المبيدات في خطر ، المحقق الأوروبي في الشكاوى ينتقد المفوضية

أقر محقق الشكاوى الأوروبي أخيرًا ، بعد 7 سنوات ، بالشكاوى المتكررة التي قدمتها PAN (شبكة المبيدات النشطة) أوروبا. وتم فرض رقابة على المفوضية الأوروبية لانتهاكها القواعد الأساسية لحماية الصحة العامة والبيئة. (1)

لا يمكن قبول أن يصرح المسؤول التنفيذي في بروكسل بمبيدات الآفات المعرضة للخطر ، في غياب تقييمات محددة من هيئة الرقابة المالية (EFSA) (هيئة سلامة الأغذية الأوروبية) على السلامة للاستخدامات المقصودة. ولا يمكن اللجوء إلى "مزيد من التأكيدالتي تأتي من منتجي المواد السامة الزراعية. ولا ، مرة أخرى ، سرية البيانات المتعلقة بالإجراءات الغامضة.

Lo أمين المظالم الأوروبي (الوسيط الأوروبي) ، ومع ذلك ، يختتم تحقيقه مع بعض 'اقتراحات". إن مهمة لجنة Von der Leyen الآن هي تكييف الإجراءات واقتراح الإصلاحات اللازمة. وهي مسؤولية المؤسسات الأخرى ، البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي في المقام الأول، الإشراف على الوفاء الدؤوب.

مبيدات الآفات والمبدأ الاحترازي ، لائحة (EC) رقم. 1107/2009

القرص المضغوط لائحة المبيدات، ريج. CE 1107/09 "يضع القواعد المتعلقة بالترخيص ، والطرح في السوق ، والاستخدام والتحكم داخل مجتمع منتجات وقاية النباتات كما هو معروض في شكلها التجاري(المادة 1.1).

'تستند أحكام هذه اللائحة إلى مبدأ الاحتراز من أجل ضمان أن المواد الفعالة أو المنتجات المعروضة في السوق ليس لها آثار ضارة على صحة الإنسان أو الحيوان أو البيئة.(EC reg.1107/09 ، المادة 1.4).

مبدأ الاحتياط، على أساس السياسة البيئية الأوروبية (TFEU ، المادة 191.1) ، يضفي أيضًا الشرعية على اعتماد الدول الأعضاء لمزيد من التدابير التقييدية ، "عندما يكون هناك شك علميًا بشأن المخاطر التي تشكلها منتجات وقاية النبات التي يُصرح بها في أراضيها على صحة الإنسان والحيوان أو البيئة(EC reg. 1107/09 ، مادة 1.4 ، الفقرة الأخيرة). كما كررت محكمة العدل الأوروبية بحكم 8.10.20 في القضية C-514/19. (3)

المواد الفعالة والمواد التي يحتمل أن تكون خطرة

المواد الفعالة يتم تعريفها على أنها "المواد ، بما في ذلك الكائنات الحية الدقيقة التي تمارس إجراءات عامة أو محددة ضد الكائنات الحية الضارة أو على النباتات أو أجزاء من النباتات أو المنتجات النباتية(EC reg.1107/09 ، المادة 2.2).

مادة يحتمل أن تكون خطرة وبدلا من ذلك 'أي مادة قادرة بطبيعتها على إحداث آثار ضارة على الإنسان أو الحيوان أو البيئة والتي تحتوي أو تنتج في منتج وقاية النبات بتركيزات مثل التي تنطوي على خطر حدوث مثل هذه الآثار(EC reg.1107/09 ، المادة 3.4).

المواد الفعالة ، متطلبات السلامة

مادة فعالة تمت الموافقة على المستوى الأوروبي - شرط لا غنى عنه لوضعها في السوق في الاتحاد الأوروبي - "إذا كان من المتوقع ، في ضوء المعرفة العلمية والتقنية الحالية ، أنه مع مراعاة معايير الموافقة (...) ، فإن منتجات وقاية النبات التي تحتوي على هذه المادة الفعالةتفي بالمعايير التالية (لائحة المفوضية الأوروبية 1107/09 ، المادة 4.1).

'تفي بقايا منتجات وقاية النبات ، في ظروف الاستخدام التي تتوافق مع ممارسات وقاية النبات الجيدة ومع مراعاة ظروف الاستخدام الواقعية ، بالمتطلبات التالية:

أ) ليس لها أي تأثير ضار على صحة الإنسان ، بما في ذلك الفئات الضعيفة ، أو على صحة الحيوان ، مع مراعاة الآثار التراكمية والتآزرية المعروفة ، عندما تتوافر الأساليب العلمية التي تقبلها الهيئة لتقييمها ، أو على المياه الجوفية ،

ب) ليس لها تأثير غير مقبول على البيئة(EC reg. 1107/09 ، المادة 4.2).

منتجات الصحة النباتية ، متطلبات السلامة

منتجات "الصحة النباتية" (منتجات وقاية النبات في النص الإنجليزي للائحة ، "السموم" بلغة الفلاحين البندقية) ، "في ظل ظروف الاستخدام وفقًا لممارسات الصحة النباتية الجيدة ومع مراعاة ظروف الاستخدام الواقعية'، يجب أن يفي بالمتطلبات التالية:

أ) فعالة بما فيه الكفاية ؛

ب) ليس لها أي تأثير ضار فوري أو متأخر على صحة الإنسان ، بما في ذلك صحة المجموعات الضعيفة أو الحيوانات ، بشكل مباشر أو من خلال: مياه الشرب (مع مراعاة المواد المستمدة من معالجة مياه الشرب) أو الغذاء أو الأعلاف أو الهواء ؛ كما أنه ليس له عواقب في مكان العمل أو من خلال تأثيرات أخرى غير مباشرة ، مع مراعاة الآثار التراكمية والتآزرية المعروفة ، عندما تكون الأساليب العلمية التي تقبلها الهيئة لتقييمها متاحة ، ولا على المياه الجوفية ،

ج) ليس له تأثير غير مقبول على النباتات أو المنتجات النباتية ؛

د) لا تسبب الفقاريات [الحاجة إلى] محاربة المعاناة والألم غير الضروريين ،

هـ) ليس لها تأثير غير مقبول على البيئة ، مع الأخذ في الاعتبار ، على وجه الخصوص ، عندما تتوافر الأساليب العلمية التي تقبلها الهيئة لتقييم الآثار المذكورة:

ط) مصيرها وتوزيعها في البيئة ، ولا سيما فيما يتعلق بتلوث المياه السطحية ، بما في ذلك مصبات الأنهار والمياه الساحلية والمياه الجوفية والهواء والتربة ، مع مراعاة الأماكن البعيدة عن مكان الاستخدام بعد الانتشار البيئي لمسافات طويلة ، (4)

XNUMX) تأثيره على الأنواع غير المستهدفة ، بما في ذلك على سلوكها الحالي ؛

XNUMX) تأثيرها على التنوع البيولوجي والنظام البيئي(EC reg. 1107/09 ، المادة 4.3).

تفويضات متهورة ، تحقيق أمين المظالم الأوروبي

PAN أوروبا حث أمين المظالم الأوروبي على فتح تحقيق في عادة المفوضية الأوروبية للموافقة على استخدام المواد الفعالة فيما يتعلق بهيئة سلامة الأغذية الأوروبية (EFSA ، هيئة سلامة الأغذية الأوروبية) ، المحددة مجالات الاهتمام الحرجة أو الاستخدامات غير الآمنة (على سبيل المثال ، فلازاسولفورون ، أيزوفيتاميد ، بيكولينافين ، بنزوفينديفلوبيير وإيبوكسيكونازول). بالإضافة إلى ممارسة الموافقة على المواد التي تتطلب بيانات إضافية لتأكيد سلامتها.

المفوضية الأوروبية في الواقع لها وظيفة نماذج إدارة المخاطر (إدارة المخاطر) وليس أيضًا تقييم المخاطر، أي التقييم العلمي للمخاطر ، والذي تم بدلاً من ذلك أن يعهد إلى الهيئة العامة للرقابة المالية منذ دخول حيز التنفيذ قانون الغذاء العام (Reg. CE 178/02). لذلك يجب أن توافق فقط على المكونات النشطة وفقط فيما يتعلق بالاستخدامات التي تم تقييمها على أنها آمنة من قبل الهيئة العامة للرقابة المالية. بدون إمكانية النظر في عوامل أخرى ، مثل الاستخدام الذي يعتبر افتراضيًا آمنًا في بلد عضو واحد أو أكثر - لم يتم تقييمه بشكل خاص من قبل الهيئة العامة للرقابة المالية.

عدم وجود أسباب وعدم إمكانية الوصول إلى البيانات

التحقيق ثم أشار أمين المظالم الأوروبي إلى أن المفوضية الأوروبية لا تبرر بشكل كاف قرارات الموافقة على المواد الفعالة التي تم تحديدها على أنها ضرورية. يعد عدم وجود مبررات خطيرًا بشكل خاص في الحالات قيد التحقيق ، حيث وافق المسؤول التنفيذي في بروكسل على استخدام المكونات النشطة التي لا تفي تحليلاتها بمعايير الموافقة المنصوص عليها في اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم. 1107/09.

عدم إمكانية الوصول إلى البيانات فيما يتعلق بإجراءات التفويض ، تعرضت لانتقادات إضافية من قبل المفوضية الأوروبية من قبل أمين المظالم الأوروبي (أمين المظالم الأوروبي). يجب أن تحدد نصوص القرارات دائمًا الأسباب الضرورية ، بلغة واضحة يسهل على الجمهور فهمها. (5) يجب أن يقوم النشاط الإداري على مبادئ المسؤولية والشفافية. مع الذاكرة الجيدة ، يجدر إضافة ، السادس عشر وليس آخراً أهداف التنمية المستدامة (أهداف التنمية المستدامة) في أجندة الأمم المتحدة 2030.

#SDG16. تعزيز مجتمعات عادلة وسلمية وشاملة. تعزيز المجتمعات السلمية والشاملة من أجل التنمية المستدامة ، وتوفير الوصول إلى العدالة للجميع وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة على جميع المستويات.

التعديلات اللاحقة

إدارة سيئة للسلطة التنفيذية الأوروبية وصمة العار في "التعديلات اللاحقة" للتراخيص الممنوحة بالفعل على المواد الفعالة التي يحتمل أن تكون خطرة. انتقد أمين المظالم ممارسة المفوضية الأوروبية المتمثلة في مطالبة الشركة المصنعة بتقديم مستندات إضافية وتوضيح (ما يسمى ب "البيانات التأكيدية") فقط بعد الموافقة على المادة. عادة خطيرة ، لأنه في هذه الأثناء فإن المواد السامة للزراعةيمكن أن تسبب أضرارًا جسيمة ، بل لا يمكن إصلاحها ، لصحة الإنسان أو الحيوان أو البيئة". (1)

إجراء التأكيد بعض البيانات المنشور القديم يجب استخدامها بحذر خاص وبالامتثال الصارم لمبدأ الاحتراز ، يحذر الوسيط. خاصة في حالة عدم قدرة المتقدمين على تقديم بيانات التأكيد في وقت قصير. كانت المناسبة أيضًا تستحق التنديد بتجويع بروكسل فيما يتعلق بالاحتيال العلمي الشامل ، والذي على أساسه لا تزال تصاريح الغليفوسات أو الغليفوسات قائمة (6,7,8 ، XNUMX ، XNUMX).

استنتاجات مؤقتة

المسح من محقق الشكاوى الأوروبي بسلسلة من "الاقتراحات" ، للأسف غير ملزمة من وجهة النظر القانونية. L 'أمين المظالم ومع ذلك ، أشار إلى أن المفوضية الأوروبية نفسها ، عند تقديمها لاستراتيجية التنوع البيولوجي في الاتحاد الأوروبي لعام 2030 ، أعلنت التزامها بالعمل لتقليل الاستخدام العام ومخاطر المبيدات الكيماوية بحلول عام 2030. (9)

أمر بالغ الأهمية وصل الآن إلى مليون توقيع لازمة لإجبار المفوضية الأوروبية على اعتماد لائحة محددة لحماية النحل والنظم البيئية والصحة العامة من الأخطار الجسيمة التي ما زلنا نتعرض لها بسبب تعاطي السموم الزراعية في الاتحاد الأوروبي. (10) ندعو قرائنا للاشتراك في مبادرة المواطنين الأوروبيينانقذوا النحل والمزارعين! من فضلك واحد وقع هنا.

حماية الصحة من أحبائنا والأجيال القادمة دائمًا وعلى أي حال تعتمد على قوتنا كمستهلكين. نختار الأطعمة العضوية المنتجة بالقرب منا ، لإجبار سلسلة التوريد على التخلي عن السموم. مع الأخذ في الاعتبار أن 77,3٪ من المياه السطحية لإيطاليا ملوثة بالفعل كوكتيل مبيدات الآفات السامة للأعصاب والمواد الأخرى التي لها تأثيرات معطلة لعمل الغدد الصماء ، ومخاطر مسببة للطفرات ومسببات السرطان. (4)

داريو دونغو وسيلفيا جيوردانينجو

ملاحظات

(1) أمين المظالم الأوروبي. القرار في القضايا المشتركة 1570/2018 / JF-JN و 1973/2018 / JF-JN بشأن كيفية موافقة المفوضية الأوروبية على المواد المستخدمة في منتجات وقاية النبات (مبيدات الآفات). 30.11.20 https://www.ombudsman.europa.eu/es/decision/en/135628 

(2) EC Reg. 1107/2009 ، بشأن طرح منتجات وقاية النبات في السوق. نص موحد اعتبارًا من 14.12.19 يوم https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32009R1107&qid=1611092734251 

(3) داريو دونغو ، جيويل لوكشيز. مبيدات الآفات ، الضوء الأخضر من محكمة العدل الأوروبية للحظر الوطني. لننقذ النحل. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 7.11.20 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/pesticidi-via-libera-della-corte-di-giustizia-ue-ai-divieti-nazionali-salviamo-le-api 

(4) داريو دونغو. ISPRA ، تقرير 2020 عن المبيدات الحشرية في المياه. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 24.12.20 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/ispra-rapporto-2020-sui-pesticidi-nelle-acque 

(5) تم بالفعل تأكيد حق الوصول الكامل إلى ملفات تقييم مخاطر الهيئة الأوروبية للرقابة المالية من قبل المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي بالحكم 7.3.19 ، في القضايا T-716/14 Anthony C. Tweedale ضد الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA) و T- 329/17 Hautala وآخرون / EFSA

(6) داريو دونغو. يتجاهل تقرير Glyphosate ، الصادر عن وكالة المواد الكيميائية الأوروبية Echa ، زيف البيانات التي أصدرتها شركة مونسانتو. الشركة الآن قيد المحاكمة في الولايات المتحدة. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى) 17.3.17، https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/glifosato-il-rapporto-dell-echa-agenzia-chimica-europea-trascura-la-falsità-dei-dati-prodotti-da-monsanto-la-corporation-ora-sotto-processo-in-usa 

(7) داريو دونغو. الغليفوسات وفول الصويا المعدّل وراثيًا ، عملية الاحتيال الكبرى. دراسة علمية. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 6.1.20 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/glifosato-e-soia-ogm-la-grande-truffa-studio-scientifico 

(8) داريو دونغو. الغليفوسات ، عمليات احتيال أخرى في الدراسات العلمية التي تنتجها "المؤسسة". هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 16.2.20 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/glifosato-altre-frodi-negli-studi-scientifici-prodotti-dalle-corporation 

(9) داريو دونغو. خاص - إستراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي 2030 ، الخطة المعلنة في بروكسل. هدية مجانية (تجارة المواد الغذائية الإيطالية الكبرى). 31.5.20 ، https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/speciale-strategia-ue-2030-per-la-biodiversità-il-piano-annunciato-a-bruxelles 

(10) داريو دونغو. # الحلفاء. لننقذ النحل! مبادرة المواطنين الأوروبيين. المساواة. 15.1.21 https://www.egalite.org/savethebees-salviamo-le-api-iniziativa-dei-cittadini-europei/ 

داريو دونغو

داريو دونغو ، محامي وصحفي ، دكتوراه في قانون الغذاء الدولي ، مؤسس WIISE (FARE - GIFT - Food Times) و Égalité.

• قضية الاحتيال في المياه المعدنية، شركة نستله ووترز تسوي الأمر
• كولديريتي والعملية المالية Federconsorzi 2
• الحوار الاستراتيجي حول مستقبل الزراعة في الاتحاد الأوروبي
• Nutri-score، دانون يتراجع

سيلفيا جيوردانينجو

محامي مدني ، ماجستير في الغذاء والقانون والتمويل.

• بارميجيانو ريجيانو ، لوائح جديدة لملك أجبان الحليب الخام
• القنب ساتيفا ، سي بي دي. الضوء الأخضر من الأمم المتحدة والمفوضية الأوروبية
• تركز ميزانية الاتحاد الأوروبي 2021-2027 و #NextGenerationEU على التنمية الريفية وتمويل السياسة الزراعية المشتركة
• النبيذ الطبيعي ، جماعات الضغط الكبيرة والمفوضية الأوروبية تحاول معارضة ذلك