الشفافية وإمكانية الوصول الكامل إلى البيانات الموثوقة حول استخدام مبيدات الآفات أمران ضروريان لرصد المخاطر الصحية للسكان والمزارعين والبيئة. يجب ضمان هذا الحق الأساسي أخيرًا في أوروبا من خلال لائحة محددة (إحصاءات المدخلات والمخرجات الزراعية، SAIO). ومع ذلك ، يبدو أن القواعد المتوقعة تصبح غامضة مع اقترابها من الموافقة. يتحرك المجتمع المدني لضمان الشفافية اللازمة ، في الوثيقة التالية ، التي وقعتها 75 منظمة مستقلة. (1)
بيانات موثوقة ويمكن الوصول إليها عن مبيدات الآفات ، النداء
المنظمات يعرب الموقعون أدناه عن قلقهم العميق بشأن الاتجاه الذي تسلكه المفاوضات ضمن الثلاثيات بشأن إصلاح اللوائح الخاصة بالإحصاءات الزراعية (SAIO).
ندعو الدول الأعضاء لدعم مقترحات البرلمان الأوروبي من خلال ضمان جمع بيانات دقيقة عن استخدام مبيدات الآفات ونشرها دون مزيد من التأخير.
أهمية بيانات المبيدات
لضمان ابتعاد الزراعة الأوروبية عن الممارسات كثيفة استخدام مبيدات الآفات ، نحتاج إلى بيانات عامة دقيقة على أي مبيدات تستخدم أين ومتى وعلى أي محاصيل وبأي كميات. في الواقع ، هذه البيانات:
● تسمح لك قياس في المعنى المعنوي التقدم وتحديد القطاعات أو المحاصيل والأقاليم التي تواجه صعوبات للانتقال إلى ممارسات الزراعة المستدامة ؛
● تمكين العلماء المستقلين والمجتمع العلمي من القيام بذلك ربط النقاط بين التعرض لمبيدات حشرية معينة أو مزيج منها والأضرار التي تلحق بالبيئة و / أو الأشخاص;
● خدمة عمل الهيئات العامة للتحقق ما إذا كانت البيانات المقدمة للحصول على تراخيص مبيدات الآفات تتوافق بالفعل مع استخدامها الفعلي;
● ضرورية للسلطات العامة ضع قائمة أكثر كفاءة بمبيدات الآفات التي ينتهي بها المطاف في الماء وبالتالي تحتاج إلى مراقبتها، وذلك لاتخاذ التدابير المناسبة لحماية ، على سبيل المثال ، سكان المناطق الريفية والتنوع البيولوجي ؛
● إعادة بناء ثقة مواطني الاتحاد الأوروبي في الحكومات الوطنية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي واستعدادها لحماية الصحة العامة والبيئة على الرغم من ثقل المصالح الخاصة مثل جماعات الضغط في مجال الكيماويات الزراعية.
كسب ثقة مواطني الاتحاد الأوروبي
هذه الثقة من مواطني الاتحاد الأوروبي محطمة حاليا بسبب اليوم من الواضح أن استخدام مبيدات الآفات ومخاطرها على صحة الإنسان والبيئة خارج عن السيطرة. كان نظامنا القانوني يسمح فقط بمبيدات الآفات
ط) ليس لها تأثير ضار فوري أو متأخر على صحة الإنسان
ب) لا توجد آثار غير مقبولة على النباتات ه
ج) عدم وجود آثار غير مقبولة على البيئة.
لسوء الحظ ، فإن الطريقة التي تم بها تطبيق نظام الترخيص هذا في الممارسة العملية تثير شكوك جدية بشأن سلامة المبيدات في أسواق الاتحاد الأوروبي. تتراكم الأدلة على الضرر غير المقبول بالتنوع البيولوجي والعاملين في الخطوط الأمامية - عمال الزراعة. هذا النظام لا يفيد المزارعين حتى اقتصاديًا وهناك بدائل مجدية للزراعة المكثفة بالمبيدات.
الوصول إلى بيانات المبيدات فقط من خلال المحاكم
في ضوء التأثير المثبت لمبيدات الآفات على الصحة العامة والبيئة والحاجة إلى التحول إلى نماذج زراعية بديلة ، فإن الكمية النادرة من البيانات التي يتم جمعها ونشرها حول استخدام المبيدات أمر غير مفهوم.
لا كاليفورنيا وضع إطار عمل شامل وقاعدة بيانات عامة حول هذا الموضوع في وقت مبكر من التسعينيات. الأمر الأكثر إثارة للدهشة هو أن البيانات موجودة ولكن لا يتم استغلالها من قبل السلطات العامة.
في الواقعوالمزارعون وجميع المستخدمين المهنيين الآخرين لمبيدات الآفات - لأكثر من 10 سنوات - للاحتفاظ بسجلات مبيدات الآفات التي يستخدمونها متاحة للسلطات العامة. ومع ذلك ، لا يتم جمع هذه السجلات بشكل منهجي. للوصول إلى هذه السجلات ، للجمهور ، على سبيل المثال. الأطباء أو العلماء أو نقابة العمال الزراعيين أو شركة إمدادات المياه ليس لديهم خيار سوى الخضوع لإجراءات طويلة ومرهقة ، والتي تتطلب غالبًا اللجوء إلى المحاكم.
الجوانب الرئيسية للمفاوضات
في ضوء آخر المعلومات للجمهور ، يبدو أن المفاوضات تتحرك في اتجاه أكثر إيجابية. ومع ذلك ، لا تزال العديد من القضايا الرئيسية مقلقة للغاية وغير واضحة. اكثر تحديدا:
● بينما نرحب باعتراف الرئاسة الفرنسية بالحاجة إلى بيانات سنوية حول استخدام مبيدات الآفات ومجموعة إلكترونية من سجلات المزارعين ، فإننا نشعر بقلق بالغ إزاء نص الحل الوسط المقترح لأنه لا يضمن أن تكون سجلات المزارعين حصدت قريبا بما فيه الكفاية. في الواقع ، سيكون العام الأول الذي سيتم فيه جمع هذه البيانات هو 2028 ، أي 6 سنوات من الآن. وفي الوقت نفسه ، لا بد أن يحدث ضرر لا رجعة فيه للتنوع البيولوجي وصحة الإنسان بسبب التعرض الجامح لمبيدات الآفات.
● هناك أيضًا خطر كبير يتمثل في عدم جمع هذه المستندات فعليًا ، حيث يعتمد ذلك على تنسيق تنسيق رقمي يتم تحديده في إجراء منفصل (تنفيذ قانون بموجب اللائحة (EC) رقم 1107/2009) دون أي وقت قيد أو احتمال أن يكون للبرلمان الأوروبي رأي.
● في انتظار عام 2028 ، يقترح الحل الوسط المقترح إجراء مسح واحد فقط (في عام 2026). هذا لا يكفي لتقديم صورة واضحة للتقدم المحرز نحو أهداف التخفيض المحددة لعام 2030 في استراتيجية المزرعة إلى الشوكة. علاوة على ذلك ، سيغطي هذا المسح مجموعة مختارة فقط من المحاصيل المشتركة بين الدول الأعضاء وسيتم تحديده لاحقًا (من خلال تنفيذ الإجراءات) في إجراء لن يكون للبرلمان الأوروبي أي رأي فيه.
● أخيرًا ، بينما نرحب بالاعتراف بأن القواعد الخاصة بالوصول إلى المستندات والوصول إلى المعلومات البيئية تظل قابلة للتطبيق تمامًا ، فإن النص القانوني المقترح بشأن الكشف عن البيانات يترك مجالًا كبيرًا للتفسير. وهي لا توفر اليقين القانوني الضروري بأن البيانات الخاصة بجميع استخدامات ومبيعات مبيدات الآفات سيتم نشرها بالفعل لكل مادة فعالة مع الامتثال التام لقواعد الوصول إلى المعلومات البيئية.
أربعة طلبات لمفاوضي تنظيم SAIO
إذا كان النص حل وسط في هذه الجوانب أصبح قانونًا ، والبيانات التي تم جمعها حول استخدام مبيدات الآفات ستكون قليلة جدًا ، ومتأخرة جدًا ، مع حالة عدم يقين مقلقة بشأن ما سيتم نشره بالفعل.
لذلك ندعو المفاوضين، وعلى وجه الخصوص المجلس ، لأخذ هذه الشواغل في الاعتبار ، وعلى وجه الخصوص من أجل:
1. تقصير الفترة الانتقالية للمجموعة الرقمية الأولى لجميع سجلات المزارعين لجميع المحاصيل حتى عام 2025. السرعة هي مسألة التزام واستثمار من قبل الحكومات الوطنية. لقد طال انتظار هذا الاستثمار: فقد تم بالفعل الاعتراف بالحاجة إلى بيانات عن استخدام مبيدات الآفات في عام 1993.
2. جعل الجمع السنوي لسجلات المزارعين إلزاميًا في نص SAIO. يتم إجراء هذه المجموعة من قبل السلطات الوطنية المسؤولة عن تنفيذ لائحة مبيدات الآفات.
3. إنشاء التزام للمفوضية لاعتماد - بموجب قانون مفوض وفقًا لـ SAIO - بحلول 1 يناير 2023 ، التنسيق الإلكتروني المنسق لسجلات المزارعين. على الأقل ، إذا كان سيتم تحديد هذا التنسيق الإلكتروني وفقًا لقانون تنفيذي بموجب اللائحة (EC) No. 1107/2009 ، يجب اعتماد هذا القانون بحلول يوليو 2022.
4. اعتماد بند بشأن نشر البيانات المتعلقة باستخدام وبيع مبيدات الآفات على غرار تلك التي اقترحها البرلمان ، مع الإشارة صراحة ومقدما إلى مستوى التفاصيل التي سيتم نشرها. من الضروري أن يتم نشر البيانات حسب المادة الفعالة والمنطقة المعالجة (هكتار) والمحصول.
نقاط مقلقة
كما نكرر قلقنا فيما يتعلق بالنقاط التي ، على حد علمنا ، لم تتم مناقشتها بعد في الثلاثيات:
● البيانات المتعلقة باستخدام مبيدات الآفات على الأقل على المستوى الإقليمي (NUTS3) ضرورية لكي تكون البيانات مفيدة. يجب أيضًا فرز البيانات بين مبيدات الآفات المستخدمة في الزراعة العضوية وتلك المستخدمة في الزراعة التقليدية.
● هناك الكثير من الاستثناءات المحتملة في اقتراح اللجنة والتي يمكن أن تحد بشكل غير ملائم من المعلومات المرسلة إلى المكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية بشأن مبيدات الآفات. لا تنطبق مثل هذه الاستثناءات أو الاستثناءات على بيانات مبيدات الآفات لأن البيانات كانت متاحة منذ 10 سنوات وأن جمعها تأخر طويلاً.
من أجل زراعة حديثة ومستدامة حقًا، تحتاج الحكومات إلى الاستثمار في أنظمة البيانات ذات الصلة ووضع هذه البيانات في المجال العام الذي تنتمي إليه. هذا لا يمكن أن ينتظر حتى 2028 ′.
ملاحظات
تم توقيع الوثيقة من قبل 75 منظمة ، نشير إلى مجال العمل والشخص المسؤول عن الاتصال بها: ADENY (فرنسا ، Sylvie Beltrami) ، Agroecology Europe (EU ، Lili Balogh) ، Alliance for Cancer Prevention (UK ، Helen Lyn) ، مركز تعليم أبحاث النحل (GR ، Fani Hatjina) ، Apimondia (GR ، Fani Hatjina) ، ÄrztInnen für eine gesunde Umwelt (AT ، Hanns Moshammer) ، Asociación Vida Sana (ES ، ngeles Parra) ، Association Organic Gardens for Education (SI ، Anamarija Slabe) ، Aurelia Stiftung (DE ، Thomas Radetzki) ، BeeLife (EU ، Noa Simon) ، Biom Association (HR ، Zeljka Rajković) ، BirdLife Europe and Central Asia (EU ، Ariel Brunner) ، BirdLife The Netherlands (NL ، Cees Witkamp) ، BugLife (المملكة المتحدة ، مات شاردلو) ، مركز القانون البيئي الدولي- CIEL (CH ، David Azoulay) ، ClientEarth (الاتحاد الأوروبي ، Anaïs Berthier) ، Compassion in World Farming (EU ، Olga Kikou) ، التنسيق gegen BAYER-Gefahren (DE ، Jan Pehrke) ، مرصد أوروبا للشركات - الرئيس التنفيذي (الاتحاد الأوروبي ، Nina Holland) ، Deutsche Umwelthilfe eV (DE ، Sascha Müll er-Kraenner) ، حفظ النحل الهولندي (NL ، Maaike Molenaar) ، Earth Thrive (المملكة المتحدة ، Zoe Lujic) ، Earth Trek (HR ، Damir Grgić) ، Eco-Hvar (HR ، Vivan Grisogono) ، ECOCITY (GR ، Eri Bizani) ، مركز كفاءة التصميم الإيكولوجي (LV ، Jana Simanovska) ، Ecologistas en Acción (ES ، Koldo Hernandez) ، EEB (الاتحاد الأوروبي ، Jeremy Wates) ، EFFAT (الاتحاد الأوروبي ، Kristjan Bragason) ، المساواة (IT، Dario Dongo)، EPBA (FR، Cindy Adolphe)، EURAF (EU، Gerry Lawson)، Eureau (EU، Oliver Loebel)، FODESAM (ES، Carlos de Prada)، Friends of the Earth Malta (MT، Martin Galea De Giovanni)، Generations Futures (FR، Nadine Lauverjat)، Global 2000 (AT، Helmut Burtscher-Schaden)، Green Federation "GAIA" (PL، Jakub Skorupski)، Health and Environment Alliance (EU، Angeliki Lysimachou)، Hnutí DUHA - أصدقاء الأرض ، جمهورية التشيك (CZ ، Martin Rexa) ، Hogar sin Toxicos (ES ، Carlos de Prada) ، الهنغارية لشبكة الإيكولوجيا الزراعية (HU ، Lili Balogh) ، IAWR (DE ، Wolfgang Deinlein) ، IFOAM Organics Europe (EU ، Eric Gall ، مدير السياسات) ، Institute Marquès (ES ، Mireia Folguera) ، Integrated Resources Management Co ltd - IRMCo (MT ، Anna Spiteri) ، Justice Pesticides (FR ، Arnaud Apoteker) ، Kecskeméti Szatyor Közösség Egyesület (HU ، László Szigeti) ، Fund for Nature (LV، Baiba Vitajevska-Baltvilka)، Lipu - BirdLife Italia (IT، Federica Luoni)، LPN (PT، Inês Machado)، Mouvement Ecologique Luxe mbourg (LU ، Roger Dammé) ، Nature & Progrès Belgique (BE ، Marc Fichers) ، Navdanya International (International ، Elisa Catalini) ، Neo-Agri (FR and ES ، Sidney Flament-Ortun) ، NOAH - أصدقاء الأرض الدنمارك ( DK، June Rebekka Bresson)، Pesticide Action Network (PAN) Europe (EU، Martin Dermine)، Pestizid Aktions-Netzwerk eV - PAN Germany (DE، Susanne Smolka)، PAN Italia (IT، Fabio Taffetani)، Pesticide Action Network Netherlands ( NL ، Margriet Mantingh) ، Plataforma Transgenicos Fora (PT ، لانكا هورستينك) ، النادي البيئي البولندي (PL ، Maria Staniszewska) ، Pollinis (FR ، Barbara Berardi Tadié) ، ROMAPIS (RO ، Constantin Dobrescu) ، SEO / BirdLife (ES ، Tamara) Rodríguez Ortega)، Sociedad Españoña de Agriculture Ecológica (ES، Concha Fabeiro)، SNA (FR، Frank Alétru)، SOS Faim Belgium (BE، Jonas Jaccard)، Stadtbienen eV (DE، Johannes Weber)، SumOfUs (International، Eoin Dubsky) ، Umweltinstitut München eV (DE، Vera Baumert)، Union Nationale de l'Apiculture Française (FR، Clémence Rémy)، Via Pontica Fou ndation (BG، Ina Agafonova)، WECF International (NL، Sascha Gabizon)، ZERO - Associação Sistema Terrestre Sustentável (PT، Pedro Horta).
صحفي محترف منذ يناير 1995 ، عمل في الصحف (Il Messaggero ، Paese Sera ، La Stampa) والدوريات (NumeroUno ، Il Salvagente). مؤلفة المسوحات الصحفية حول الطعام ، وقد نشرت كتاب "قراءة الملصقات لمعرفة ماذا نأكل".
