagen undexportieren von Produkten. Gegebenenfalls Anwendung der entsprechenden Sanktionen.
2.4) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, kleine und mittlere Unternehmen
die Anwendung der Verordnung durch die zuständigen Behörden Folgendes berücksichtigen:
- Größe und Ressourcen der betroffenen Wirtschaftsakteure,
- Ausmaß der Gefahr von Zwangsarbeit.
Kleine und mittelständische Unternehmen erhalten spezielle Unterstützungsinstrumente für die Erfüllung der neuen Pflichten Due Diligence. (3)
3) Zwangsarbeit z Due Diligence
Das Schema der fraglichen Verordnung integriert im Nachhinein durch einheitliche Vorschriften den umfassenderen Vorschlag für eine Richtlinie über Due Diligence über die Achtung der Menschenrechte und der Umwelt, angenommen am 23.2.22 von der Europäischen Kommission (4,5).
Implementieren Sie angemessene Richtlinien di Due Diligence es wird Unternehmen in die Lage versetzen, die tatsächlichen oder nur potenziellen Risiken von Zwangsarbeit in ihren jeweiligen Aktivitäten, Lieferketten und Geschäftsbeziehungen zu erkennen, zu verhindern, zu mindern und zu berücksichtigen.
4) Nächste Schritte
Der Vorschlag es muss vom Europäischen Parlament und vom Rat der Europäischen Union diskutiert und gebilligt werden, bevor es in Kraft treten kann, und gilt ab den nächsten 24 Monaten.
Dario Dongo und Elena Bosani
Hinweis
(1) Europäische Kommission. Vorschlag für eine Verordnung zum Verbot von durch Zwangsarbeit hergestellten Produkten auf dem Unionsmarkt. https://single-market-economy.ec.europa.eu/system/files/2022-09/COM-2022-453_en.pdf COM (2022) 453
(2) IAA. 50 Millionen Menschen weltweit in moderner Sklaverei. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_855019/lang–en/index.htm 12.9.22
(3) Europäische Union, Auswärtiges Handeln. Leitlinien zur Sorgfaltspflicht für EU-Unternehmen zur Bewältigung des Risikos von Zwangsarbeit in ihren Betrieben und Lieferketten. https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/july/tradoc_159709.pdf 12.7.21
(4) Dario Dongo, Elena Bosani. Due Diligence und ESG, soziale und ökologische Nachhaltigkeit von Unternehmen, die vorgeschlagene EU-Richtlinie. GESCHENK (Großer italienischer Lebensmittelhandel). 20.4.22
(5) Europäische Kommission. Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen zu Nachhaltigkeitszwecken und zur Änderung der Richtlinie (EU) 2019/1937. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52022PC0071&print=true COM / 2022 / 71 endgültig
Dario Dongo, Rechtsanwalt und Journalist, PhD in internationalem Lebensmittelrecht, Gründer von WIISE (FARE – GIFT – Food Times) und Égalité.
